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Resulta imprescindible reubicar a las Administraciones públicas en el escenario de cambios y decrecimiento económico que caracterizan a la sociedad actual y redefinir la acción pública local mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional y de la capacidad de autogobierno de la autonomía local. Estas capacidades son necesarias para adaptar dicha acción a los nuevos modelos de gestión pública urbana promovidos por la Unión Europea en torno al cada vez más consolidado modelo de desarrollo sostenible e integrado. Este trabajo pone en valor el componente político de la autonomía local para reivindicar un nuevo modelo de acción local, adaptada a las dimensiones sustantiva y metodológica de la sostenibilidad.

It is essential to relocate public administrations in the scene of change, and economic decline that characterize contemporary society and redefine the local public action through the strengthening of institutional and self-government capacity. This capacity is necessary to adapt this action to the new urban public management models promoted by the European Union around the increasingly consolidated model of integrated and sustainable development. This paper highlights the political component of local autonomy to claim a new model of local action, adapted to the substantive and methodological dimensions of sustainability. ; Resulta imprescindible reubicar a las Administraciones públicas en el escenario de cambios y decrecimiento económico que caracterizan a la sociedad actual y redefinir la acción pública local mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional y de la capacidad de autogobierno de la autonomía local. Estas capacidades son necesarias para adaptar dicha acción a los nuevos modelos de gestión pública urbana promovidos por la Unión Europea en torno al cada vez más consolidado modelo de desarrollo sostenible e integrado. Este trabajo pone en valor el componente político de la autonomía local para reivindicar un nuevo modelo de acción local, adaptada a las dimensiones sustantiva y metodológica de la sostenibilidad.

Urban environments are privileged actors to address the main problems arising in a global changescenario. However, this is where it is most notably found the lack of legal responses to the problems thattriggered the economic dynamics. The article shows that the transition toward changing the urban modelrequires a rigorous State legal framework, that favors a concerted and coordinated action, at all levelsand scales, of various factors that come together in what has been called the existing city, to makepossible the activities of urban fabric regeneration, in a comprehensive and inclusive approach, of thewhole urban space, that simultaneously promotes all aspects of sustainability: energy, environment,economy, social and cultural, being no longer useful or not sufficient, and less if they are speculativeapproaches of a specifically urban character. The legislative reforms adopted by the Spanish Governmentduring the period 2010-2011, aiming to facilitate the involvement of existing urban structures by forecastsconcerning rehabilitation proceedings, do not provide the clear and rigorous legal framework they need. ; Los entornos urbanos son actores privilegiados para hacer frente a losprincipales problemas que se plantean en el escenario de cambio global. Sin embargo,es en ellos donde más se constata la falta de respuestas jurídicas a los problemasque desencadenan las dinámicas económicas. El artículo pone de manifiesto que latransición hacia un cambio de modelo urbano precisa de un marco jurídico estatal riguroso,que favorezca una acción concertada y coordinada en todos los niveles y escalasde los plurales factores que confluyen en eso que se ha dado en llamar la ciudadexistente, que facilite las actuaciones de regeneración de los tejidos urbanos con unenfoque global e integrador del entero espacio urbano, que promueva simultáneamentetodas las dimensiones de la sostenibilidad, la energética, medioambiental,económica, social y cultural, no siendo ya ni útiles ni suficientes, y menos si son especulativas,las aproximaciones de carácter específicamente urbanístico. Las reformaslegislativas aprobadas por el Gobierno español en el año 2011, pretendiendo facilitarla intervención sobre las estructuras urbanas existentes mediante previsionesreferidas a las actuaciones de rehabilitación, no proporcionan el marco jurídico claroy riguroso que las mismas precisan.

In line with the European Council Conclusions of 17 June 2010, in which the Europe 2020 Strategy for smart, sustainable and inclusive growth was adopted, the European Union and the Member States are committed ever since to do what is necessary to achieve economic growth in the terms that were explained there. To this end, in the current 2014-2020 programming period, the European Structural and Investment Funds (EIE) have been designed so that the Member States have to focus their investment priorities in line with the 5 long-term European objectives set the aforementioned Strategy: research and innovation; climate change and energy; the job; The education; and poverty reduction. ; En consonancia con las Conclusiones del Consejo Europeo del 17 de junio de 2010, en las que se adoptó la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador , la Unión Europea y los Estados miembros están comprometidos desde entonces a hacer lo necesario para conseguir un crecimiento económico en los términos que allí quedaron explicitados. A tales efectos, en el actual período de programación 2014-2020 los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) se han diseñado para que los Estados miembros tengan que centrar sus prioridades de inversión en línea con los 5 objetivos europeos que a largo plazo fija la citada Estrategia: la investigación y la innovación; el cambio climático y la energía; el empleo; la educación; y la reducción de la pobreza.

