The article is devoted to the theoretical and methodological aspects of statutory law in the local government of Ukraine. The structural, content and functional characteristics of the statutory law of the local community as a universal system of norms of self-control community are grounded. The sources and forms of statutory law are detected. The essence of statutory law as an institution of state law are solved. Organizational and legal trends in statutory law and outlines directions for law-making process, the adoption, amendment and cancellation of the statute of the local community are found. ; Статья посвящена теоретикометодологическим аспектам института уставного права в местном самоуправлении Украины. Раскрыты сущностные признаки и обоснованы структурные, содержательные и функциональные характеристики института статутного права в местном самоуправлении Украины. Установлены источники и формы статутного права в местном самоуправлении Украины и обоснованы основные организационно-правовые закономерности его развития. ; Стаття присвячена теоретико-методологічним аспектам інституту статутного права в місцевому самоврядуванні України. Розкрито сутнісні ознаки та обґрунтовано структурні, змістовні та функціональні характеристики інституту статутного права в місцевому самоврядуванні України. Встановлено джерела та форми статутного права в місцевому самоврядуванні України та обґрунтовано основні організаційно-правові закономірності його розвитку.
Стаття присвячена тeopeтикo-мeтoдoлoгiчним aспeктaм інституту стaтутнoгo пpaвa в мiсцeвoму сaмoвpядувaннi Укpaїни. Рoзкpито cутнicнi ознаки та обґрунтовано структурні, змicтoвні та функцioнaльні хapaктеpиcтики інституту cтaтутнoгo пpaвa в місцевому самоврядуванні України. Встановлено джерела та форми статутного права в місцевому самоврядуванні України та обгрунтовано основні організаційно-правові закономірності його розвитку. ; The article is devoted to theoretical and methodological aspects of statutory law in the local government of Ukraine. Grounded structural, content and functional characteristics of the statutory law of the local community as a universal system of norms of self-control community. Detected the sources and forms of statutory law. Solved the essence of statutory law as an institution of state law. Found organizational and legal trends in statutory law and outlines directions for law-making process, the adoption, amendment and cancellation of the statute of the local community. The article analyzes the following stages of the rulemaking procedures of the Charter as a municipal comprehensive document and explains new methodology developed by the author of the authorized rule-making process: create conditions for the adoption of the Charter of the Territorial Community by sharing common understanding of problems and solutions and specific responsibility for both the local authorities and the community. develop a plan for the future of the local Constitution, the concept of a territorial community legal procedure. decide on relevant local authority and local government regarding the establishment of the draft Statute of the Territorial Community. involve the public to collaborate on the project of the Constitution. published the draft Charter for demonstration and public discussions of the future of the project document. Organize a public hearing to assemble the views of experts on municipal law and offer members of the public to reconcile indifferences on the regulation of local activity. discussions in the media with the aim of collecting and processing proposals from the community. agree a development plan for the draft of the Charter of the Territorial Community. implement awareness of the public discussion of the draft of the Charter directly with the residents of the community: Public hearings, meeting in the community, local referendum and local initiatives. arrangement discussion and debate the proposals and comments, approval of proposals and comments on the content of the Charter of the Territorial Community. adopt the final plan of the Charter of the Territorial Community representative's body and take it to a local referendum. Adopt it with a majority of the votes. Include it in the Charter of the Territorial Community by the justice authorities. published the Statute of the Community and display it on the official website of the local authority and other media. apply the standards of the Charter in practice, litigation and statutory rights. control by public supervision governed by community residents, local authorities a d compliance reports with the statutory rules and judicial review of compliance with the rules of conduct in the community. The use of the judicial function and the ability to review by the local mayor, a referendum is required in case of breaches of statutory law.
Рассмотрены вопросы о толковании терминов "правотворчество" и "нормотворчество" в научной литературе. Выделены направления по соотношению "правотворчества" и "нормотворчества". Названы критерии соотношения. Даны предложения по совершенствованию законодательства по исследованному вопросу. ; The question of the interpretation of the terms "law-making" and "rule-making" in the scientific literature. Еstablished the difference between "law-making" and "rule-making". Named criterion value. Submitted proposals to improve legislation on research problems.
