Рассмотрена специфическая роль региональной политической системы как важнейшего агента в системе отношений «государство общество» на периферии. Выявлено, что в современных российских условиях региональная политическая власть является проводником государственной политики и реализации общенациональных интересов на местном уровне; она вносит значительный вклад в сохранение и укрепление региональной идентичности нередко за счет демонстративного противопоставления местных интересов и специфики общенациональным. Модернизация предполагает реформирование федерального и регионального управления с учетом 85 субъектов Российской Федерации. Модернизация касается улучшения имиджа государственной службы и совершенствования предоставления государственных услуг. Отмечено, что 18 сентября 2016 г. в крае состоялись выборы губернатора Забайкальского края, победу на которых одержала Н. Н. Жданова (165 472 голосов 54,39 %). После вступления в должность губернатор выдвинула ряд инициатив по изменению (оптимизации) структуры органов власти края и порядка принятия региональных политических решений. Представлена обновленная структура исполнительных органов государственной власти Забайкальского краяThe relevance of the article is determined by specific role of regional political system as the most important part of the «state-society» system of relationships on the periphery of the country. In modern Russia regional political power is the conductor and implementer of national interests at the local level. It makes a great contribution to conservation and reinforcement of regional identity, sometimes by demonstrative opposition of local interests to the national ones. The modernization proposes the reform of the federal and regional governments with consideration of 85 subjects of the Russian Federation. The modernization involves also the improvement of quality and image of the public services. It is noted that оп 18 September of 2016 the election of the Transbaikal region's Governor was held. N. N. Zhdanova has won (165 472 votes 54,39 %). After introduction into the post the governor has put forward a number of initiatives to change (optimization) of structure of the regional government and the way of political decisions adoption. For example, the changes will affect the Transbaikal government where the ministers were proposed to be deleted from the staff. Also, the bill «On amendments to the law of Transbaikal territory» «On the Transbaikal territory government» suggests that the government will be able to deal with different issues on meetings as well as to take decisions without convening one. According to the governor's decree a renewed structure of the Transbaikal Region executive bodies is presented
Рассмотрены происходящие в настоящее время в Российской Федерации в целом и Забайкальском крае, в частности, фундаментальные изменения в экономической и социальной сферах, направленные на создание инновационной экономики. Развитие краевых кластеров требует существенных изменений в системе государственного и регионального управления. Отмечено, что нужен комплекс мероприятий, направленных на решение наиболее актуальных задач в различных сферах системы как государственного, так и регионального управления. Отмечено, что перечисленные сферы обладают уникальным специфическим набором проблем, возможностей и, соответственно, требуют выработки индивидуальных подходов к решению актуальных задач, что и определило подход к выделению системы государственной и муниципальной службы. Выявлено, что реформирование системы государственной и муниципальной службы Забайкальского края предполагает понижение возрастного состава гражданских и муниципальных служащих, профессионализацию чиновников на подготовку по специальности «Государственное и муниципальное управление», формирование кадрового резерва, омоложение кадров. На постоянной основе во взаимодействии с органами прокуратуры и другими правоохранительными органами Забайкальского края осуществляется сбор и анализ информации о фактах коррупционной деятельности на территории Забайкальского края. Реализация мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края в 2016 г. по-прежнему является приоритетной задачей и будет продолженаThe article informs that nowadays the fundamental changes in economic and social spheres, which happen in the Russian Federation and in Transbaikal region, require the appearance of substantial modifications in the system of the state and regional service. These changes are directed on the creation of innovative economy and development of regional clusters. It's necessary to create the complex of measures which are guided to decision of more actual goals in different spheres of the system of state and regional regulation. It is noted that the listed areas have unique, specific set of the problems, capabilities and, accordingly, they demand the creation of individual accesses for solution of actual questions. It is revealed that, they define the way for the state and municipal service segregation. The reform of the system of state and municipal service of the Transbaikal region assumes the decrease of aged members among civil and municipal employees, professionalization of officials for training in the specialty «State and municipal management», formation of the personnel reserve and rejuvenation of principal staff. On the permanent basis the collection and analysis of information about the facts of corrupt activities on the territory of the Transbaikal region are realized. It happens in cooperation with the prosecutors and other law enforcement bodies of the Transbaikal region. On its basis specific measures for the prevention of corruption offenses in the activities of the executive bodies of state power and local self-government bodies are developed and implemented. In 2016 the realization of measures for the prevention of corruption and other offenses in the activities of executive bodies of state power and local self-government bodies remains a priority and will continue.
