Авторы рассматривают в статье основные факторы формирования «зеленого» туризма. Особое внимание уделено роли администрации мест отдыха туристов в создании экологически устойчивой ситуации привлечения иностранных туристов. Рассматривается необходимость реализации инвестиций в проекты, обеспечивающие охрану окружающей среды, экологическую устойчивость функционирования туристических объектов и мест отдыха путешественников. Определены меры государственных структур по выполнению проектов защиты окружающей среды в местах отдыха туристов, формы государственно-частного партнерства по реализации важных экологических проектов. ; The article deals with the main factors in the development of green tourism. Special attention is paid to the importance of resort management in creating ecologically sustainable conditions for attraction of foreign tourists. The authors consider the relevancy of investing in the projects ensuring environmental protection and ecologically sustainable operation of resorts and recreation places for tourists. The measures of government institutions for the implementation of environmental protection projects in resort areas and the forms of public-private partnerships for the execution of important environmental projects are determined.
На основе анализа норм Конституции России, нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды, программно-целевых актов Президента и Правительства России в статье рассмотрены актуальные вопросы обеспечения реализации государственной земельной и экологической политики в сфере правового обеспечения рационального использования и охраны земельных ресурсов субъектами права землепол ьзования ; On the basis of the analysis of standards of the Constitution of Russia, normative legal acts in the sphere of environmental protection, program and target acts of the President and the Government of Russia in article topical issues of ensuring realization of the state land and environmental policy in the sphere of legal support of rational use and protection of land resources are considered by legal entities of land use.
Анализируются некоторые положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности введение наилучших доступных технологий. Названный закон устанавливает исчерпывающий перечень субъектов, обязанных использовать технологии. Выявляются перспективы применения наилучших доступных технологий в Российской Федерации. Обозначаются меры государственной поддержки деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Отмечается роль наилучших доступных технологий в процедуре проведения государственного экологического надзора. Такая технология рассматривается как потенциально динамично развивающаяся конструкция, что исключает возможность рассмотрения ее как устойчивой. Пересмотр технологии должен способствовать изменению и дополнению информационно-технических справочников. Аргументируется необходимость разработки критериев наилучших доступных технологий с учетом технологических, экономических и экологических аспектов. Подчеркивается значимость индивидуального подхода применительно к каждому предприятию при выборе соответствующей технологии. Рассматриваются плюсы и минусы внедрения и применения наилучших доступных технологий, как для хозяйствующих субъектов, так и для окружающей среды. ; The article addresses the Federal Law of 21 July 2014 № 219-FZ «On Amending the Federal Law «On Environmental Protection» and Certain Legislative Acts of the Russian Federation». In particular, the authors describe the aspects of application of best-known available techniques. The above mentioned law establishes an exhaustive list of entities obliged to use the technology. The authors identify the prospects of application of best-known available techniques in the Russian Federation. In particular, they define the measures of state support for the implementation of best available techniques and other activities to reduce the negative impact on the environment. Best available techniques play an important role in the process of state ecological inspection. Such technology is seen as a potentially dynamic framework, which eliminates the possibility of considering it as stable. Revision of technology should contribute to the modification and completion of technical reference documents. The necessity of developing criteria for the best available techniques with due account for technological, economic and environmental aspects is also mentioned. The authors highlight the importance of an individual approach for each company to choose the appropriate technology. Pluses and minuses of introduction and application of best available techniques for economic entities and environment are identified.
В статье рассмотрено содержание принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды путём использования наилучших доступных технологий. Проанализированы существенные изменения в экологическом законодательстве, связанные с реализацией данного принципа и трансформацией подхода к установлению экологического нормирования. Отмечена зависимость коэффициентов платы за негативное воздействие и внедрения новшеств, связанных с наилучшими доступными технологиями, спрогнозированы результаты проводимой в РФ экологической реформы. ; The article deals with the meaning of the principle of reducing the negative impact of economic and other activities on the environment in accordance with the regulations in the sphere of environmental protection through the use of best available technologies. The major changes in the environmental legislation connected with the implementation of the above principle and the transformation of the approach to the environmental regulation introduction have been analyzed. The dependence of the coefficients of payment for negative impact and introduction of innovations associated with the best available technologies is pointed out and the results of the environmental reform.being carried out in the Russian Federation are forecasted.