The article founds inadvisable to use different formulations «from the day» and «from the day following the day» to set the date of the entry into force of normative legal acts, as well as suggests to address problems, arising from the use of such formulations.Despite the fact, that different types of normative legal acts provides for only the phrase «from the day» for the establishing of the moment of the entry into force of normative legal acts, subjects of lawmaking activity provides for not only the phrase «from the day», but also the phrase «from the day following the day» in operational prescriptions of some normative legal acts.This differentiation and inconsistency are considered to be not scientifically justified and violate the principle of legal certainty, since it leads to inconsistent establishing of the moment of formal binding action of legal regulations.One established, that there were the moments of the entry into the force of the laws of Ukraine, specified on the official website of the Verkhovna Rada of Ukraine, some of which used the phrase «from the day», while others – «from the day following the day» of official publication, that were different in one day.Although the length of one day is not significant, but it is important for legal regulation of social relations, since it can significantly affect the occurrence, change or termination of subjective rights and legal obligations of the participants of social relations.One proved, that the moments of the entry into force of the laws of Ukraine, indicated in the day of official publication on the official site of the Verkhovna Rada of Ukraine, could not guarantee the presumption of the knowledge of laws.One also proved, that the moments of the entry into force of the laws of Ukraine, indicated in the day of official publication on the official site of the Verkhovna Rada of Ukraine, could lead to retroactive operation of theirs provisions.One revealed, that the information on the official sites of the Verkhovna Rada of Ukraine and the Ministry of Justice of Ukraine is inconsistent with the general rules of the establishing of the moments of the entry into the force of different normative legal acts.To solve these problems one suggested to use as a unified only the formulation «from the day», which, according to the general rules of the calculating of periods of time, meant mandatory beginning from the day following the day of official publication or from the day following the circumstances, connected with the entry into the force.One proved, that the unified formulation «from the day» would eliminate the problem of violation of the presumption of knowledge of legislation, overcome the possibility of retroactive operation of its prescriptions and thus contribute to legal certainty for the recipients of normative legal acts.The article used tables, which contained the examples of differentiated establishing and indication of the moments of entry into the force on the official website of the Verkhovna Rada of Ukraine, as well as the examples of propositions of unified establishing and indication of the moments of the entry into the force in accordance with the general rules of calculating of periods of time. ; З'ясовано недоцільність диференційованого використання формулювань «з дня» та «з дня, наступного за днем» для встановлення моментів набрання чинності нормативно-правовими актами, а також розроблено пропозиції для усунення проблем, які виникають у зв'язку із використанням таких формулювань.Обґрунтовано, що різнобій у використанні формулювань «з дня» та «з дня, наступного за днем» призводить до суперечливого визначення моменту початку формальної обов'язковості нормативно-правових актів, може не забезпечувати презумпцію знання закону, а також породжувати зворотну дію його положень.Встановлено невідповідність загальним правилам обчислення строків даних на офіційних сайтах Верховної Ради України та Міністерства юстиції України щодо визначення моментів набрання чинності різними нормативно-правовими актами.Для розв'язання цих проблем запропоновано використовувати як уніфіковане лише формулювання «з дня», яке відповідно до загальних правил обчислення строків мало б означати початок обов'язковості з наступного дня після офіційного опублікування або після настання іншої обставини, з якою пов'язується набрання чинності.
У доповіді порушується питання інфляції українського законодавства та її соціально-правової, стратегічної характеристики. Зазначається, що некритична, а іноді – відверто безглузда зміна законодавства, що обумовлює критичне збільшення маси норм законодавства, яка нарощує невизначеність соціального життя та його юридичних наслідків, знецінює принцип законності, загрожує пануванню права тощо. В докладе поднимается вопрос инфляции украинского законодательства и его социально-правовой, стратегической характеристики. Отмечается, что некритическое, а иногда - откровенно глупое изменение законодательства, обусловливает критическое увеличение массы норм законодательства, которая увеличивает неопределенность социальной жизни и её юридических последствий, обесценивает законность, грозит господству права и тому подобное. ; Гладкий В. В. Мінливість і занепад законодавства: постановка питання / В. В. Гладкий // Актуальні проблеми реформування сучасного законодавства: матеріали III Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 14–15 вересня 2018 р.). Херсон: Вид-во «Гельветика», 2018. С. 5–10. DOI:10.5281/zenodo.1403903.
