This article analyzes the new legislative provisions to specifically authorized entities in combating corruption, including the National Agency for the Prevention of Corruption., National Anti-Corruption Bureau of Internal Affairs of Ukraine. Special attention is paid to the normative content of disclosure on the functions and powers of the prosecution in this area. ; В статье анализируются новые законодательные положения, касающиеся специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции, в частности Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции, Национального антикоррупционного бюро Украины, органов внутренних дел Украины. Особое внимание уделено раскрытию нормативного содержания функций и полномочий органов прокуратуры в данной сфере. ; У статті аналізуються нові законодавчі положення щодо спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції, зокрема Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України, органів внутрішніх справ України. Особлива увага приділена розкриттю нормативного змісту щодо функцій та повноважень органів прокуратури у цій сфері.
The problems of the anti-corruption strategy, issues of elimination of criminal factors, improvement of legislation and the activities of law enforcement agencies are analyzed. Anti-corruption problems should be solved systematically in a set of integrative measures of state-political, socio-economic, national-cultural, informational, criminological, legal and moral. The priorities of the implementation of such a course are the urgent implementation of such strategic principles as DE monopolization, DE offshorization, requisition of energy security facilities, demarcation of business and power, and ensuring effective tax and customs policy. The effective mechanism against corruption is the disengagement of power and business, the elimination of factors of political corruption. It is proposed in the Law on the Prevention of Corruption, as well as in the laws regulating the status of civil servants, to enshrine the requirement of impeccable business reputation and integrity. A system of new legislation should be developed and adopted: the Code of Evidence, the Code of Law Enforcement, the Investigator Status Function Act, the Detective Status Act, the Jury and World Court Act, and the Crime Detection, Prevention and Prevention Act. It is proposed to state the disposition of the law of the Criminal Code of Ukraine on illegal enrichment in accordance with Article 20 of the UN Convention against Corruption of 31.10.2003. In particular, it is proposed to consolidate the responsibility of officials for a significant increase in assets that exceed the total assets of zero declaration and legal wages in the public service. The mechanisms of the state government should provide for the function of prosecutorial supervision over the enforcement of anti-corruption legislation in the activities of enterprises, executive authorities and local government. Systemic proposals are being made for the formation of a strategy and a comprehensive anti-corruption programed. ; Анализируются общественно-политические вызовы и проблемы ...
The problems of the anti-corruption strategy, issues of elimination of criminal factors, improvement of legislation and the activities of law enforcement agencies are analyzed. Anti-corruption problems should be solved systematically in a set of integrative measures of state-political, socio-economic, national-cultural, informational, criminological, legal and moral. The priorities of the implementation of such a course are the urgent implementation of such strategic principles as DE monopolization, DE offshorization, requisition of energy security facilities, demarcation of business and power, and ensuring effective tax and customs policy. The effective mechanism against corruption is the disengagement of power and business, the elimination of factors of political corruption. It is proposed in the Law on the Prevention of Corruption, as well as in the laws regulating the status of civil servants, to enshrine the requirement of impeccable business reputation and integrity. A system of new legislation should be developed and adopted: the Code of Evidence, the Code of Law Enforcement, the Investigator Status Function Act, the Detective Status Act, the Jury and World Court Act, and the Crime Detection, Prevention and Prevention Act. It is proposed to state the disposition of the law of the Criminal Code of Ukraine on illegal enrichment in accordance with Article 20 of the UN Convention against Corruption of 31.10.2003. In particular, it is proposed to consolidate the responsibility of officials for a significant increase in assets that exceed the total assets of zero declaration and legal wages in the public service. The mechanisms of the state government should provide for the function of prosecutorial supervision over the enforcement of anti-corruption legislation in the activities of enterprises, executive authorities and local government. Systemic proposals are being made for the formation of a strategy and a comprehensive anti-corruption programed. ; Анализируются общественно-политические вызовы и проблемы стратегии противодействия коррупции, вопросы устранения криминогенных факторов, совершенствования законодательства и деятельности правоохранительных органов. Проблемы противодействия коррупции должны решаться системно в комплексе интегративных мер государственно-политического, социально-экономического, национально-культурного, информационного, криминологического, правового и морально-этического характера. Первоочередными задачами реализации такого курса является неотложное выполнение таких стратегических принципов, как демонополизация, деофшоризация, огосударствление объектов энергетической безопасности, разграничение бизнеса и власти, обеспечение эффективной налоговой и таможенной политики. Действенным механизмом противодействия коррупции является размежевание власти и бизнеса, устранение факторов политической коррупции. Предлагается в Законе Украины «О предотвращении коррупции», а также в законах, регламентирующих статус государственных служащих, закрепить требование о безупречной деловой репутации и добропорядочности. Необходимо разработать и принять систему новых законодательных актов: «Кодекс доказательного права», «Кодекс правоохранительной деятельности», Закон «О функции расследования и статусе следователя», Закон «О статусе детективов», Закон «О суде присяжных и мировом суде», Закон «О выявлении, предупреждении и профилактике преступлений». Предлагается диспозицию нормы Уголовного кодекса Украины о незаконном обогащении изложить в соответствии со ст. 20 Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003. В частности, предлагается закрепить ответственность чиновников за значительное увеличение активов, которые превосходят суммарные активы нулевой декларации и законной заработной платы на государственной службе. В механизмах государственной власти следует предусмотреть функцию прокурорского надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства в деятельности предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Вносятся системные предложения относительно формирования стратегии и комплексной программы противодействия коррупции. ; Проаналізовано суспільно-політичні виклики, окреслено проблеми протидії корупції, усунення криміногенних факторів, удосконалення законодавства та діяльності правоохоронних органів у контексті зазначених проблем. Стратегія протидії корупції має включати комплекс інтегративних заходів державно-політичного, соціально-економічного, національно-культурного, інформаційного, кримінологічного, морально-етичного характеру. Першочерговими завданнями реалізації такого курсу є невідкладне виконання таких стратегічних засад, як демонополізація, деолігархізація, деофшоризація, одержавлення об'єктів енергетичної безпеки, розмежування бізнесу і влади та усунення корупційних ризиків, забезпечення ефективної фіскальної та митної політики. Потрібно запровадити функцію державного нагляду за дотриманням антикорупційного законодавства в діяльності підприємств, установ та організацій, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, яка може бути покладена на прокуратуру.