Охрана окружающей среды во всем мире и в России в частности становится важной задачей. Одной из наиболее актуальных тем последнего времени является решение вопроса, связанного с привлечением частных инвестиций в решение экологических проблем в России. Использование механизмов государственно-частного партнерства видится наиболее перспективным инструментом для этого. В свою очередь, плодотворное применение данного института в сфере охраны окружающей среды во многом зависит от эффективности его правового регулирования. Между тем представляется, что существующий подход в российском законодательстве пока не отвечает данному условию. Специальное правовое регулирование ГЧП в экологической сфере отсутствует, а действующий Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации содержит нормы, ограничивающие его применение по тем или иным основаниям для экологических целей, ставя перед учеными и практиками в целом вопрос об эффективности указанного нормативного правового акта для решения экологических проблем. В целях определения наиболее оптимальной модели правового регулирования ГЧП в области охраны окружающей среды в Российской Федерации, помимо прочего, необходимо изучить опыт такого правого регулирования в зарубежных странах. Настоящая статья посвящена исследованию именно этого вопроса. В статье рассмотрены основные модели правового регулирования и формы государственно-частного партнерства в зарубежных странах, а также проанализирован ряд конкретных проектов ГЧП, направленных на охрану окружающей среды и их юридическое регулирование. По результатам исследования автор приходит к выводу об отсутствии специального правового регулирования этих отношений. Однако этот факт не является препятствием в использовании института ГЧП в сфере охраны окружающей среды. Автор делает вывод, что искусственно ограничивать применение ГЧП для решения экологических проблем не является обоснованным. ; Environmental protection is an important concern for society. One of the most relevant topics of recent times is the solution of the issue related to attracting private investment in solving environmental problems in Russia. The use of public-private partnership mechanisms is seen as the most promising tool for this. Herewith, the fruitful application of this institution in the field of environmental protection largely depends on the effectiveness of its legal regulation. Meanwhile, it seems that the existing approach in the Russian legislation does not meet this condition yet. There is no special legal regulation of PPPs in the environmental sphere, and the current Federal Law of July 13, 2015 No. 224-FZ contains norms restricting its application for different reasons, posing to scientists and practitioners as a whole the question of the effectiveness of this specified legal act in environmental sphere. In order to determine the most optimal model of legal regulation of PPP in the fi eld of environmental protection in the Russian Federation, among other things, it is necessary to study the experience of such legal regulation in foreign countries. This article is devoted to the study of this particular issue. The article considers the main models of legal regulation and forms of public-private partnerships in foreign countries, and also analyzes a number of specifi c PPP projects aimed at protecting the environment and their legal regulation. According to the results of the study, the author comes to the conclusion that there is no special legal regulation of these relations. However, this fact is not an obstacle to the use of PPP in the field of environmental protection. The author concludes that artificially limiting the use of PPP to solve environmental problems is not justified.
В статье рассмотрено современное состояние информационного обеспечения вопросов, связанных с решением задач охраны правопорядка в области защиты атмосферы. Показана важность информации в обеспечении гласности работы природоохранных органов, в создании условий сохранения норм окружающей среды и соблюдении экологического законодательства ; Using strategic indicators at characterization of environmental situation The article is devoted to the present condition of the information support of atmosphere protection issues, connected with law enforcement task decisions. It also reflects the information significance in providing publicity to environmental authorities and maintaining of environmental norms and environmental legislation
Cтатья посвящена вопросам защиты окружающей среды как на национальном, так и на международном уровне. Проблема защиты окружающей среды стала предметом активных общественных действий и политических дискуссий. ; The article is devoted to the national and international problems of environment protection. Th e problem of the environment protection has become the subject of social actions and political discussions.
Статья посвящена анализу отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». ; This article analyzes the individual provisions of the Federal Law of July 21, 2014 № 219-FZ "On amendments to the Federal Law "On Environmental Protection" and some legislative acts of the Russian Federation".
До начала 70-х годов политика обеспечения защиты человека и окружающей его среды ориентировалась на достижение «абсолютной безопасности», то есть на сведение техногенного риска к нулю путем создания абсолютно безопасных технологий, разработок инженерных мер по полному предотвращению техногенного воздействия. Это соответствовало реальным возможностям самовосстановления биосферы и ее очистки от загрязняющих веществ при применении относительно простых технологий, ограниченных уровнях энергетических мощностей производств и проявлении опасностей локального и временного характера. К настоящему времени позиция по обеспечению «нулевого риска» дискредитировала себя, так как стремление к максимизации надежности промышленных объектов приводит к чрезмерному удорожанию технических систем безопасности и, соответственно, материальным потерям при незначительном снижении уровня техногенного риска. ; Prior to the beginning of 70th years the politics of maintenance of protection of the person and environment surrounding it was guided by achievement of «absolute safety», that is on data technogenic risk to zero by creation of absolutely safe technologies, development of engineering measures on full prevention technogenic influences. It corresponded to real opportunities of self-restoration of biosphere and its clearing of polluting substances at application concerning the simple technologies, the limited levels of power capacities of manufactures and display of dangers of local and time character. By present time the position on maintenance of «zero risk» discredited itself as the aspiration to maximization of reliability of industrial targets leads to excessive rise in price of technical systems of safety and, accordingly, material losses at insignificant decrease in a level technogenic of risk.