The article is devoted to separation and conceptualization of the main stages of evolution of employees' labour rights legal regulation in Ukraine from the moment of independence proclamation, that is, from the year of 1991. The author analyzes scientific researches of Ukrainian and foreign scientists in the labour law area, where they disclose the peculiarities of labour rights regulation during the relevant historical period. The article substantiates that from 1991 the legal regulation of employees' labour rights developed in the context of the following evolution stages: a transitional phase of labour rights regulation (1991–1995); the transformation stage of labour rights legal regulation in the direction of labour law transformation (1996–2013); the stage of labour rights legal regulation in the process of an active development of the new labour legislation (from 2014 till present). ; Стаття присвячена виокремленню та концептуалізації основних етапів еволюції правового регулювання трудових прав працівників в Україні з моменту проголошення незалежності, тобто, з 1991року. Автором аналізуються наукові дослідження українських вчених у галузі трудового права, в яких ними розкриваються особливості регулювання трудових прав у відповідний історичний період. У статті обґрунтовується, що з 1991року правове регулювання трудових прав працівників розвивалось в контексті наступних еволюційних етапів: перехідний етап регулювання трудових прав (1991–1995роки); етап трансформації правового регулювання трудових прав у напрямку трансформації трудового права (1996–2013роки); етап правового регулювання трудових прав у процесі активної розробки нового трудового законодавства (з 2014року дотепер).
Рассматривается система принципов нормотворчества совокупности логико-юридических связей между основополагающими принципами, которые определяют направленность нормотворческой деятельности. На основе системы принципов нормотворчества выделяется система принципов нормотворчества органов местного самоуправления и присущие ей особенности. Подробно анализируется каждый принцип в частности. Определяется их значение для локального нормотворчества в обеспечение прав, свобод и интересов граждан. ; This article deals with the principles of the law-making system, set of logical and legal links between the fundamental principles that define the orientation of the rule-making. The principles system of rulemaking of city form of government and its specifics is defined on the system of rule-making. Every principle is analysed. The definition for their local rule-making powers, rights, freedoms and people's interests are determined.
Law-making process as a kind of legal process has been studied. The approaches to the consideration of the categories of "regulatory activity" and "departmental rule-making activity" and their essence within legal science have been studied. On the basis of theoretical analysis of legal literature, the author has determined that the law-making process in the activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine is carried out in the form of departmental rule-making process (direct law-making process) and common with other authorized subjects of law-making activity (indirect law-making process). The designation of the departmental rule-making process in the activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine is the modeling of social relations, which, from the standpoint of the state or civil society, are desirable and admissible or necessary and obligatory. The Ministry of Internal Affairs of Ukraine together with other authorized subjects of law-making activity realize the propositions for the improvement of legislation, takes part in the development of the drafts of regulatory acts, the issuing of which falls within the competence of other state agencies or officials. Besides, the Ministry of Internal Affairs of Ukraine within its competence, develops and concludes international treaties and interagency agreements and deals with the interpretation and systematization of regulatory acts. ; Досліджено правотворчий процес як різновид юридичного процесу. Вивчено підходи до розгляду категорій «нормотворча діяльність» і «відомча нормотворчість» та їх сутності, що склалися в юридичній науці. На підставі теоретичного аналізу юридичної літератури визначено, що правотворчий процес у діяльності Міністерства внутрішніх справ України здійснюється у формах відомчого нормотворчого процесу (безпосередній правотворчий процес) та сумісної з іншими вповноваженими суб'єктами правотворчості (опосередкований правотворчий процес).
