Suchergebnisse

Дефицит свободного времени может являться серьезным ограничением в развитии личности взрослых и детей, благополучия семьи и ее членов, инклюзивного участия в экономической и социальной жизни. Сочетание дефицита денежного дохода и дефицита свободного времени является еще более серьезным барьером инклюзии, что мотивирует выявлять многомерную бедность – по времени и по доходу. Используя микроданные Выборочного наблюдения использования суточного фонда времени населением Росстата за 2019 г., авторы методом кластеризации выделяют социально-­демографические группы российских домохозяйств с дефицитом свободного времени, а также одновременно с дефицитом дохода и свободного времени. В исследовании под свободным временем понимается время, потраченное на досуг (чтение книг, интернет, хобби, спорт), образование, религиозные практики, услуги обществу и помощь другим домохозяйствам (волонтерство). Эти виды деятельности описывают свободное время человека в широком смысле, то есть с учетом всех видов развивающей человека деятельности. В исследовании различными методами определяется уровень и профиль одномерной бедности домохозяйств по времени или по доходу. Подробно рассмотрено четыре подхода: установление порога бедности по доходу на уровне 50 % от медианного дохода в выборке; порог бедности по времени, равный 50 % от медианного доступного свободного времени; порог бедности по времени на уровне 150 % от оплачиваемого рабочего времени; порог бедности по времени на уровне 300 % от рабочего оплачиваемого времени для выявления крайней бедности. Уровень и профиль многомерной бедности домохозяйств, учитывающей как время, так и доход, определяется в исследовании посредством двух подходов. Согласно первому методу, бедным считается домохозяйство, если как доход, так и свободное время на одного члена домохозяйства составляют менее 50 % от медианного значения в выборке. В рамках второго метода, бедным считается домохозяйство, если доход на одного члена семьи составляет менее 50 % от медианного значения, а время оплачиваемой работы превышает 150 % медианного значения. В работе выделено пять социально-­демографических типов домохозяйств, описывающих разную степень бедности по дефициту дохода и дефициту свободного времени; определены целевые группы и уровень двой­ной бедности для разработки социальной политики по снижению бедности и росту возможностей для инклюзии.

Дебаты о дефиците демократии в Евросоюзе ведутся уже несколько лет. Главным обвинением является нарастающая бюрократизация союзной исполнительной власти и отдаление власти от гражданина. Появляются разные концепции его ликвидации. В модернизационных программах обычно используются подходы к демократии, выработанные для национального государства. В тени рассуждений остаются последствия глобализации. Радикально изменилось место государства, возникли региональные структуры (в т. ч. ЕС) и транснациональные корпорации, наступила реаллокация власти на местный и наднациональный уровни, рубежи национальной власти расплылись, сократились властные возможности государств, увеличилась их ответственность за эффекты действий. Представлено исследование анализа влияния глобализационных процессов на функционирование современного государства и на этом фоне состояние демократии в Евросоюзе. В рамках презентации трансформационных программ избрана концепция делиберативной демократии. Ее суть сводится к обеспечению граждан ЕС свободой не только в принятии решений, но и их выработке. Ключевым элементом становится коммуникация правящих и граждан, необходимая для становления европейского гражданского общества, которое будет готово преподнести общий интерес на партикулярный и национальный. Открытым вопросом, о котором многие говорят, является вопрос: стоит ли модернизировать институты и механизмы или лучше задуматься над задачами и функциями государства и впоследствии показателями демократии, не станет ли это первым изменением в этой сфере. ; Discussions on the democratic deficit in the European Union are being held for many years by now. The increasing bureaucracy of the EU executive power and its removal from the citizens is the main allegation. Various abolition concepts of the situation have been emerged. The existing upgrade programs usually exploit the democracy approaches that have been developed for nation state requirements. The consequences of globalization remain in the background of the disputes. The position of the state has been changed drastically. Regional structures (the EU among others) and transnational corporations have been established. The power reallocation towards local and transnational levels has been evolved. The limits of the state power has ceased to be clear. The power abilities of the state have been significantly reduced and its responsibility for the performance effects has been increased. The influence of globalization processes on the functioning of the modern state has been highlighted. Against this background the quality of democracy in the European Union has been showed. Within the framework of presenting improvement schemes the concepts of deliberative democracy have been chosen. Its essence amounts to ensuring the EU citizens both the freedom of decision-making and their development. The communication between governing bodies and citizens seems to be the key element here. It is essential for creating the European civil society that would be prepared to put a common interest above a particular, national one. It remains an open question this is referred to in numerous publications whether to modernize the EU institutions and mechanisms or rather, in the age of globalization, to reconsider the tasks and functions of the state and, in consequence, the characteristics of democracy if that would not be the first change in this respect.