The problems of the anti-corruption strategy, issues of elimination of criminal factors, improvement of legislation and the activities of law enforcement agencies are analyzed. Anti-corruption problems should be solved systematically in a set of integrative measures of state-political, socio-economic, national-cultural, informational, criminological, legal and moral. The priorities of the implementation of such a course are the urgent implementation of such strategic principles as DE monopolization, DE offshorization, requisition of energy security facilities, demarcation of business and power, and ensuring effective tax and customs policy. The effective mechanism against corruption is the disengagement of power and business, the elimination of factors of political corruption. It is proposed in the Law on the Prevention of Corruption, as well as in the laws regulating the status of civil servants, to enshrine the requirement of impeccable business reputation and integrity. A system of new legislation should be developed and adopted: the Code of Evidence, the Code of Law Enforcement, the Investigator Status Function Act, the Detective Status Act, the Jury and World Court Act, and the Crime Detection, Prevention and Prevention Act. It is proposed to state the disposition of the law of the Criminal Code of Ukraine on illegal enrichment in accordance with Article 20 of the UN Convention against Corruption of 31.10.2003. In particular, it is proposed to consolidate the responsibility of officials for a significant increase in assets that exceed the total assets of zero declaration and legal wages in the public service. The mechanisms of the state government should provide for the function of prosecutorial supervision over the enforcement of anti-corruption legislation in the activities of enterprises, executive authorities and local government. Systemic proposals are being made for the formation of a strategy and a comprehensive anti-corruption programed. ; Анализируются общественно-политические вызовы и проблемы стратегии противодействия коррупции, вопросы устранения криминогенных факторов, совершенствования законодательства и деятельности правоохранительных органов. Проблемы противодействия коррупции должны решаться системно в комплексе интегративных мер государственно-политического, социально-экономического, национально-культурного, информационного, криминологического, правового и морально-этического характера. Первоочередными задачами реализации такого курса является неотложное выполнение таких стратегических принципов, как демонополизация, деофшоризация, огосударствление объектов энергетической безопасности, разграничение бизнеса и власти, обеспечение эффективной налоговой и таможенной политики. Действенным механизмом противодействия коррупции является размежевание власти и бизнеса, устранение факторов политической коррупции. Предлагается в Законе Украины «О предотвращении коррупции», а также в законах, регламентирующих статус государственных служащих, закрепить требование о безупречной деловой репутации и добропорядочности. Необходимо разработать и принять систему новых законодательных актов: «Кодекс доказательного права», «Кодекс правоохранительной деятельности», Закон «О функции расследования и статусе следователя», Закон «О статусе детективов», Закон «О суде присяжных и мировом суде», Закон «О выявлении, предупреждении и профилактике преступлений». Предлагается диспозицию нормы Уголовного кодекса Украины о незаконном обогащении изложить в соответствии со ст. 20 Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003. В частности, предлагается закрепить ответственность чиновников за значительное увеличение активов, которые превосходят суммарные активы нулевой декларации и законной заработной платы на государственной службе. В механизмах государственной власти следует предусмотреть функцию прокурорского надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства в деятельности предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Вносятся системные предложения относительно формирования стратегии и комплексной программы противодействия коррупции. ; Проаналізовано суспільно-політичні виклики, окреслено проблеми протидії корупції, усунення криміногенних факторів, удосконалення законодавства та діяльності правоохоронних органів у контексті зазначених проблем. Стратегія протидії корупції має включати комплекс інтегративних заходів державно-політичного, соціально-економічного, національно-культурного, інформаційного, кримінологічного, морально-етичного характеру. Першочерговими завданнями реалізації такого курсу є невідкладне виконання таких стратегічних засад, як демонополізація, деолігархізація, деофшоризація, одержавлення об'єктів енергетичної безпеки, розмежування бізнесу і влади та усунення корупційних ризиків, забезпечення ефективної фіскальної та митної політики. Потрібно запровадити функцію державного нагляду за дотриманням антикорупційного законодавства в діяльності підприємств, установ та організацій, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, яка може бути покладена на прокуратуру.