Рассмотрены вопросы нормотворческой деятельности местных государственных администраций. В результате анализа действующих нормативно-правовых актов установлены основные недостатки нормативного регулирования нормотворческой деятельности местных государственных администраций и определены пути их устранения. ; Problem setting. The article deals with the question of legislative activity of local state administrations. An analysis of existing legal acts have been installed main drawbacks of regulatory rulemaking local administrations and the ways to address them. The local level of the executive branch in Ukraine representing local administrations (regional, district, Kyiv and Sevastopol City Council), the Council of Ministers of the Autonomous Republic of Crimea and local authorities that are directly subordinate to central executive bodies. The procedure of rulemaking by executive powers regulates the general provisions of typical regional offices of ministries and other central executive body, the Law of Ukraine "On local state administrations", but similar to the central executive power in these regulations andlegal acts only stipulates the right of the publication of the relevant legislation and basic aspects of their creation. Paper objective. The main stages of the legislative process of local state administrations for creating orders of local state administrations are: 1) the development project orders main developer, which may be for all local administrations structural subdivisions of state administration and other bodies of executive power, and for regional administrations, district administration also; 2) approval of the draft order with interested structural subdivisions of local state administration and other bodies of executive power, which today are mainly determined by the developer; 3) optional stage, which is in the public discussion of public acts are defined as being non-negotiable; 4) to discuss the order in the office of the local administration, after which the absence of comments the project passed the head of the local administration to sign. Thus, the rule-making process of local authorities such as local administrations as a form of local government authorities, the legislative process is different from the general availability of additional stage the final order to discuss the administration head in the office administration. Paper main body. In summary, we note that the rule-making process of local state administrations now settled in general. That is why in this area is still a lot of issues that are only superficially appear in a typical local regulations state administration, being declared in the form of rules, which in fact does not solve the issue, but only causes many problems associated with their implementation. First of all, it concerns the issue in terms of the legislative process in general and the legislative process of local authorities in particular. To resolve this problem prompted most specifically regulate the terms of the legislative process of the executive power in Ukraine in all its stages, depending on the type of legal act to be adopted. Setting deadlines creation of legal acts of executive power terms is to simplify and improve the activities of executive planning rulemaking and appropriate implementation of the planned activities; hinder and delay in the implementation of deceleration executive bodies of legislative activity and in accordance facilitate timely and prompt regulation of social relations and, consequently, rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities.
Проаналізовано конституційні положення про нормотворчість в Україні, вивчено європейський досвід конституціоналізації нормотворення. Звернено увагу на необхідність закріплення в основоположному правовому акті держави переліку джерел права та формулювання базових засад нормотворення. Окремо наголошено, що на конституційному рівні вимагає закріплення становище фундаментальної юридичної науки в тому, що підзаконні нормативно-правові акти неспроможні містити первинних норм права. Останні ухвалюються виключно на основі та на виконання законів.Досліджено базові поняття та конструкції проєкту Закону України «Про правотворчу діяльність», такі як «правотворча діяльність» і «принципи правотворчості». Вказано, що вони вимагають суттєвого доопрацювання, оскільки базуються на спірних концептуальних підходах. ; In Ukraine, the idea of systematization and unification of regulations, due to which positive law arises and is formed, has been discussed and defended for a long time. At the same time, to date, attempts in Ukraine to pass a law on rule-making have not been finalized. With the introduction of the draft Law on Legislative Activity in the Verkhovna Rada of Ukraine and subsequent voting on it by parliamentarians in the first reading, the issue of further prospects for innovation of the legislative basis of rule-making was raised again.An analysis of the constitutional provisions on rule-making in Ukraine has been presented. The European experience of constitutionalization of rule-making has been analyzed and the need to list the list of sources of law in the basic legal act of the state and to define the basic provisions on rule-making has been emphasized. It has been emphasized that the European experience of constitutionalization of rule-making / law-making indicates that the constitution as the basic law should answer the question of whether the state should have a law on normative acts and rule-making or need a broader approach reflected in law-making.In Ukraine, the fundamental position of legal science needs to be ...