В настоящее время в сфере взаимодействия власти и общества на федеральном и региональном уровнях значительное внимание уделяется вопросам имиджа политических руководителей и органов государства. В российской науке существуют различные подходы к определению этого понятия и оценке возникшей вокруг него области знания, именуемой имиджелогией. Прикладное значение имеют проблемы формирования положительного имиджа региональных органов государственной власти и глав субъектов Российской Федерации. «Улучшением» их имиджа в основном занимаются PR-службы соответствующих властных структур, а также региональные и местные средства массовой информации. На эти цели затрачиваются значительные средства из бюджетов регионов, распределенные по различным статьям их расходной части. Как показало исследование, затраты субъектов РФ на имидж органов власти в течение 2011 2013 гг. постоянно возрастали. На уровне регионов динамика таких расходов отличается неравномерностью и зависит от нескольких факторов, среди которых внутриполитическая ситуация в конкретном субъекте и текущий период электорального цикла (например, приближающиеся выборы губернатора или законодательного органа). Внебюджетные расходы на формирование имиджа главы региона и его аппарата носят закрытый характер, а проведение их сравнительного исследования не представляется возможным. Выявлено, что информация в прессе о региональных органах власти широко востребована, но в восприятии населения отличается неполнотой и необъективностью. Для повышения доверия к власти важно повысить эффективность ее деятельности в интересах жителей определенного региона. Необходимо, чтобы работа по формированию имиджа стала формой диалога с населением, платформой для сотрудничества с институтами гражданского общества. ; At present in the sphere of interaction between the authority and society at the federal and regional levels the significant attention is paid to the image issues of political leaders and state authorities. Different approaches to the definition of this notion and the estimation of the field of knowledge emerged around it, called imagology, exist in the Russian science. Problems of forming positive image of the regional authorities and the heads of territorial entities of the RF have the applied meaning. Generally PR-agencies of the relevant government bodies, as well as regional and local mass media deal with the "improvement" of their image. Significant means of the regional budgets are spent to achieve these goals, allocated on different items of their expenditure. As the investigation showed, the expenses of territorial entities of the RF on the image of government authorities during 2011 2013 were constantly growing. At the regional level the dynamics of such expenses differed in inequality and depended on several factors, among which internal political situation in the particular territorial entity and the current period of electoral cycle could be mentioned (for instance, the upcoming elections of the governor or legislative body). Extra-budgetary expenditures on forming the image of the region's head and his administration bear insular nature, and conducting their comparative study is not possible. The author reveals that the information in press about regional authorities is widely requested, but in perception of population it differs in incompleteness and non-objectiveness. To enhance the authority's confidence, it is important to increase the efficiency of its activities on behalf of the residents of the certain region. It is necessary that the work concerning image formation should be the form of a dialogue with population, the platform for cooperation with the institutions of the civil society.