Начало 2014 года ознаменовалось весьма неприятным для переработчиков мяса известием о распространении эпизоотии африканской чумы свиней (АЧС) в Литве, а по некоторой информации и в Польше, что поставило под вопрос весь импорт мяса свинины, свиных субпродуктов и шпика из стран Евросоюза (ЕС). Отметим, что ограничение может продлиться как минимум 3 года. В этом случае российский рынок свинины будет испытывать серьезный дефицит, который, безусловно, спровоцирует рост цен. ; 2014 marked the beginning of a very unpleasant news for meat processors to extend the epizootic of African swine fever (ASF) in Lithuania, and according to some information in Poland, which put into question all imports of pork, pork products, and lard from the European Union (EU). Note that the restriction can last at least 3 years. In this case, the Russian pork market will experience a serious shortage, which will surely provoke a rise in prices.

Игорь Михайлович Шейман – кандидат экономических наук, профессор, кафедра управления и экономики здравоохранения, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Адрес: 101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20. E-mail: igor.sheim@g23.relcom.ru
Светлана Владимировна Cажина – ведущий аналитик, Центр политики в сфере здравоохранения, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Адрес: 109074, Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 2. E-mail: ssazhina@hse.ru
Цитирование: Шейман И.М., Сажина С.В. (2018) Кадровая политика в здравоохранении: как преодолеть дефицит кадров // Мир России. Т. 27. № 3. С. 130–153. DOI: 10.17323/1811-038X-2018-27-3-130-153

В статье анализируется взаимосвязь кадровой и образовательной политики в здравоохранении в решении задачи преодоления структурных диспропорций в составе медицинских кадров. Анализ зарубежного опыта показывает растущую ориентацию кадровой политики на достижение структуры врачебных кадров, соответствующей потребности системы здравоохранения и общества в целом. Развиваются новые механизмы планирования и регулирования структуры приема студентов медицинских вузов, а также структуры мест в системе постдипломного образования, включая квотирование приема студентов в медицинские вузы и на последипломную подготовку, регулирование трудоустройства подготовленных врачей, меры по сокращению дефицита определенных категорий кадров и преодолению неравномерного географического размещения кадров.
В России структурная составляющая кадровой и образовательной политики явно ослаблена. Действующие методы планирования и регулирования подготовки медицинских кадров во многом воспроизводят накопленные структурные диспропорции; слабо выражены регулирующие меры повышения качества обучения врачей; отсутствует перспективное планирование. Последипломная подготовка врачей недостаточно ориентирована на дефицитные специальности, в результате чего при высоком числе врачей постоянно не хватает наиболее востребованных специалистов. В деятельности медицинских вузов прослеживается ориентация на подготовку врачей, обслуживающих платежеспособный спрос, при этом государство не обладает сильными рычагами влияния на структуру подготовки врачей. В последние годы предпринимаются попытки исправить положение путем установления новых требований к подготовке и переподготовке врачей, но пока результаты не ощущаются. Для снижения дефицита врачей первичного звена выпускники вузов получают право на работу в качестве участковых врачей без последипломной подготовки, что может привести к снижению качества медицинской помощи. Базируясь на изучении зарубежного опыта, в статье предложены новые механизмы государственного регулирования подготовки врачей, включая изменение порядка планирования потребности во врачебных кадрах, повышение роли перспективного планирования, усиление регулирования структуры мест постдипломного обучения, повышение требований к его качеству.