The article analyzes the legal nature and constitutional status of the legal acts of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes (abbr. - Asset Recovery and Management Agency or ARMA) as a central executive body with special status. The features of the central executive bodies with a special status as an integral component of the executive branch and the state mechanism as a whole are considered. It has been established, that the special status is determined primarily by the special social role of this category of central executive bodies. The place and role of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes in the system of executive authorities is determined. It has been established, that this body occupies an intermediate place between law enforcement agencies, engaged in the fight against corruption, and organized crime, as well as other government bodies. It is this circumstance that is the reason for the existence of a rule-making function in this body. In particular, this concerns the right of the ARMA to issue by-laws - an order - on matters, referred by law to its jurisdiction. The main problems on the implementation of the legislative function of this authority and ways to solve them are determined. In particular, it is proposed to expand the legislative capabilities of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes, in order to avoid possible conflicts with the Cabinet of Ministers of Ukraine and other central executive bodies. In particular, it is proposed to consider the possibility of endowing the said agency with the right of direct legislative initiative to regulate public relations in the field of identification, search and asset management ; В статье анализируется правовая природа и конституционно-правовой статус правовых актов Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений как центрального органа исполнительной власти со специальным статусом. Рассмотрены особенности центральных органов исполнительной власти со специальным статусом как неотъемлемой составляющей исполнительной власти и государственного механизма в целом. Установлено, что специальный статус определяется прежде всего особой социальной ролью данной категории центральных органов исполнительной власти. Определено место и роль Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений в системе органов исполнительной власти. Установлено, что данный орган занимает промежуточное место между правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией и организованной преступностью, а также другими органами государственного управления. Именно данное обстоятельство является причиной существования у данного органа нормотворческой функции. В частности, это касается права Национального агентства выдавать подзаконные нормативные акты - приказе - по вопросам, отнесенным законом к его юрисдикции. Определяются основные проблемы по реализации законотворческой функции данного органа власти и пути их решения. В частности, предлагается расширить законодательные возможности Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений во избежание возможных конфликтов с Кабинетом Министров Украины и другими центральными органами исполнительной власти. В частности, предлагается рассмотреть возможность наделения указанного агентства правом непосредственной законодательной инициативы по регулированию общественных отношений в сфере выявления, розыска и управления активами ; У статті аналізується правова природа та конституційно-правовий статус правових актів Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом. Розглянуто особливості центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом як невід'ємної складової виконавчої влади та державного механізму в цілому. Встановлено, що спеціальний статус визначається передовсім особливою соціальною роллю даної категорії центральних органів виконавчої влади. Визначено місце і роль Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів у системі органів виконавчої влади. Встановлено, що даний орган займає проміжне місце між правоохоронними органами, що здійснюють боротьбу із корупцією та організованою злочинністю, а також іншими органами державного управління. Саме дана обставина є причиною існування в даного органу нормотворчої функції. Зокрема, це стосується права Національного агентства видавати підзаконні нормативні акти – наказі – з питань, віднесених законом до його юрисдикції. Визначаються основні проблеми щодо реалізації законотворчої функції даного органу влади та шляхи їх вирішення. Зокрема, пропонується розширити законодавчі можливості Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів для уникнення можливих конфліктів з Кабінетом Міністрів України та іншими центральними органами виконавчої влади. Зокрема пропонується розглянути можливість наділення вказаного агентства правом безпосередньої законодавчої ініціатив щодо регулювання суспільних відносин у сфері виявлення, розшуку та управління активами
The article analyzes the legal nature and constitutional status of the legal acts of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes (abbr. - Asset Recovery and Management Agency or ARMA) as a central executive body with special status. The features of the central executive bodies with a special status as an integral component of the executive branch and the state mechanism as a whole are considered. It has been established, that the special status is determined primarily by the special social role of this category of central executive bodies. The place and role of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes in the system of executive authorities is determined. It has been established, that this body occupies an intermediate place between law enforcement agencies, engaged in the fight against corruption, and organized crime, as well as other government bodies. It is this circumstance that is the reason for the existence of a rule-making function in this body. In