Статья посвящена одному из важнейших принципов государственного управления – отражению в его организации и функционировании политических, территориальных и ресурсных особенностей государства. Проведен анализ тенденций и критериев определения федерального и регионального уровней управления, способов установления объемов компетенции государственных органов и гарантий их самостоятельности. Критически оцениваются факторы «смещения» и нарушения компетенции. Дана характеристика режимов взаимодействия органов и их отношений с бизнесом. ; This article focuses on one of the most important principles of government centralization and decentralization. This principle is reflected in the organization and functioning of political, territorial and resource characteristics of the state. The analysis of the trends and criteria for the federal and regional levels of government, the means of establishing a volume of competence of state bodies and guarantees of their independence are shown in the article. The article assesses the factors of «displacement» and distorted competition; considers characteristic modes of interaction and relationship with businesses; reflects a historical process of the formation of decentralization and centralization from the Soviet period and up to the present time. It defined criteria specific to decentralization and centralization; reflected their differences; briefly revealed the essence of the criteria for centralization. Centralization ensures the integrity of the state system and the «full» consolidation of its elements, the concentration of decision-making at the top levels of government, the concentration of financial, material, information and other resources, etc. Decentralization can be characterized by the approach of the subjects of management (bodies) to the managed objects (spheres, industries, organizations),by a kind of direct communication; by autonomy in matters of their competence and the availability of necessary resources of their own; by the responsibility for their enforcement actions and the results obtained; by their close relationship with the population of cities, districts and rural settlements; by their decision making. Identified criteria for centralization and decentralization can detect the necessary transformation of government and the essence of competence at various levels of decentralization and centralization. The paper analyzes a number of laws and regulations, found a number of those vaguely worded; shows the ways to solve this problem; identifies various contradictions in the definition of competence, and provides a number of criteria identified in practice. It also identified a number of modes of interaction of the state and business, i.e. guide and subordination; legal regulation; software and target orientation; government support; making suggestions ( coming up with initiatives) and their considering in the form of rules, regulations, which are necessary for taking into account the opinion of the author in this rapidly changing world.
Решение стратегических задач развития территории, таких как модернизация и перевод ее экономики на инновационный вектор, повышение уровня и качества жизни населения, предполагает необходимость поиска эффективных моделей управления, адекватных современным условиям хозяйствования. При этом важную роль в данных процессах играет повышение эффективности государственного управления, ориентированное на концентрацию и рациональное использование ограниченных ресурсов (финансовых, инвестиционных, человеческих, управленческих и др.) публичного и частного секторов. Как свидетельствует успешный мировой опыт, решению указанных проблем способствует внедрение в деятельность органов власти проектного подхода к управлению. В связи с этим в статье проанализированы основные характеристики и преимущества данного подхода, отличающие его от существующей практики организации деятельности государственной и муниципальной власти, представлены особенности становления исследований и практики проектного управления в мире. Выявлены основные «родовые» признаки проекта как базовой категории концепции и его классификации. Показаны низкая эффективность управления проектами с государственным участием на современном этапе в России и причины, ее обусловившие. В течение последних лет по инициативе Президента и Министерства экономического развития РФ сделаны первые шаги по внедрению принципов проектного управления в деятельность федеральных и региональных органов государственной исполнительной власти. В работе проанализированы основные нормативно-правовые документы, регламентирующие данные вопросы, более детально изучен опыт Белгородской области региона, где проектное управление с 2010 года активно используется и на практике показало свою эффективность. Важную роль в этом сыграло наличие в данном субъекте РФ развитого институционально-правового и организационно-методического обеспечения и системной работы по его внедрению. Вместе с тем изучение существующих публикаций и отечественного опыта позволило выявить целый ряд проблем, тормозящих его внедрение в органах исполнительной государственной власти. Предложены мероприятия, способствующие формированию благоприятных условий для использования проектного подхода как инструмента, позволяющего повысить эффективность государственного управления в России. ; Addressing strategic challenges of territorial development, such as modernizing and shifting the economy towards innovations, increasing the population's standard of life and the quality of living implies the need to search for effective management models reflecting modern economic environment. An important factor is in these process is enhancing the efficiency of public administration aimed at concentration and rational use of limited resources (financial, investment, human, management, etc.) of public and private sectors. International experience has shown that in order to solve the above mentioned problems it is important to implement the project management approach to the activities of government bodies. In this regard, the article analyzes the main features and benefits of this approach, which distinguish it from the existing practice of managing the activities of state and local authorities, presents the features of development of international research and practice of project management. The authors identify the main "generic" characteristics of the project as a basic category of the concept and its classifications. They demonstrate low efficiency of project management with public participation at the present stage in Russia and the reasons behind it. In recent years, at the initiative of the RF President and the Ministry of Economic Development of the Russian Federation first attempts to implement the principles of project management in federal and regional government executive bodies have been made. The paper analyzes the main legal documents regulating these issues, studies in detail the experience of the Belgorod Oblast the region where project management has been implemented since 2010 and is now actively used in practice and demonstrating its effectiveness. Developed institutional and legal, organizational and methodical support and systematic work on its implementation played an important role in this RF subject. However, the study of existing publications and domestic experience has helped identify a number of problems hindering its implementation in government executive bodies. The authors propose activities contributing to the creation of favorable conditions for the implementation of project management approach as a tool for improving the efficiency of public administration in Russia.