В статье рассматривается феномен дефицита публичности в регионах как результат минимизации публичной политики в Государственной Думе, однополярности политического поля, а также дискриминации СМИ. Данная проблема становится одной из самых важных. Дефицит публичности это пренебрежение к принципам плюрализма и конкуренции, рецидив авторитаризма, выражающийся в непрозрачности проводимой политики и в отсутствии диалога между властью и обществом. ; The article considers the phenomenon of deficit in publicity in the regions as a result of minimization of public policy in the State Duma, of unipolarity of the political framework, as well as mass media discrimination. This problem is the most important. Deficit in publicity is disregard of the principles of pluralism and competition, repetition of totalitarianism.

Статья посвящена выявлению причин дефицита квалифицированного персонала в российском нефтесервисе. Выделены факторы, негативно отражающиеся на эффективности работы отрасли. Утверждается, что одной из причин, обусловивших дефицит квалифицированного персонала нефтесервиса России, являются санкции. Показана роль материальной и нематериальной составляющей для мотивации работников нефтесервиса. Сделаны выводы о необходимости привлечения внимания государства, нефтяных и нефтесервисных компаний к данному вопросу. Предложены приоритетные направления решения проблемы государством и предприятиями отрасли. ; The article deals with the causes of shortage of qualified personnel in the Russian oilfield services. The author considers factors adversely affecting the efficiency of the industry. The authors believe that one of the reasons determining the shortage of the qualified personnel in the oilfield service of Russia is the sanctions. The role of the tangible and intangible components of oilfield workers' motivation is discussed. It is concluded that there is the need to attract the attention of the government, oil and oil service companies to the issue. The authors suggest the priority areas of the problem solving by the state and the enterprises of the industry.

Зависимость внешнего кредитования Украины от решения проблем Пенсионного фонда. Пути преодоления дефицита Пенсионного фонда. Повышение пенсионного возраста в Украине, как общая проблема социальной политики страны. ; The foreign crediting dependence in Ukraine as a decision of the Fund of Pensions problems. The ways of overcoming the Fund of Pensions deficit. The pension age rise in Ukraine as a public problem of the social politics in Ukraine.

За последние 15 лет в стране существенно увеличился объем инвестиций в общественном секторе экономики, обеспечив создание беспрецедентного количества уникальных инфраструктурных объектов. В то же время российская экономика, если рассматривать ее общественный и частный секторы как части единого целого, не успевала реагировать на эти инициативы соответствующими изменениями, которые, например, могли бы подтверждаться более высокими показателями ее конкурентоспособности. В статье рассмотрены факторы, влияющие на объем, структуру и динамику инвестиций в общественном секторе экономики, а также условия эффективной мобилизации и применения инвестиционных ресурсов в общественном секторе экономики. Применительно к экономике в РФ рассмотрены причины низкой инвестиционной привлекательности общественного сектора. Опыт развития мировой экономики показывает, что, кроме квалифицированных кадров со стороны всех участников инвестиционного процесса, минимально необходимыми условиями эффективной мобилизации и применения инвестиционных ресурсов в общественном секторе экономики являются: наличие у государства, общества и потенциальных инвесторов доступа к полной и достоверной информации о составе, производительных