particular, this concerns the right of the ARMA to issue by-laws - an order - on matters, referred by law to its jurisdiction. The main problems on the implementation of the legislative function of this authority and ways to solve them are determined. In particular, it is proposed to expand the legislative capabilities of the National Agency of Ukraine for finding, tracing and management of assets, derived from corruption and other crimes, in order to avoid possible conflicts with the Cabinet of Ministers of Ukraine and other central executive bodies. In particular, it is proposed to consider the possibility of endowing the said agency with the right of direct legislative initiative to regulate public relations in the field of identification, search and asset management ; В статье анализируется правовая природа и конституционно-правовой статус правовых актов Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений как центрального органа исполнительной власти со специальным статусом. Рассмотрены особенности центральных органов исполнительной власти со специальным статусом как неотъемлемой составляющей исполнительной власти и государственного механизма в целом. Установлено, что специальный статус определяется прежде всего особой социальной ролью данной категории центральных органов исполнительной власти. Определено место и роль Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений в системе органов исполнительной власти. Установлено, что данный орган занимает промежуточное место между правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией и организованной преступностью, а также другими органами государственного управления. Именно данное обстоятельство является причиной существования у данного органа нормотворческой функции. В частности, это касается права Национального агентства выдавать подзаконные нормативные акты - приказе - по вопросам, отнесенным законом к его юрисдикции. Определяются основные проблемы по реализации законотворческой функции данного органа власти и пути их решения. В частности, предлагается расширить законодательные возможности Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений во избежание возможных конфликтов с Кабинетом Министров Украины и другими центральными органами исполнительной власти. В частности, предлагается рассмотреть возможность наделения указанного агентства правом непосредственной законодательной инициативы по регулированию общественных отношений в сфере выявления, розыска и управления активами ; У статті аналізується правова природа та конституційно-правовий статус правових актів Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом. Розглянуто особливості центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом як невід'ємної складової виконавчої влади та державного механізму в цілому. Встановлено, що спеціальний статус визначається передовсім особливою соціальною роллю даної категорії центральних органів виконавчої влади. Визначено місце і роль Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів у системі органів виконавчої влади. Встановлено, що даний орган займає проміжне місце між правоохоронними органами, що здійснюють боротьбу із корупцією та організованою злочинністю, а також іншими органами державного управління. Саме дана обставина є причиною існування в даного органу нормотворчої функції. Зокрема, це стосується права Національного агентства видавати підзаконні нормативні акти – наказі – з питань, віднесених законом до його юрисдикції. Визначаються основні проблеми щодо реалізації законотворчої функції даного органу влади та шляхи їх вирішення. Зокрема, пропонується розширити законодавчі можливості Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів для уникнення можливих конфліктів з Кабінетом Міністрів України та іншими центральними органами виконавчої влади. Зокрема пропонується розглянути можливість наділення вказаного агентства правом безпосередньої законодавчої ініціатив щодо регулювання суспільних відносин у сфері виявлення, розшуку та управління активами
Rule-making activity of executive power, its concept, content regulation is one of the pressing problems in Ukraine, despite a considerable amount of theoretical research, leaving open the question of legislative regulation and practical implementation of the legislative process in general and the executive authorities in particular.The article aims to determine where the rule of law in the rule-making activity of executive power in Ukraine by analyzing scientific approaches to these issues.The most important principle, which now can be attributed to the fundamental principles of modern law-making activities of the executive is the rule of law.The rule of law is a basic and irrefutable principle that should guide the executive authorities in the exercise of legislative activity to develop the most sophisticated in content of subordinate legal act. Respect for the rule of law in lawmaking activity of executive bodies is an indicator of proper implementation and protection of rights, freedoms and interests of man and citizen. The rule of law implies not only the recognition of fundamental human rights, but also bound to ensure compliance and by authorized public authorities, especially the executive branch. ; Статья посвящена исследованию вопроса принципов нормотворческой деятельности органов исполнительной власти в Украине. Проанализированы подходы ученых к основным принципам правотворческой деятельности. Отмечена необходимость соблюдения принципа верховенства права в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. ; Статтю присвячено дослідженню питання принципів нормотворчої діяльності органів виконавчої влади в Україні. Проаналізовано підходи вчених до основних принципів правотворчої діяльності. Наголошено на необхідності дотримання принципу верховенства права в нормотворчій діяльності органів виконавчої влади з метою забезпечення і захисту прав і свобод людини та громадянина.