The article considers the current conditions in which such anti-corruption bodies as the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, the Specialized Anti-Corruption Prosecutor's Office, and the Supreme Anti-Corruption Court of Ukraine have to operate. Based on the opinions of scientists and experts, it has been established that anti-corruption bodies now face the following challenges: constant pressure from the authorities, irresponsibility of the majority of people's deputies, which makes it very difficult for these bodies to work; most citizens of our state perceive corruption as a relatively simple way to solve problems quickly. Ordinary citizens are accustomed, so to speak, to solving either complex or simple issues (in health care or education institutions, courts and other public institutions) "mainly through bribes to officials of lower levels of government who abuse their official position, using it for the purpose of illegal profit or for other selfish purposes; obvious abuse of power by top officials, misappropriation of state property, land, concealment of wealth. In view of this, corruption has been perceived for many years by scholars and ordinary citizens as perhaps the greatest threat to the progress of socio-economic development of the state, its formation as a democracy. The problem of combating corruption as one of the most dangerous phenomena of modern Ukrainian society, which has penetrated almost all spheres of life, is extremely acute not only in Ukraine but also in many developed European countries, including Italy, Germany, Great Britain, etc.). It has been proved that anti-corruption bodies have never become independent and autonomous in their activities. They are often pressured by the Prosecutor General's Office, deputies, and interfere in the investigation, which, of course, alarms international partners and civil society ; В статье рассмотрены условия, в которых приходится действовать таким антикоррупционным органам, как Национальное антикоррупционное бюро Украины, Специализированная антикоррупционная прокуратура и Высший антикоррупционный суд Украины. Опираясь на мнения ученых и экспертов, установлено, что перед антикоррупционными органами сейчас стоят такие вызовы. Доказано, что антикоррупционные органы не стали независимыми и самостоятельными в своей деятельности. На них часто давят сотрудники Генеральной прокуратуры, депутаты, вмешиваются в ход расследования, что, конечно, настораживает международных партнеров и гражданское общество ; У статті розглянуто умови, в яких сьогодні доводиться діяти таким антикорупційним органам, як Національне антикорупційне бюро України, Спеціалізована антикорупційна прокуратура та Вищий антикорупційний суд України. Охарактеризовано виклики, що стоять перед антикорупційними органами. Доведено, що у своїй діяльності вони так і не стали незалежними й самостійними. На них чинять тиск Генеральна прокуратура, у хід розслідування втручаються депутати різних рівнів, що, звісно, насторожує міжнародних партнерів і громадянське суспільство
This article systematized the main improvement problems of organizational and legal approaches of functioning optimization and increasing of interaction of anti-corruption authorities in Ukraine, the basic factor of which is improvement of effective information cooperation. Effective cooperation of state authorities, members of the national anticorruption system, is carried out within the framework of joint legislative acts and, in particular, the functioning of the Unified Information System, organized to create a single information space to ensure the analysis and exchange of information on proceeds of crime, to identify mechanisms for their legalization. The unified state information system would comply with the innovative international standards, ensure the integration of additional information resources of public authorities, have hardware and software and have a comprehensive system of information protection. In our country, a reliable system of information infrastructure and cybersecurity has not yet been established, so anti-corruption units, which are fighting with corruption need to take care of protecting of their information space. The step for this is to develop a strategy with a robust cyber defense system in view of all international requirements. There are no legal norms, which enjoin authorities to ensure the accuracy of information, stored in a unified state registry and other information systems. These problems create obstacles to the effective activity and cooperation of state regulators of the system of preventing and countering the corruption. In this context, the solution is to improve information cooperation between government authorities and to take into account the recommendations of international organizations, in particular the Group of States against Corruption (GRECO) and the EU, which include: the establishment of effective anti-corruption institutions; reforms of the prosecutor's office and public service; control system implementation for prevention of conflicts of interest and the integrity of the assets of public officers. ; В работе систематизированы основные проблемы совершенствования организационно правовых подходов оптимизации функционирования и повышения взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности Украины, базовым фактором которых является совершенствование эффективного информационного сотрудничества. Эффективное сотрудничество государственных органов, участников национальной системы антикоррупционной деятельности, осуществляется в рамках заключенных совместных законодательных актов и, в частности Единой информационной системы, организованной для создания единого информационного пространства по обеспечению анализа и обмена информации о доходах, полученных преступным путем, выявление механизмов их легализации. Единая информационная система государства должна соответствовать инновационным международным стандартам, обеспечивать интеграцию дополнительных информационных ресурсов органов государственной власти, иметь гарантийное аппаратное и программное обеспечение, и обладать комплексной системой защиты информации. В нашей стране еще не создана надежная система информационной инфраструктуры и кибербезопасности, так антикоррупционным подразделениям, ведущим борьбу с коррупционными явлениями необходимо заботиться о защите своего информационного пространства самостоятельно, для этого необходимо разработать стратегию, внедрив в себя достаточно надежную систему киберзащиты с учетом всех международных требований . Также, к сожалению, не установлено законодательных норм, которые обязывают органы власти обеспечивать достоверность информации, хранящейся в едином государственном реестре и других информационных системах. Эти проблемы создают преграды в эффективной деятельности и взаимодействии государственных регуляторов системы предотвращения и противодействия коррупции. В этом контексте решение проблем заключается в совершенствовании информационного сотрудничества данных государственных органов и в учете рекомендаций международных организаций, в частности Группы государств против коррупции (GRECO) и ЕС, которые включают в себя: образование антикоррупционных институтов, проведение реформ прокуратуры, государственной службы, создание систем контроля по предотвращению конфликта интересов и добродетели происхождения активов должностных лиц. ; В роботі систематизовано основні проблеми вдосконалення організаційно- правових підходів оптимізації функціонування та підвищення взаємодії суб'єктів антикорупційної діяльності України, базовим чинником яких є удосконалення ефективного інформаційного співробітництва. Ефективна співпраця державних органів, учасників національної системи антикорупційної діяльності, здійснюється в рамках укладених спільних законодавчих актів та, зокрема функціонування Єдиної інформаційної системи, організованої для створення єдиного інформаційного простору щодо забезпечення аналізу та обміну інформації про доходи, одержані злочинним шляхом, виявлення механізмів їх легалізації. Єдина інформаційна система держави повинна відповідати інноваційним міжнародним стандартам, забезпечувати інтеграцію додаткових інформаційних ресурсів органів державної влади, мати гарантійне апаратне та програмне забезпечення, та володіти комплексною системою захисту інформації. В нашій країні ще не створена надійна система інформаційної інфраструктури та кібербезпеки, тому антикорупційним підрозділам, які ведуть боротьбу з корупційними явищами необхідно піклуватися про захист свого інформаційного простору самостійно, для цього необхідно розробити стратегію, впровадивши в себе достатньо надійну систему кіберзахисту з урахуванням усіх міжнародних вимог. Також, на жаль, не встановлено законодавчих норм, які зобов'язують органи влади забезпечувати достовірність інформації, що зберігається в єдиному державному реєстрі та інших інформаційних системах. Ці проблеми створюють перепони у ефективній діяльності та взаємодії державних регуляторів системи запобігання та протидії корупції. У цьому контексті вирішення проблем полягає в удосконаленні інформаційної співпраці даних державних органів та в урахуванні рекомендацій міжнародних організацій, зокрема Групи держав проти корупції (GRECO) та ЄС, які включають в себе: утворення антикорупційних інституцій, проведення реформ прокуратури, державної служби, створення систем контролю щодо запобігання конфлікту інтересів та доброчесності походження активів посадовців.