В статье рассматриваются наиболее важные проблемы коренных малочисленных народов Крайнего Севера, такие как механизм организации территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов, система и виды прав на земельные участки, правовое регулирование традиционного природопользования. Целью исследования является анализ правового режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также выявление недостатков правового регулирования и выработка рекомендаций по их устранению путем внесения изменений в действующее законодательство. При написании статьи применялись диалектический, системный, функциональный методы научного исследования. Результатом проведенного исследования явились предложения по совершенствованию правового регулирования порядка образования территорий традиционного природопользования путем образования территорий федерального уровня в приоритетном порядке; по модификации упорядочиванию видов прав на землю, в том числе предложение по увеличению сроков безвозмездного пользования для оленьих пастбищ до 25 лет; предложение по упрощению порядка лицензирования традиционного природопользования или полной его отмене, кроме особо охраняемых видов объектов животного и растительного мира. Проведенное исследование позволяет сделать следующий вывод: многие проблемы в области традиционного природопользования связаны с тем, что формальное признание правового обычая источником права не делает его таковым фактически. В связи с этим требуются дальнейшие теоретические исследования о роли и месте правового обычая в системе источников российского права и о его соотношении с нормативными правовыми актами и другими источниками права, а также о признании правового обычая правоприменительной практикой. ; The article considers the most important problems of indigenous peoples of the far North, such as the mechanism of the territories of traditional residence of indigenous minorities' organization, the system and the types of land rights, legal regulation of traditional nature use. The aim of the study is the analysis of the legal regime of traditional nature use territories by indigenous not numerous peoples of the North, Siberia and the Far East, as well as identification of shortcomings of the legal regulation and elaboration of recommendations to eliminate them through amendments to existing legislation. While writing the article dialectic, system, functional methods of research were used. The result of this study was proposals for improving the legal regulation of the procedure for the formation of territories of traditional nature use by education areas at the Federal level as a matter of priority; modifying the ordering types of land rights, including a proposal to increase term of uncompensated use of reindeer pastures for up to 25 years; a proposal for simplifying the procedure of licensing of traditional nature use or the abolition, except for specially protected species of flora and fauna. In conclusion one can say that many problems in the field of traditional nature use are related to the fact that formal legal recognition of customary rights does not make it actual. In this regard, further theoretical research on the problem of role and place of legal custom in system of sources of Russian law and its correlation with the normative legal acts and other sources of law, and the legal recognition of customary law enforcement practices is required.
Автор исследует отдельные аспекты осуществления экологической безопасности Москвы как одного из важных направлений муниципальной политики столицы. В част-ности, анализируются состояние атмосферы, загрязнение воздуха пылью и ядовитыми газами, состояние грунтовых вод и почв, а также зеленых насаждений в черте города. Особо выделены такие проблемы, как акустическая среда и состояние водных объектов в г. Москве. Автор уделяет также внимание развитию экологической культуры и образования в мегаполисе и делает выводы о дальнейшем развитии экологической ситуации в столице. ; The article considers some implementation and formation aspects of the environmental safety of Moscow as an important sphere of municipal politics in 2008–2012. In particular, the author analyses the state of atmosphere, air pollution, dust and poison gases, the state of ground water and soil, as well as green spaces in the city. The emphasis is given to such issues as acoustic environment and the state of water objects in the city of Moscow. The author also pays attention to the development of environmental culture and education in the city and draws conclusions on the further development of the ecological situation in Moscow.
Research paper is devoted to solving environmental problems associated with the development of both the federal and regional legislation. Sphere of Ecology is required in systemic reform. Imperfection of legislation and uneffective implementation of measures envisaged for the protection of the environment are remained the main causes of lack of public policy in the given field. With the creation of economic, political and other conditions essential to ensure the formation of a single domestic environmental legislation of Russia and its subjects, taking into account the peculiarities of the latter.
В работе рассматривается возможность снижения загрязнения окружающей среды за счет размещения твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов на полигонах, построенных с учетом требований экологического законодательства. ; In work possibility of reducing the environmental pollution due to placement solid household and equated to them industrial wastes on the polygons build with taking into account requirements of the ecological legislation is considered.
В статье дается перечень наблюдений за состоянием загрязнения природной среды в нашей области за последнее пятилетие; показываются сверхкритические величины загрязнения по разным постам наблюдения; влияние сезонов года и типов погоды на состояние атмосферного загрязнения. Эти величины сопровождаются диаграммами и таблицей. Подробно освещается загрязнение воды в крупнейших реках области по типам створов различными загрязнителями; дается хозяйственная оценка состояния водоемов. Приводятся величины доз гамма-излучения и кислотность атмосферных осадков. Названы способы информирования руководства области и населения о состоянии атмосферы, вод, почв с точки зрения их загрязненности. ; In the article the list of supervision over an environment dirt load condition in our area for the last five years is given; supercritical ranges of pollution on different posts of supervision are shown; influence of seasons of the year and weather types on a condition of atmospheric pollution. These ranges are accompanied by diagrammes and the table. Water pollution in the largest rivers of the area in order of types of alignments by various pollutants is shined in detail; the economic estimation of reservoirs condition is given. Sizes of scale of radiation doses and acidity of an atmospheric precipitation are resulted. Ways of informing the regional government and population about the atmosphere, waters, soils condition from the point of view of its impurity are named.