Статтю присвячено дослідженню питання принципів нормотворчої діяльності органів виконавчої влади в Україні. Проаналізовано підходи вчених до основних принципів правотворчої діяльності. Наголошено на необхідності дотримання принципу верховенства права в нормотворчій діяльності органів виконавчої влади з метою забезпечення і захисту прав і свобод людини та громадянина. ; Статья посвящена исследованию вопроса принципов нормотворческой деятельности органов исполнительной власти в Украине. Проанализированы подходы ученых к основным принципам правотворческой деятельности. Отмечена необходимость соблюдения принципа верховенства права в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. ; Rule-making activity of executive power, its concept, content regulation is one of the pressing problems in Ukraine, despite a considerable amount of theoretical research, leaving open the question of legislative regulation and practical implementation of the legislative process in general and the executive authorities in particular.The article aims to determine where the rule of law in the rule-making activity of executive power in Ukraine by analyzing scientific approaches to these issues.The most important principle, which now can be attributed to the fundamental principles of modern law-making activities of the executive is the rule of law.The rule of law is a basic and irrefutable principle that should guide the executive authorities in the exercise of legislative activity to develop the most sophisticated in content of subordinate legal act. Respect for the rule of law in lawmaking activity of executive bodies is an indicator of proper implementation and protection of rights, freedoms and interests of man and citizen. The rule of law implies not only the recognition of fundamental human rights, but also bound to ensure compliance and by authorized public authorities, especially the executive branch.
The article deals with the question of legislative activity oflocal state administrations. An analysis of existing legal acts have been installed maindrawbacks of regulatory rulemaking local administrations and the ways to addressthem. The local level of the executive branch in Ukraine representing localadministrations (regional, district, Kyiv and Sevastopol City Council), the Council ofMinisters of the Autonomous Republic of Crimea and local authorities that aredirectly subordinate to central executive bodies. The procedure of rulemaking byexecutive powers regulates the general provisions of typical regional offices ofministries and other central executive body, the Law of Ukraine "On local stateadministrations", but similar to the central executive power in these regulationsandlegal acts only stipulates the right of the publication of the relevant legislation andbasic aspects of their creation.Paper objective. The main stages of the legislative process of local stateadministrations for creating orders of local state administrations are: 1) thedevelopment project orders main developer, which may be for all localadministrations structural subdivisions of state administration and other bodies ofexecutive power, and for regional administrations, district administration also;2) approval of the draft order with interested structural subdivisions of local stateadministration and other bodies of executive power, which today are mainlydetermined by the developer; 3) optional stage, which is in the public discussion ofpublic acts are defined as being non-negotiable; 4) to discuss the order in the office ofthe local administration, after which the absence of comments the project passed thehead of the local administration to sign. Thus, the rule-making process of localauthorities such as local administrations as a form of local government authorities,the legislative process is different from the general availability of additional stage -the final order to discuss the administration head in the office administration.Paper main body. In summary, we note that the rule-making process of localstate administrations now settled in general. That is why in this area is still a lot ofissues that are only superficially appear in a typical local regulations stateadministration, being declared in the form of rules, which in fact does not solve theissue, but only causes many problems associated with their implementation. First ofall, it concerns the issue in terms of the legislative process in general and thelegislative process of local authorities in particular. To resolve this problem promptedmost specifically regulate the terms of the legislative process of the executive powerin Ukraine in all its stages, depending on the type of legal act to be adopted. Settingdeadlines creation of legal acts of executive power terms is to simplify and improvethe activities of executive planning rulemaking and appropriate implementation of theplanned activities; hinder and delay in the implementation of deceleration executivebodies of legislative activity and in accordance facilitate timely and promptregulation of social relations and, consequently, rights, freedoms and legitimateinterests of individuals and legal entities. ; Рассмотрены вопросы нормотворческой деятельности местных государственных администраций. В результате анализа действующих нормативно-правовых актов установлены основные недостатки нормативного регулирования нормотворческой деятельности местных государственных администраций и определены пути их устранения ; Розглянуто питання нормотворчої діяльності місцевих державних адміністрацій. У результаті аналізу діючих нормативно-правових актів були встановлені основні недоліки нормативного регулювання нормотворчої діяльності місцевих державних адміністрацій і визначені шляхи їх усунення