This article systematized the main improvement problems of organizational and legal approaches of functioning optimization and increasing of interaction of anti-corruption authorities in Ukraine, the basic factor of which is improvement of effective information cooperation. Effective cooperation of state authorities, members of the national anticorruption system, is carried out within the framework of joint legislative acts and, in particular, the functioning of the Unified Information System, organized to create a single information space to ensure the analysis and exchange of information on proceeds of crime, to identify mechanisms for their legalization. The unified state information system would comply with the innovative international standards, ensure the integration of additional information resources of public authorities, have hardware and software and have a comprehensive system of information protection. In our country, a reliable system of information infrastructure and cybersecurity has not yet been established, so anti-corruption units, which are fighting with corruption need to take care of protecting of their information space. The step for this is to develop a strategy with a robust cyber defense system in view of all international requirements. There are no legal norms, which enjoin authorities to ensure the accuracy of information, stored in a unified state registry and other information systems. These problems create obstacles to the effective activity and cooperation of state regulators of the system of preventing and countering the corruption. In this context, the solution is to improve information cooperation between government authorities and to take into account the recommendations of international organizations, in particular the Group of States against Corruption (GRECO) and the EU, which include: the establishment of effective anti-corruption institutions; reforms of the prosecutor's office and public service; control system implementation for prevention of conflicts of interest and the integrity of the assets of public officers. ; В работе систематизированы основные проблемы совершенствования организационно правовых подходов оптимизации функционирования и повышения взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности Украины, базовым фактором которых является совершенствование эффективного информационного сотрудничества. Эффективное сотрудничество государственных органов, участников национальной системы антикоррупционной деятельности, осуществляется в рамках заключенных совместных законодательных актов и, в частности Единой информационной системы, организованной для создания единого информационного пространства по обеспечению анализа и обмена информации о доходах, полученных преступным путем, выявление механизмов их легализации. Единая информационная система государства должна соответствовать инновационным международным стандартам, обеспечивать интеграцию дополнительных информационных ресурсов органов государственной власти, иметь гарантийное аппаратное и программное обеспечение, и обладать комплексной системой защиты информации. В нашей стране еще не создана надежная система информационной инфраструктуры и кибербезопасности, так антикоррупционным подразделениям, ведущим борьбу с коррупционными явлениями необходимо заботиться о защите своего информационного пространства самостоятельно, для этого необходимо разработать стратегию, внедрив в себя достаточно надежную систему киберзащиты с учетом всех международных требований . Также, к сожалению, не установлено законодательных норм, которые обязывают органы власти обеспечивать достоверность информации, хранящейся в едином государственном реестре и других информационных системах. Эти проблемы создают преграды в эффективной деятельности и взаимодействии государственных регуляторов системы предотвращения и противодействия коррупции. В этом контексте решение проблем заключается в совершенствовании информационного сотрудничества данных государственных органов и в учете рекомендаций международных организаций, в частности Группы государств против коррупции (GRECO) и ЕС, которые включают в себя: образование антикоррупционных институтов, проведение реформ прокуратуры, государственной службы, создание систем контроля по предотвращению конфликта интересов и добродетели происхождения активов должностных лиц. ; В роботі систематизовано основні проблеми вдосконалення організаційно- правових підходів оптимізації функціонування та підвищення взаємодії суб'єктів антикорупційної діяльності України, базовим чинником яких є удосконалення ефективного інформаційного співробітництва. Ефективна співпраця державних органів, учасників національної системи антикорупційної діяльності, здійснюється в рамках укладених спільних законодавчих актів та, зокрема функціонування Єдиної інформаційної системи, організованої для створення єдиного інформаційного простору щодо забезпечення аналізу та обміну інформації про доходи, одержані злочинним шляхом, виявлення механізмів їх легалізації. Єдина інформаційна система держави повинна відповідати інноваційним міжнародним стандартам, забезпечувати інтеграцію додаткових інформаційних ресурсів органів державної влади, мати гарантійне апаратне та програмне забезпечення, та володіти комплексною системою захисту інформації. В нашій країні ще не створена надійна система інформаційної інфраструктури та кібербезпеки, тому антикорупційним підрозділам, які ведуть боротьбу з корупційними явищами необхідно піклуватися про захист свого інформаційного простору самостійно, для цього необхідно розробити стратегію, впровадивши в себе достатньо надійну систему кіберзахисту з урахуванням усіх міжнародних вимог. Також, на жаль, не встановлено законодавчих норм, які зобов'язують органи влади забезпечувати достовірність інформації, що зберігається в єдиному державному реєстрі та інших інформаційних системах. Ці проблеми створюють перепони у ефективній діяльності та взаємодії державних регуляторів системи запобігання та протидії корупції. У цьому контексті вирішення проблем полягає в удосконаленні інформаційної співпраці даних державних органів та в урахуванні рекомендацій міжнародних організацій, зокрема Групи держав проти корупції (GRECO) та ЄС, які включають в себе: утворення антикорупційних інституцій, проведення реформ прокуратури, державної служби, створення систем контролю щодо запобігання конфлікту інтересів та доброчесності походження активів посадовців.