характеристиках и качестве экономической и социальной инфраструктуры в стране; наличие правовой определенности в законодательстве, регулирующем инвестиционную и иную экономическую деятельность, а также доверие инвесторов к правовой системе государства, гарантирующей соблюдение государством собственных правил; наличие развитого гражданского общества; наличие в стране достаточного количества конкурентоспособных поставщиков и подрядчиков, специализирующихся на производстве товаров (работ, услуг) производственного назначения; наличие у государства собственных структур, обладающих успешным опытом по стандартизации процессов управления сложными проектами. В настоящее время экономика в РФ находится в состоянии глубокой институциональной разбалансированности и, как следствие, отдельные ее субъекты, практика экономического расчета которых могла бы успешно воспроизводиться в границах всей экономической системы, не имеют реальной поддержки ни со стороны государства, ни со стороны общества. На примере института государственно-частного партнерства показано, каким именно образом дефицит определенности на пути освоения Россией современных экономических механизмов сдерживает эффективность инвестиций в общественном секторе экономики. ; Over the last 15 years of the XXI century the RF government has significantly increased the volume of investments in the public sector of economy, which enabled the formation of the unprecedented number of unique infrastructure projects. At the same time the Russian economy, if we consider its public and private sectors as parts of the unitary whole, has not succeeded in responding to these government's initiatives with corresponding changes that, for instance, could have been supported with higher indicators of its competitiveness. The article focuses on the factors influencing volume, structure, and dynamics of investments in the public sector of economy, as well as conditions for an effective mobilization and usage of investment resources in the public sector of economy. In respect to the economy of the Russian Federation causes of low investment attraction of the public sector are analyzed. The experience of world economy development shows that besides qualified personnel on the part of all the participants of the investment process, minimal necessary conditions of effective mobilization and usage of investment resources in the public sector of economy are as follows: the access on the part of the state, society and potential investors to complete and reliable information on the composition, production characteristics and quality of economic and social infrastructure in the country; the existence of legal certainty in the legislation regulating investment and other economic activities as well as confidence of investors in the state's legal system ensuring the adherence of the state to its own rules; the existence of a developed civil society; the availability of sufficient number of competitive suppliers and contractors specializing in the production of capital goods (works, services); the presence of state's own structures having successful experience in standardizing of challenging project management processes. At present the RF economy is in the state of deep institutional imbalance and consequently its separate subjects, whose practice of economic analysis could be effectively reproduced within the boundaries of the whole economic system, do not have real support either from the state or from the society. Through the example of а public-private partnership institute, it is shown how the shortage of certainty on the way of Russia's mastering of modern economic mechanisms holds the efficiency of investments in the public sector of economy.