This article is devoted to the description of the specifics of political competition in the regions of the Russian Federation. The results of the elections to the representative bodies of 85 regions of Russia of the current convocations, broken down by federal districts, are taken as a basis. In addition, the paper gives an assessment of the mixed electoral system in the elections in the regions. It is based on the results of political parties on a single and in single-mandate electoral districts. Based on the results obtained, the difference between the obtained indicators is correlated, which allows us to give a qualitative assessment of the level of political competition within the current electoral system.
Политическое управление связано с административно-государственным. И политическое, и административно-государственное управление имеют одну цель максимальное развитие, сохранение потенциала общества и его единства. Административногосударственное управление осуществляет это через распределение ресурсов, а политическое управлениечерез согласование целей, ценностей и устремлений общественных субъектов, вырабатывает направление и приоритеты в развитии общества.Предметом исследования являются политическое и административно-государственное управление. Автором поставлена цель: выявить отличительные черты политического и административно-государственного управления в теоретическом плане и в практической деятельности. В статье использованы общие и частные методы исследования, такие как аналогия, обобщение, нормативный и сравнительный методы, системный и статистический анализ изучаемых явлений и результатов. Использованы зарубежные исследования М.С. Шинивасана, авторский перевод которых представлен в тексте статьи. Отмечено, что административно-государственное и политическое управление недостаточно исследованы на уровне субъектов Российской Федерации. Анализируется взаимосвязь политического управления с реализацией федеральных целевых программ, функционированием региональной политики и с осуществлением политических решений. Федеральные программы реализуются посредством политических решений, которые ориентированы на согласование целей и средств их достижения. По результатам проведенного нами анализа, способ повышения эффективности политических решений, связанный с бюджетным финансированием, является самым действенным. Усложняют работу управленческих органов как государственного, так и муниципального уровня, объективные обстоятельства. В РФ 2/3 территории Север и зоны рискованного земледелия, громоздкие затраты инфраструктуры, уязвимые границы, транспортная сеть. Принятие политических управленческих решений требует учета функционирования всего хозяйственного механизма, развития экономической, социальной сфер. В Забайкальском крае сложилась ситуация, которая обусловлена рядом негативных факторов развития. Актуальными для Забайкалья являются вопросы эффективности деятельности системы органов государственной власти, которые неодинаково оцениваются с учётом различных подходов. Необходимость улучшения социально-экономического положения Забайкальского края усиливает моноцентризм управления, в то же время должна быть стабилизация управленческого аппарата через модель эффективной губернаторской власти и качественное решение вопросов регионального развития. Грани отличия в теории проявляются в том, что административно-государственное управление, более тесно связанное с исполнительной властью, ориентировано на распределение ресурсов, а политическое на определение целеполагания и выработку приоритетных направлений общественного развития. На практике, в связи с демократизацией управления, наблюдается доминирование политического управления, связанного с осуществлением ; Political management is closely connected to state one, focusing on maximum reservation of society's potential, its development, and integrity. State management is realized through distribution of resources, political one-through reconciliation of goals, values and motivations of social entities, developing society's priorities and growth directions.The subject matter of the article under consideration is political and state management. The author of the article aims to reveal specific characteristics of political and state management both theoretically and in practice. General and specific research methods are used as follows: analogy, generalization, normative and comparative methods, system and statistical analysis of the phenomena considered, and the results obtained. Works of foreign researcher M.S. Srinivasan are referred to in the article mentioned, the author being the translator.It is revealed in the article that state and political management are under investigated on territorial entities level in the Russian Federation. Correlation of political management, federal target programs realization; regional policy functioning and politically motivated decisionmaking is analyzed. Federal programs are realized through politically