This article systematized the main improvement problems of organizational and legal approaches of functioning optimization and increasing of interaction of anti-corruption authorities in Ukraine, the basic factor of which is improvement of effective information cooperation. Effective cooperation of state authorities, members of the national anticorruption system, is carried out within the framework of joint legislative acts and, in particular, the functioning of the Unified Information System, organized to create a single information space to ensure the analysis and exchange of information on proceeds of crime, to identify mechanisms for their legalization. The unified state information system would comply with the innovative international standards, ensure the integration of additional information resources of public authorities, have hardware and software and have a comprehensive system of information protection. In our country, a reliable system of information infrastructure and cybersecurity has not yet been established, so anti-corruption units, which are fighting with corruption need to take care of protecting of their information space. The step for this is to develop a strategy with a robust cyber defense system in view of all international requirements. There are no legal norms, which enjoin authorities to ensure the accuracy of information, stored in a unified state registry and other information systems. These problems create obstacles to the effective activity and cooperation of state regulators of the system of preventing and countering the corruption. In this context, the solution is to improve information cooperation between government authorities and to take into account the recommendations of international organizations, in particular the Group of States against Corruption (GRECO) and the EU, which include: the establishment of effective anti-corruption institutions; reforms of the prosecutor's office and public service; control system implementation for prevention of conflicts of interest and ...
Статтю присвячено аналізу нормативного забезпечення функціонування антикорупційних органів України.Відмітною рисою антикорупційної стратегії є виокремлення зони ризиків у антикорупційній політиці держави і втілення в життя пропозицій щодо викорінення корупційних елементів у процесі державотворення.Прийняття Антикорупційної стратегії в Україні дозволило створити нові антикорупційні органи, які існують в Європейському Союзі відповідно до вимог і норм, на підставі яких ведеться боротьба з корупцією. Наголошено, що прийняття нових чи вдосконалення існуючих законів не є гарантією ефективності здійснення такої діяльності. ; В статье анализируется юридическая литература и нормативная база деятельности специализированных антикоррупционных органов Украины. Дано краткое описание этапов развития антикоррупционной политики Украины времен независимости. Обобщены основные положення нормативных документов по обеспечению деятельности антикоррупционных органов Украины. Показано, что активное развитие системы антикоррупционных органов начато только с 2014 года и продолжается сейчас. ; The article states that by this time the issue of normative provision of anti-corruption activity was studied and analyzed by scientists on the basis of rapidly changing legislation, based on this it is proved that urgent and necessary is a detailed study.It is established that the adopted anti-corruption strategy for 2014-2017 provides for not only the comments made by international institutions, but also the provision of proposals on the state of corruption and its outspread. It is substantiated that the distinctive feature of the current strategy is the separation of the risk area in the anti-corruption policy of the state and the implementation of the proposals on the elimination of corruption elements in the process of state-building, as well as taking into account the shortcomings of the previous ones.Adoption of the Anticorruption Strategy allowed the creation of new anti-corruption bodies that exist in the European Union in accordance with the requirements and norms on the basis of which the fight against corruption is being conducted. At the same time, it is noted that the adoption of new or improvement of existing laws does not guarantee the effective conduct of such activities.
Статтю присвячено аналізу нормативного забезпечення функціонування антикорупційних органів України.Відмітною рисою антикорупційної стратегії є виокремлення зони ризиків у антикорупційній політиці держави і втілення в життя пропозицій щодо викорінення корупційних елементів у процесі державотворення.Прийняття Антикорупційної стратегії в Україні дозволило створити нові антикорупційні органи, які існують в Європейському Союзі відповідно до вимог і норм, на підставі яких ведеться боротьба з корупцією. Наголошено, що прийняття нових чи вдосконалення існуючих законів не є гарантією ефективності здійснення такої діяльності. ; В статье анализируется юридическая литература и нормативная база деятельности специализированных антикоррупционных органов Украины. Дано краткое описание этапов развития антикоррупционной политики Украины времен независимости. Обобщены основные положення нормативных документов по обеспечению деятельности антикоррупционных органов Украины. Показано, что активное развитие системы антикоррупционных органов начато только с 2014 года и продолжается сейчас. ; The article states that by this time the issue of normative provision of anti-corruption activity was studied and analyzed by scientists on the basis of rapidly changing legislation, based on this it is proved that urgent and necessary is a detailed study.It is established that the adopted anti-corruption strategy for 2014-2017 provides for not only the comments made by international institutions, but also the provision of proposals on the state of corruption and its outspread. It is substantiated that the distinctive feature of the current strategy is the separation of the risk area in the anti-corruption policy of the state and the implementation of the proposals on the elimination of corruption elements in the process of state-building, as well as taking into account the shortcomings of the previous ones.Adoption of the Anticorruption Strategy allowed the creation of new anti-corruption bodies that exist in the European Union in accordance with the requirements and norms on the basis of which the fight against corruption is being conducted. At the same time, it is noted that the adoption of new or improvement of existing laws does not guarantee the effective conduct of such activities.