Urban environments are privileged actors to address the main problems arising in a global changescenario. However, this is where it is most notably found the lack of legal responses to the problems thattriggered the economic dynamics. The article shows that the transition toward changing the urban modelrequires a rigorous State legal framework, that favors a concerted and coordinated action, at all levelsand scales, of various factors that come together in what has been called the existing city, to makepossible the activities of urban fabric regeneration, in a comprehensive and inclusive approach, of thewhole urban space, that simultaneously promotes all aspects of sustainability: energy, environment,economy, social and cultural, being no longer useful or not sufficient, and less if they are speculativeapproaches of a specifically urban character. The legislative reforms adopted by the Spanish Governmentduring the period 2010-2011, aiming to facilitate the involvement of existing urban structures by forecastsconcerning rehabilitation proceedings, do not provide the clear and rigorous legal framework they need. ; Los entornos urbanos son actores privilegiados para hacer frente a losprincipales problemas que se plantean en el escenario de cambio global. Sin embargo,es en ellos donde más se constata la falta de respuestas jurídicas a los problemasque desencadenan las dinámicas económicas. El artículo pone de manifiesto que latransición hacia un cambio de modelo urbano precisa de un marco jurídico estatal riguroso,que favorezca una acción concertada y coordinada en todos los niveles y escalasde los plurales factores que confluyen en eso que se ha dado en llamar la ciudadexistente, que facilite las actuaciones de regeneración de los tejidos urbanos con unenfoque global e integrador del entero espacio urbano, que promueva simultáneamentetodas las dimensiones de la sostenibilidad, la energética, medioambiental,económica, social y cultural, no siendo ya ni útiles ni suficientes, y menos si son especulativas,las aproximaciones de carácter específicamente urbanístico. Las reformaslegislativas aprobadas por el Gobierno español en el año 2011, pretendiendo facilitarla intervención sobre las estructuras urbanas existentes mediante previsionesreferidas a las actuaciones de rehabilitación, no proporcionan el marco jurídico claroy riguroso que las mismas precisan.

Los poderes públicos están obligados a hacer efectivo, el disfrute por todos los ciudadanos, de una vivienda digna y adecuada. La mejor vía para garantizar la efectividad del derecho a obtener una vivienda, en condiciones de mercado que excluyan la especulación, es que tal responsabilidad se desarrolle por medio de adecuadas políticas públicas sociales, previo establecimiento de un marco organizativo y de programación, financieramente apoyado. Pero es igualmente claro también que garantizar la efectividad de este derecho precisa de mecanismos de acceso al suelo que estén articulados por medio de la legislación urbanística. A analizar algunas de las medidas que contiene la legislación urbanística española se dedica este trabajo.AbstractThe authorities are obliged to make the enjoyment of adequate housing a reality for all citizens. The best way to ensure the effectiveness of the right to obtain housing, on market conditions which exclude speculation, is that such responsibility is developed through social public policies, following the setting of a financially supported organizational and programming framework. But it is also clear that ensuring the effectiveness of this right needs some mechanisms for access to the land articulated by land law. This project's objective is to analyze some of the measures the Spanish land law contains.RésuméLes pouvoirs publics sont tenus de faire la jouissance effective par tous les citoyens à un logement décent et adéquat. La meilleure façon de garantir l'efficacité du droit d'obtenir un logement aux conditions du marché qui empêchent la spéculation, c'est que cette responsabilité se développe à travers des politiques sociales appropriées, à la suite de la mise en place d'un cadre organisationnel et des programmes, soutenus financièrement. Mais il est également clair que également assurer la réalisation de ce droit exige des mécanismes d'accès aux terres qui sont formulés dans la législation de planification. Un coup d'oeil à quelques-unes des mesures contenues dans les lois foncières espagnoles dédié cette oeuvre.