motivated decisions, being conversant in reconciliation of goals, and means to an end. The analysis carried out resulted in the idea that raising the efficiency of politically motivated decisions is closely connected with budget financing. A number of objective circumstances such as huge infrastructure costs, vulnerable state borders, and transportation system together with wilderness in the North, and areas of risk farming covering 2/3 of Russian territory complicate governmental bodies' activities. Politically motivated decision-making requires taking into account total economic mechanism functioning, and economic and social spheres development. They have similar situation in Zabaikalsky Kray due to a number of negative development factors. It is urgent to raise the efficiency of governmental bodies' activity in Zabaikalie, being differently estimated in terms of different approaches. Necessity to improve socio-economic situation in Zabaikalsky Krai forces monocentrism of management, whereas administration stability should be realized through efficient model of governor's power and qualitative solution of regional development problems. As a matter of theoretical judgment state management is more closely connected to executive power and distribution of resources; where as political management to determination of goals and developing society's priorities and growth directions. In practice political management dominance associated with politically motivated decision-making process is observed resulted from management democratization
Цель. Разработка основных направлений совершенствования кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области). Методы. При исследовании проблемы был использован общенаучный диалектический метод, а также методы анализа и синтеза, системного анализа, структурно-функциональный метод и метод сравнительного анализа. Результаты и практическая значимость. Выделены следующие направления совершенствования кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области): модернизация сущности кадровой работы в органах исполнительной власти; совершенствование существующих подходов к формированию кадрового резерва управленческих кадров; применение инновационных кадровых технологий; совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих; обновление и ротация состава государственных служащих; социологическая оценка влияния различных негативных факторов на работоспособность, умственное, психическое и нравственное состояние работников региональных органов государственного управления; методическое и научно-практическое обеспечение формирования кадрового потенциала в региональных органах государственного управления. Результаты исследования могут быть использованы при разработке концепций, проектов, программ модернизации кадровой работы органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Это позволит расширить представление о кадровой работе органов государственного управления, в частности, Белгородской области. Научная новизна. Предложен комплекс мер по совершенствованию кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области), который может служить основой для построения новой эффективной модели кадровой работы органов государственного управления субъектов Российской Федерации. ; Purpose. To develop basic directions for improving personnel management of the regional government (exemplified by the Belgorod region). Methods. In the study the general scientific dialectical method was used, as well as methods of analysis and synthesis, system analysis, structural-functional method and comparative analysis. Results and practical significance. The following ways of improving personnel management of the regional government (exemplified by the Belgorod region) are identified: modernization of the nature of personnel management in executive bodies; improvement of existing approaches to the formation of a personnel reserve of administrative staff; the use of innovative personnel technologies; improving programs of training and professional development of civil servants; replacement and rotation of civil servants; sociological assessment of the impact of various negative factors on performance, mental, psychological and moral state of employees of regional governments; methodical and scientific and practical support of human resources development in regional authorities. The research findings can be used to develop concepts, projects, and programs of personnel management modernization of the public bodies of territorial entities of the Russian Federation. This can broaden the perception of personnel management of public bodies, in particular, of the Belgorod region. Scientific novelty. A set of measures is provided to improve personnel management of regional government (exemplified by the Belgorod region), which can be the basis for building a new efficient model of personnel management of public bodies of the territorial entities of the Russian Federation.