The article states that by this time the issue of normative provision of anti-corruption activity was studied and analyzed by scientists on the basis of rapidly changing legislation, based on this it is proved that urgent and necessary is a detailed study.It is established that the adopted anti-corruption strategy for 2014-2017 provides for not only the comments made by international institutions, but also the provision of proposals on the state of corruption and its outspread. It is substantiated that the distinctive feature of the current strategy is the separation of the risk area in the anti-corruption policy of the state and the implementation of the proposals on the elimination of corruption elements in the process of state-building, as well as taking into account the shortcomings of the previous ones.Adoption of the Anticorruption Strategy allowed the creation of new anti-corruption bodies that exist in the European Union in accordance with the requirements and norms on the basis of which the fight against corruption is being conducted. At the same time, it is noted that the adoption of new or improvement of existing laws does not guarantee the effective conduct of such activities. ; В статье анализируется юридическая литература и нормативная база деятельности специализированных антикоррупционных органов Украины. Дано краткое описание этапов развития антикоррупционной политики Украины времен независимости. Обобщены основные положення нормативных документов по обеспечению деятельности антикоррупционных органов Украины. Показано, что активное развитие системы антикоррупционных органов начато только с 2014 года и продолжается сейчас. ; Статтю присвячено аналізу нормативного забезпечення функціонування антикорупційних органів України.Відмітною рисою антикорупційної стратегії є виокремлення зони ризиків у антикорупційній політиці держави і втілення в життя пропозицій щодо викорінення корупційних елементів у процесі державотворення.Прийняття Антикорупційної стратегії в Україні дозволило створити нові антикорупційні органи, які існують в Європейському Союзі відповідно до вимог і норм, на підставі яких ведеться боротьба з корупцією. Наголошено, що прийняття нових чи вдосконалення існуючих законів не є гарантією ефективності здійснення такої діяльності.
On its way of building a law state, Ukraine continues to thoroughly reform all spheres of society. However, corruption impedes the proper functioning and further development of society, undermines the foundations of statehood. Therefore, it is important that activities in the field of socially oriented transformations to be accompanied by a science-based study of the causes of prevalence and modification of corrupt manifestations, as well as proposals for improving the effectiveness of the mechanism of counteracting this phenomenon.Not without pressure from civil society and international partners, the Ukrainian authorities have carried out anti-corruption reform. New anti-corruption legislation has been adopted. New specialized anti-corruption bodies have been created to implement the approved regulatory requirements. However, despite of the significant changes in the country, Ukraine has received a negative assessment in the fight against corruption and is ranked 120 in the world rankings and the last in Europe.Though, the work against corruption is certainly conducted, there are no tangible positive changes, and all this makes one think about the reasons for such an ineffective fight against corruption and why corrupt officials remain unpunished.Among the effective tools for fighting and preventing corruption, the principle of inevitability of punishment for corruption offenses holds a special place. However, the incompleteness of judicial reform in Ukraine has led to the imbalance of the justice system. The inability of the judicial branch to hear criminal proceedings on corruption offenses within a reasonable time and to impose fair sentences on those found guilty by a court decision, demonstrates that the principle of the inevitability of punishment is under threat ; На пути построения правового государства, в Украине продолжается работа по коренному реформированию всех сфер жизнедеятельности общества. Однако коррупция мешает нормальному функционированию и дальнейшему развитию страны, подрывает основы государственности. Поэтому, важно, чтобы деятельность в направлении социально ориентированных преобразований сопровождалась научно-обоснованным изучением причин распространенности и видоизменения коррупционных проявлений, а также предложениями по совершенствованию действенности механизма противодействия этому явлению.Украинская власть, не без давления гражданского общества и международных партнеров, все же провела антикоррупционную реформу. Было принято новое антикоррупционное законодательство. С целью реализации утвержденных нормативных предписаний созданы новые специализированные антикоррупционные органы. Однако, несмотря на существенные изменения в государстве, Украина получила негативную оценку в деле борьбы с коррупцией и находится на 120 месте мирового рейтинга, и занимает последнее место в Европе.Так как работа в направлении противодействия коррупции безусловно ведется, но ощутимых положительных изменений не происходит, то все это заставляет задуматься над тем, а какие причины такого малоэффективной борьбы с коррупцией и почему коррупционеры остаются наказанными.Среди действенных инструментов противодействия и предотвращения коррупции особое место занимает – принцип неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Однако, завершенность в Украине судебной реформы привела к разбалансированности системы правосудия. Несостоятельность судебной ветви власти в разумные сроки рассматривать уголовные производства о коррупционных уголовных правонарушениях и назначать справедливые наказания лицам, признанными виновными по решению суда, свидетельствует о том, что действенность принципа неотвратимости наказания под угрозой ; На шляху розбудови правової держави в Україні продовжується робота щодо докорінного реформування всіх сфер життєдіяльності суспільства. Проте корупція заважає нормальному функціонуванню та подальшому розвитку країни, підриває основи державності. Тому важливо, щоб діяльність у напрямку соціально-орієнтованих перетворень супроводжувалась науково-обґрунтованим вивченням причин поширеності та видозмінення корупційних проявів, а також пропозиціями щодо вдосконалення дієвості механізму протидії цьому явищу.Українська влада, не без тиску громадянського суспільства та міжнародних партнерів, все ж таки провела антикорупційну реформу. Було прийнято нове антикорупційне законодавство. З метою реалізації затверджених нормативних приписів створено нові спеціалізовані антикорупційні органи. Однак, незважаючи на вагомі зміни в державі, Україна отримала негативну оцінку у справі боротьби з корупцією і перебуває на 120 місці світового рейтингу, та займає останнє місце в Європі. Оскільки робота з протидії корупції безумовно ведеться, але відчутних позитивних змін не відбувається, то все це змушує замислитись над тим, які причини такої малоефективної боротьби з корупцією та чому корупціонери залишаються не покараними.Серед дієвих інструментів протидії та запобігання корупції особливе місце займає принцип невідворотності покарання за корупційні правопорушення. Однак не завершеність в Україні судової реформи призвела до розбалансованості системи правосуддя. Неспроможність судової гілки влади в розумні строки розглядати кримінальні провадження про корупційні кримінальні правопорушення та призначати справедливі покарання особам, визнаним винними за рішенням суду, свідчить про те, що дієвість принципу невідворотності покарання під загрозою