По величине экономических потерь стихийные бедствия вышли в группу основных факторов риска. В пересчете на ВВП экономика Евросоюза каждый год теряет от 0,1% до 1%. Прогнозируемое изменение климата может существенно увеличить экономические потери ЕС. Применение инновационных методов управления кризисными ситуациями совместно с передовыми технологическими решениями позволяют существенно снизить ущерб от стихийных бедствий. Применение метода изменения погодных условий и создания искусственных осадков во время катастрофических засух может снизить экономический ущерб от стихийных бедствий в несколько раз. ; Natural disasters are one of the main sources of risks and economic losses in modern time. The annual economic damage for European Union from climate change is from 0.1% to 1% in terms of gross domestic product (GDP). The projected climate change in EU can significant increase the economic losses of EU. The innovation methods of managing the crisis with the help of modern technical solutions can significant reduce the economic losses from Natural disasters. The application of method of weather modification and creation of artificial precipitations during the extreme droughts can reduce in times the economic damage from Natural disasters.

The article considers the state budget deficit as a key indicator of Ukraine's budget security. The main threats of the state national security in the economic sphere, their preconditions and consequences, as well as the impact on the state of public finances and processes of external migration of the population are investigated. The role of the Pension Fund of Ukraine in the process of forming the state budget deficit of Ukraine is analyzed. It is proved that each of these threats is a systemic destructive phenomenon that negatively affects the state's economy and has direct or indirect impact on public finances and, in particular, on the level of budget security. It is substantiated that an adequate level of budget security is a basis for the protection of national interests' formation of Ukraine and sustainable development of the national economy. It is noted that the overall effect of the totality of all threats (latent, explicit, potential, direct and indirect) to the national security of Ukraine is quite clearly traced when analyzing the state of public finances in general and the nominal volumes and dynamics of changes in the state budget deficit as a percentage of GDP. It is determined that the calculations of indicators of Ukraine's budget security assessment and comparison of obtained results with their normative values prove that there is a threat to the financial and economic system of the state due to large amounts of government debt and excessive amounts for their repayment and servicing. The main reasons for the deviation from optimal values of the level of redistribution of GDP through the consolidated budget, the ratio of total payments for servicing and repayment of public debt to state budget revenues as the most critical indicator of budget security. A set of measures for minimizing the negative impact of systemic threats in the economic sphere on the state of public finances and the level of national security of the state is proposed ; В статье рассмотрен дефицит государственного бюджета как ключевой индикатор бюджетной безопасности Украины. Исследованы основные угрозы национальной безопасности государства в экономической сфере, их предпосылки и последствия, а также влияние на состояние государственных финансов и процессы внешней миграции населения. Проанализирована роль Пенсионного фонда Украины в процессе формирования дефицита государственного бюджета Украины. Доказано, что каждая из этих угроз является системным деструктивным явлением, которое негативно влияет на экономику государства и имеет прямое или косвенное влияние на состояние государственных финансов и, в частности, уровень бюджетной безопасности. Обосновано, что адекватный уровень бюджетной безопасности является основой для формирования защиты национальных интересов Украины и устойчивого развития национальной экономики. Отмечено, что общее действие совокупности всех угроз (скрытых, явных, потенциальных, непосредственных и опосредованных) национальной безопасности Украины достаточно явно прослеживается при анализе состояния государственных финансов в целом и номинальных объемов и динамики изменения дефицита государственного бюджета в процентах к ВВП. Определено, что расчеты индикаторов оценки состояния бюджетной безопасности Украины и сравнение полученных результатов с их нормативными значениями доказывают, что существует угроза финансово-экономической системе государства вследствие наличия больших объемов государственных долговых обязательств и чрезмерно больших сумм по их погашению и обслуживанию. Рассмотрены основные причины отклонения от оптимальных значений уровня перераспределения ВВП через сводный бюджет, отношение объема совокупных платежей по обслуживанию и погашению государственного долга к доходам государственного бюджета как наиболее критического индикатора бюджетной безопасности. Предложен комплекс мер по минимизации негативного влияния системных угроз в экономической сфере на состояние государственных финансов и уровень национальной безопасности государства ; У статті розглянуто дефіцит державного бюджету як ключовий індикатор бюджетної безпеки України. Досліджено основні загрози національній безпеці держави в економічній сфері, їх передумови та наслідки, а також вплив на стан державних фінансів та процеси зовнішньої міграції населення. Проаналізовано роль Пенсійного фонду України у процесі формування дефіциту державного бюджету України. Доведено, що кожна із цих загроз є системним деструктивним явищем, яке негативно впливає на економіку держави та має прямий чи опосередкований вплив на стан державних фінансів та, зокрема, на рівень бюджетної безпеки. Обґрунтовано, що адекватний рівень бюджетної безпеки є основою для формування захисту національних інтересів України та стійкого розвитку національної економіки. Зазначено, що загальна дія сукупності усіх загроз (прихованих, явних, потенційних, безпосередніх та опосередкованих) національній безпеці України досить явно простежується при аналізі стану державних фінансів взагалі та номінальних обсягів і динаміки зміни дефіциту державного бюджету у відсотках до ВВП. Визначено, що розрахунки індикаторів оцінки стану бюджетної безпеки України та порівняння отриманих результатів з їх характеристичними значеннями доводять, що існує загроза фінансово-економічній системі держави унаслідок наявності великих обсягів державних боргових зобов'язань та надмірно великих сум з їх погашення та обслуговування. Розглянуто основні причини відхилення від оптимальних значень рівня перерозподілу ВВП через зведений бюджет, відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування та погашення державного боргу до доходів державного бюджету як найбільш критичного індикатора бюджетної безпеки. Запропоновано комплекс заходів щодо мінімізації негативного впливу системних загроз в економічній сфері на стан державних фінансів та рівень національної безпеки держави.