Статья посвящена исследованию проблемы совершенствования государственной гражданской службы в России, являющейся приоритетным направлением в сфере реформирования государственного управления. Постановка данного вопроса тесно связана с проблемой компетентного управления государственной службой как важнейшего условия достижения эффективности ее деятельности. В работе осуществлен анализ основных тенденций и направлений преобразования системы государственного управления в стране, а также ключевые противоречия и условия из преодоления. В том числе, на сегодняшний момент экспертами констатируются противоречие между острой потребностью в управляемости системой государственной службы и отсутствием системы управления ею. В результате, управление государственной службой осуществляется децентрализованно. Обосновано использование программно-целевого подхода как способа воздействия на процесс развития государственной гражданской службы, проанализированы методологические и организационно-психологические аспекты реализации программно-целевого метода на региональном уровне. Изучены настроения экспертного сообщества по результатам реализации программ реформирования и развития государственной службы РФ, проанализированы программы развития государственной гражданской службы субъектов РФ за период 2009-2013 гг. Представлен анализ правовых актов государственных органов, данных официальной статистики, материалов собственных исследований авторов, в сопоставлении с результатами аналогичных исследований ведущих практиков рассматриваемой сферы, на основе которого сформулированы представления относительно поправок, которые необходимо внести в проект программы «Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации» на период 2015-2018 гг. ; The article contains research of a problem of improvement of the public civil service in Russia which is the priority direction in the sphere of reforming of public administration. Statement of the matter closely connects with a problem of competent management of public service as most important condition of achievement of efficiency of its activity. Authors carried out the analysis of the main tendencies and the directions of transformation of system of public administration in the country, and also key contradictions and conditions from overcoming. Including, experts stated a contradiction between sharp need for controllability system of public service and lack of a control system of it for today. As a result, control of public service happens decentralized. Authors proved use of program and target approach as way of impact on development of the public civil service, analyzed methodological and organizational and psychological aspects of realization of a program and target method at the regional level, studied moods of expert community by results of implementation of programs of reforming and development of public service of the Russian Federation, analyzed programs of development of the public civil service of territorial subjects of the Russian Federation during 2009-2013 and submitted the analysis of legal acts of government bodies, the given official statistics, materials of own researches of authors, in comparison to results of similar researches of the leading practicians of the considered sphere on the basis of which authors formulated representations concerning amendments which need to be brought in the draft of the «Development of the Public Civil Service of the Russian Federation» program for 2015-2018.
State policy and the state as a whole can be built in different ways, relying on different methods, functions and management style, but they all have the same basis - they were all formed by consolidating local communities, creating a request from the bottom up to protect the property and rights of each individual representative of these communities. So, within the framework of this study, the main idea is to analyze the methodologies of foreign and domestic evaluation of the effectiveness of local self-government bodies as a grassroots level of government, from which management begins, which best knows and understands the needs of the population and can respond to them, and, as a result, the formation of a different, more perfect and effective from the point of view of organizational and process aspect of the monitoring system.
Изучены основные проблемы в отношениях между малым предпринимательством и региональной властью. Для пространственно-организованной жизни общества характерна сложная комбинация разных по масштабу производств. Особенно важны для регионов такие элементы территориальных общественных систем, как малые предприятия. На основе различных методик приводятся примеры выделения регионов с лучшими условиями для ведения бизнеса. Cуществует проблема неравномерной территориальной организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, на разрешение которой должна быть направлена региональная политика. Уделяется внимание вопросу о недопустимости предоставления равных преференций в сфере госзакупок субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям. Предлагается включить в отдельные целевые программы применение индивидуального подхода, обязывающего заказчиков руководствоваться проведенными территориальными органами Росстата исследованиями в части распределения малых фирм по видам экономической деятельности. Делается вывод о том, что норма о квотировании закупок для малого предпринимательства в последние годы соблюдается лишь на уровне муниципальных закупок, а государственными заказчиками при отсутствии объективных причин игнорируется. ; Studied the main problems in the relationship between small business and regional authorities. Place-organised community life is noted by the complicated combination of different scale enterprises. Such elements of the territorial community systems as small enterprises are especially important for regions. Various strategies show the ways of choosing regions with the best conditions for business dealing. There is the problem of uneven territorial framework of small enterprises support infrastructure, to solving of which the regional politics should be aimed. The attention in the state custom sector is paid to the question of the exception of giving the equal preferences for the small enterprises entities and socially aimed non-profit organisations. It is offered to include into goal programming the individual approach obliging customers to follow the Rosstat territorial bodies research on the allocation of small scale firms in accordance with their economic activities. It is concluded that in recent years the norm of quoting customs for small enterprises is obtained only on the level of municipal customs, but state customers ignore it without any objective reasons.