On its way of building a law state, Ukraine continues to thoroughly reform all spheres of society. However, corruption impedes the proper functioning and further development of society, undermines the foundations of statehood. Therefore, it is important that activities in the field of socially oriented transformations to be accompanied by a science-based study of the causes of prevalence and modification of corrupt manifestations, as well as proposals for improving the effectiveness of the mechanism of counteracting this phenomenon.Not without pressure from civil society and international partners, the Ukrainian authorities have carried out anti-corruption reform. New anti-corruption legislation has been adopted. New specialized anti-corruption bodies have been created to implement the approved regulatory requirements. However, despite of the significant changes in the country, Ukraine has received a negative assessment in the fight against corruption and is ranked 120 in the world rankings and the last in Europe.Though, the work against corruption is certainly conducted, there are no tangible positive changes, and all this makes one think about the reasons for such an ineffective fight against corruption and why corrupt officials remain unpunished.Among the effective tools for fighting and preventing corruption, the principle of inevitability of punishment for corruption offenses holds a special place. However, the incompleteness of judicial reform in Ukraine has led to the imbalance of the justice system. The inability of the judicial branch to hear criminal proceedings on corruption offenses within a reasonable time and to impose fair sentences on those found guilty by a court decision, demonstrates that the principle of the inevitability of punishment is under threat ; На пути построения правового государства, в Украине продолжается работа по коренному реформированию всех сфер жизнедеятельности общества. Однако коррупция мешает нормальному функционированию и дальнейшему развитию страны, подрывает основы государственности. Поэтому, важно, чтобы деятельность в направлении социально ориентированных преобразований сопровождалась научно-обоснованным изучением причин распространенности и видоизменения коррупционных проявлений, а также предложениями по совершенствованию действенности механизма противодействия этому явлению.Украинская власть, не без давления гражданского общества и международных партнеров, все же провела антикоррупционную реформу. Было принято новое антикоррупционное законодательство. С целью реализации утвержденных нормативных предписаний созданы новые специализированные антикоррупционные органы. Однако, несмотря на существенные изменения в государстве, Украина получила негативную оценку в деле борьбы с коррупцией и находится на 120 месте мирового рейтинга, и занимает последнее место в Европе.Так как работа в направлении противодействия коррупции безусловно ведется, но ощутимых положительных изменений не происходит, то все это заставляет задуматься над тем, а какие причины такого малоэффективной борьбы с коррупцией и почему коррупционеры остаются наказанными.Среди действенных инструментов противодействия и предотвращения коррупции особое место занимает – принцип неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Однако, завершенность в Украине судебной реформы привела к разбалансированности системы правосудия. Несостоятельность судебной ветви власти в разумные сроки рассматривать уголовные производства о коррупционных уголовных правонарушениях и назначать справедливые наказания лицам, признанными виновными по решению суда, свидетельствует о том, что действенность принципа неотвратимости наказания под угрозой ; На шляху розбудови правової держави в Україні продовжується робота щодо докорінного реформування всіх сфер життєдіяльності суспільства. Проте корупція заважає нормальному функціонуванню та подальшому розвитку країни, підриває основи державності. Тому важливо, щоб діяльність у напрямку соціально-орієнтованих перетворень супроводжувалась науково-обґрунтованим вивченням причин поширеності та видозмінення корупційних проявів, а також пропозиціями щодо вдосконалення дієвості механізму протидії цьому явищу.Українська влада, не без тиску громадянського суспільства та міжнародних партнерів, все ж таки провела антикорупційну реформу. Було прийнято нове антикорупційне законодавство. З метою реалізації затверджених нормативних приписів створено нові спеціалізовані антикорупційні органи. Однак, незважаючи на вагомі зміни в державі, Україна отримала негативну оцінку у справі боротьби з корупцією і перебуває на 120 місці світового рейтингу, та займає останнє місце в Європі. Оскільки робота з протидії корупції безумовно ведеться, але відчутних позитивних змін не відбувається, то все це змушує замислитись над тим, які причини такої малоефективної боротьби з корупцією та чому корупціонери залишаються не покараними.Серед дієвих інструментів протидії та запобігання корупції особливе місце займає принцип невідворотності покарання за корупційні правопорушення. Однак не завершеність в Україні судової реформи призвела до розбалансованості системи правосуддя. Неспроможність судової гілки влади в розумні строки розглядати кримінальні провадження про корупційні кримінальні правопорушення та призначати справедливі покарання особам, визнаним винними за рішенням суду, свідчить про те, що дієвість принципу невідворотності покарання під загрозою
