Некоторые правовые проблемы традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Abstract

В статье рассматриваются наиболее важные проблемы коренных малочисленных народов Крайнего Севера, такие как механизм организации территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов, система и виды прав на земельные участки, правовое регулирование традиционного природопользования. Целью исследования является анализ правового режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также выявление недостатков правового регулирования и выработка рекомендаций по их устранению путем внесения изменений в действующее законодательство. При написании статьи применялись диалектический, системный, функциональный методы научного исследования. Результатом проведенного исследования явились предложения по совершенствованию правового регулирования порядка образования территорий традиционного природопользования путем образования территорий федерального уровня в приоритетном порядке; по модификации упорядочиванию видов прав на землю, в том числе предложение по увеличению сроков безвозмездного пользования для оленьих пастбищ до 25 лет; предложение по упрощению порядка лицензирования традиционного природопользования или полной его отмене, кроме особо охраняемых видов объектов животного и растительного мира. Проведенное исследование позволяет сделать следующий вывод: многие проблемы в области традиционного природопользования связаны с тем, что формальное признание правового обычая источником права не делает его таковым фактически. В связи с этим требуются дальнейшие теоретические исследования о роли и месте правового обычая в системе источников российского права и о его соотношении с нормативными правовыми актами и другими источниками права, а также о признании правового обычая правоприменительной практикой. ; The article considers the most important problems of indigenous peoples of the far North, such as the mechanism of the territories of traditional residence of indigenous minorities' organization, the system and the types of land rights, legal regulation of traditional nature use. The aim of the study is the analysis of the legal regime of traditional nature use territories by indigenous not numerous peoples of the North, Siberia and the Far East, as well as identification of shortcomings of the legal regulation and elaboration of recommendations to eliminate them through amendments to existing legislation. While writing the article dialectic, system, functional methods of research were used. The result of this study was proposals for improving the legal regulation of the procedure for the formation of territories of traditional nature use by education areas at the Federal level as a matter of priority; modifying the ordering types of land rights, including a proposal to increase term of uncompensated use of reindeer pastures for up to 25 years; a proposal for simplifying the procedure of licensing of traditional nature use or the abolition, except for specially protected species of flora and fauna. In conclusion one can say that many problems in the field of traditional nature use are related to the fact that formal legal recognition of customary rights does not make it actual. In this regard, further theoretical research on the problem of role and place of legal custom in system of sources of Russian law and its correlation with the normative legal acts and other sources of law, and the legal recognition of customary law enforcement practices is required.