The article considers the state budget deficit as a key indicator of Ukraine's budget security. The main threats of the state national security in the economic sphere, their preconditions and consequences, as well as the impact on the state of public finances and processes of external migration of the population are investigated. The role of the Pension Fund of Ukraine in the process of forming the state budget deficit of Ukraine is analyzed. It is proved that each of these threats is a systemic destructive phenomenon that negatively affects the state's economy and has direct or indirect impact on public finances and, in particular, on the level of budget security. It is substantiated that an adequate level of budget security is a basis for the protection of national interests' formation of Ukraine and sustainable development of the national economy. It is noted that the overall effect of the totality of all threats (latent, explicit, potential, direct and indirect) to the national security of Ukraine is quite clearly traced when analyzing the state of public finances in general and the nominal volumes and dynamics of changes in the state budget deficit as a percentage of GDP. It is determined that the calculations of indicators of Ukraine's budget security assessment and comparison of obtained results with their normative values prove that there is a threat to the financial and economic system of the state due to large amounts of government debt and excessive amounts for their repayment and servicing. The main reasons for the deviation from optimal values of the level of redistribution of GDP through the consolidated budget, the ratio of total payments for servicing and repayment of public debt to state budget revenues as the most critical indicator of budget security. A set of measures for minimizing the negative impact of systemic threats in the economic sphere on the state of public finances and the level of national security of the state is proposed ; В статье рассмотрен дефицит государственного бюджета как ключевой индикатор бюджетной безопасности Украины. Исследованы основные угрозы национальной безопасности государства в экономической сфере, их предпосылки и последствия, а также влияние на состояние государственных финансов и процессы внешней миграции населения. Проанализирована роль Пенсионного фонда Украины в процессе формирования дефицита государственного бюджета Украины. Доказано, что каждая из этих угроз является системным деструктивным явлением, которое негативно влияет на экономику государства и имеет прямое или косвенное влияние на состояние государственных финансов и, в частности, уровень бюджетной безопасности. Обосновано, что адекватный уровень бюджетной безопасности является основой для формирования защиты национальных интересов Украины и устойчивого развития национальной экономики. Отмечено, что общее действие совокупности всех угроз (скрытых, явных, потенциальных, непосредственных и опосредованных) национальной безопасности Украины достаточно явно прослеживается при анализе состояния государственных финансов в целом и номинальных объемов и динамики изменения дефицита государственного бюджета в процентах к ВВП. Определено, что расчеты индикаторов оценки состояния бюджетной безопасности Украины и сравнение полученных результатов с их нормативными значениями доказывают, что существует угроза финансово-экономической системе государства вследствие наличия больших объемов государственных долговых обязательств и чрезмерно больших сумм по их погашению и обслуживанию. Рассмотрены основные причины отклонения от оптимальных значений уровня перераспределения ВВП через сводный бюджет, отношение объема совокупных платежей по обслуживанию и погашению государственного долга к доходам государственного бюджета как наиболее критического индикатора бюджетной безопасности. Предложен комплекс мер по минимизации негативного влияния системных угроз в экономической сфере на состояние государственных финансов и уровень национальной безопасности государства ; У статті розглянуто дефіцит державного бюджету як ключовий індикатор бюджетної безпеки України. Досліджено основні загрози національній безпеці держави в економічній сфері, їх передумови та наслідки, а також вплив на стан державних фінансів та процеси зовнішньої міграції населення. Проаналізовано роль Пенсійного фонду України у процесі формування дефіциту державного бюджету України. Доведено, що кожна із цих загроз є системним деструктивним явищем, яке негативно впливає на економіку держави та має прямий чи опосередкований вплив на стан державних фінансів та, зокрема, на рівень бюджетної безпеки. Обґрунтовано, що адекватний рівень бюджетної безпеки є основою для формування захисту національних інтересів України та стійкого розвитку національної економіки. Зазначено, що загальна дія сукупності усіх загроз (прихованих, явних, потенційних, безпосередніх та опосередкованих) національній безпеці України досить явно простежується при аналізі стану державних фінансів взагалі та номінальних обсягів і динаміки зміни дефіциту державного бюджету у відсотках до ВВП. Визначено, що розрахунки індикаторів оцінки стану бюджетної безпеки України та порівняння отриманих результатів з їх характеристичними значеннями доводять, що існує загроза фінансово-економічній системі держави унаслідок наявності великих обсягів державних боргових зобов'язань та надмірно великих сум з їх погашення та обслуговування. Розглянуто основні причини відхилення від оптимальних значень рівня перерозподілу ВВП через зведений бюджет, відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування та погашення державного боргу до доходів державного бюджету як найбільш критичного індикатора бюджетної безпеки. Запропоновано комплекс заходів щодо мінімізації негативного впливу системних загроз в економічній сфері на стан державних фінансів та рівень національної безпеки держави.