On its way of building a law state, Ukraine continues to thoroughly reform all spheres of society. However, corruption impedes the proper functioning and further development of society, undermines the foundations of statehood. Therefore, it is important that activities in the field of socially oriented transformations to be accompanied by a science-based study of the causes of prevalence and modification of corrupt manifestations, as well as proposals for improving the effectiveness of the mechanism of counteracting this phenomenon.Not without pressure from civil society and international partners, the Ukrainian authorities have carried out anti-corruption reform. New anti-corruption legislation has been adopted. New specialized anti-corruption bodies have been created to implement the approved regulatory requirements. However, despite of the significant changes in the country, Ukraine has received a negative assessment in the fight against corruption and is ranked 120 in the world rankings and the last in Europe.Though, the work against corruption is certainly conducted, there are no tangible positive changes, and all this makes one think about the reasons for such an ineffective fight against corruption and why corrupt officials remain unpunished.Among the effective tools for fighting and preventing corruption, the principle of inevitability of punishment for corruption offenses holds a special place. However, the incompleteness of judicial reform in Ukraine has led to the imbalance of the justice system. The inability of the judicial branch to hear criminal proceedings on corruption offenses within a reasonable time and to impose fair sentences on those found guilty by a court decision, demonstrates that the principle of the inevitability of punishment is under threat ; На пути построения правового государства, в Украине продолжается работа по коренному реформированию всех сфер жизнедеятельности общества. Однако коррупция мешает нормальному функционированию и дальнейшему развитию страны, подрывает основы государственности. Поэтому, важно, чтобы деятельность в направлении социально ориентированных преобразований сопровождалась научно-обоснованным изучением причин распространенности и видоизменения коррупционных проявлений, а также предложениями по совершенствованию действенности механизма противодействия этому явлению.Украинская власть, не без давления гражданского общества и международных партнеров, все же провела антикоррупционную реформу. Было принято новое антикоррупционное законодательство. С целью реализации утвержденных нормативных предписаний созданы новые специализированные антикоррупционные органы. Однако, несмотря на существенные изменения в государстве, Украина получила негативную оценку в деле борьбы с коррупцией и находится на 120 месте мирового рейтинга, и занимает последнее место в Европе.Так как работа в направлении противодействия коррупции безусловно ведется, но ощутимых положительных изменений не происходит, то все это заставляет задуматься над тем, а какие причины такого малоэффективной борьбы с коррупцией и почему коррупционеры остаются наказанными.Среди действенных инструментов противодействия и предотвращения коррупции особое место занимает – принцип неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Однако, завершенность в Украине судебной реформы привела к разбалансированности системы правосудия. Несостоятельность судебной ветви власти в разумные сроки рассматривать уголовные производства о коррупционных уголовных правонарушениях и назначать справедливые наказания лицам, признанными виновными по решению суда, свидетельствует о том, что действенность принципа неотвратимости наказания под угрозой ; На шляху розбудови правової держави в Україні продовжується робота щодо докорінного реформування всіх сфер життєдіяльності суспільства. Проте корупція заважає нормальному функціонуванню та подальшому розвитку країни, підриває основи державності. Тому важливо, щоб діяльність у напрямку соціально-орієнтованих перетворень супроводжувалась науково-обґрунтованим вивченням причин поширеності та видозмінення корупційних проявів, а також пропозиціями щодо вдосконалення дієвості механізму протидії цьому явищу.Українська влада, не без тиску громадянського суспільства та міжнародних партнерів, все ж таки провела антикорупційну реформу. Було прийнято нове антикорупційне законодавство. З метою реалізації затверджених нормативних приписів створено нові спеціалізовані антикорупційні органи. Однак, незважаючи на вагомі зміни в державі, Україна отримала негативну оцінку у справі боротьби з корупцією і перебуває на 120 місці світового рейтингу, та займає останнє місце в Європі. Оскільки робота з протидії корупції безумовно ведеться, але відчутних позитивних змін не відбувається, то все це змушує замислитись над тим, які причини такої малоефективної боротьби з корупцією та чому корупціонери залишаються не покараними.Серед дієвих інструментів протидії та запобігання корупції особливе місце займає принцип невідворотності покарання за корупційні правопорушення. Однак не завершеність в Україні судової реформи призвела до розбалансованості системи правосуддя. Неспроможність судової гілки влади в розумні строки розглядати кримінальні провадження про корупційні кримінальні правопорушення та призначати справедливі покарання особам, визнаним винними за рішенням суду, свідчить про те, що дієвість принципу невідворотності покарання під загрозою
The article considers the prerequisites for the implementation, nature and significance of institutional measures to counter corruption at the local government level in Russia during the reforms of the 50-ies of the XVI century. The problems of evolutionary development or deliberated formation of new ways of combining public and private interests at the local level, interchangeability and complementarity of different forms of state administration, regional and local self-government are put. The article shows that in the search for ways to counteract abuse by vicegerent, the Central government gives wide powers to the bodies of local self-government. But the state will be able to completely abandon the vicegerent system only by the beginning of the XVII century. In turn, corruption costs were also evident in the activities of local authorities, which forces the state to create additional internal institutional mechanisms, and to impose anti-corruption expectations on new bureaucratic bodies voivodes, which were becoming a local continuation of the prikaz system. ; В статье рассматриваются предпосылки осуществления, характер и значение институциональных мер противодействия коррупции на уровне местного управления в России в ходе реформ 50-х годов XVI в. Поднимаются проблемы эволюционного развития или целенаправленного создания новых способов сочетания на местном уровне публичных и частных интересов, взаимозаменяемости и взаимодополняемости разных форм государственного управления, губного и земского самоуправления. В статье показано, что в поисках возможностей противодействия злоупотреблениям со стороны кормленщиков центральная власть наделяет широкими полномочиями органы губного и земского самоуправления. Но полностью отказаться от наместничьей системы государство сможет только к началу XVII в. В свою очередь, в деятельности губных и земских органов также проявляются коррупционные издержки, что вынуждает государство как создавать дополнительные внутренние институциональные механизмы, так и возлагать антикоррупционные ожидания на новые бюрократические органы воевод, становящихся продолжением приказной системы на местах.