Аннотация. В статье рассматривается проблема определения баланса между степенью государственного вмешательства в сферу местного самоуправления и пределами самостоятельности муниципальных образований. Так же анализируются теоретические аспекты, связанные установлением пределов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Автор исследует положения федерального и регионального законодательства с целью выявления какими реальными формами вмешательства в деятельность органов местного самоуправления обладают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. ; Annotation. In article the problem of definition of balance between degree of the state intervention in sphere of local government and limits of independence of municipal unions is considered(examined). As the theoretical aspects connected by an establishment of limits of legal regulation of public relations in sphere of local government by public authorities of subjects of the Russian Federation are analyzed. The author investigates positions of the federal and regional legislation for the purpose of revealing by what real forms of intervention in activity of local governments public authorities of subjects of the Russian Federation possess.
The article considers the issues of development of national accounting at the regional level. Pertinence of this topic is associated with the use of regional macroeconomic indicators for management of economy carried out by government bodies. The article reviews some aspects of the theory for calculating gross regional product (GRP), which public authorities use to monitor the level and dynamics of regional economy for decision-making on measures to stimulate economic processes; on optimization of taxation and the system of regional transfers, as well as to equalize regional development and standards of living.The author analyses methodology for GRP calculation developed by the Federal State Statistics Service (Rosstat) with the emphasis on the most important provisions and information issues, which have impact on accuracy and analytical usefulness of regional macroeconomic indicators.Significant attention is paid to major improvement directions of the GRP computation methodology, including implementation of new treatment of important transactions recommended in the 2008 SNA. Among such directions the author mentions harmonization of GRP and GDP calculation methodology, improvement of information sources and methods of their processing; development of interaction between central and regional statistical agencies. ; Статья посвящена вопросам развития национального счетоводства на региональном уровне. Актуальность темы обусловлена необходимостью использования региональных макропоказателей для целей государственного управления. В статье рассматриваются некоторые вопросы теории исчисления валового регионального продукта (ВРП), на основе которого органы государственного управления отслеживают уровень и динамику экономики регионов для принятия решений, например о мерах по стимулированию экономических процессов, для оптимизации налогообложения и системы региональных трансфертов, для выравнивания уровней экономического развития и уровня жизни.Автор анализирует методику исчисления ВРП, разработанную Федеральной службой государственной статистики, выделяя наиболее важные методологические и информационные проблемы его исчисления, влияющие на надежность и аналитическую ценность региональных макропоказателей.Значительное внимание уделено рассмотрению направлений совершенствования методологии исчисления ВРП, включая применение новой трактовки ряда экономических операций в СНС 2008. Среди таких направлений отмечается гармонизация методологии исчисления ВРП и ВВП, улучшение источников первичных данных и методов их обработки, углубление взаимодействия между центральными и региональными статистическими ведомствами.
Статья посвящена проблемам контроля органов государственной власти субъекта федерации, их статуса, системы и структуры органов государственной власти субъекта федерации, проблемам контроля за деятельностью должностных лиц региональных органов власти. В результате анализа законодательства субъектов федерации сделан вывод о необходимости совершенствования системы контроля за деятельностью органов исполнительной власти на уровне федерального законодателя, установление ограничений для отдельных категорий государственных служащих аппаратов региональных органов власти.The article is devoted to the control of public authorities of the subject of Federation, their status, the system and structure of bodies of state power of subject of the Federation, the problems of the control over activity of officials of regional authorities. As a result of analysis of the legislation of subjects of Federation the conclusion about the necessity of improving the system of control over the activities of Executive authorities at the level of the Federal legislator, by setting limits for certain categories of civil servants of apparatus of regional authorities.
