В статье анализируется российское и зарубежное законодательство, регулирующее государственную поддержку сельского хозяйства. Рассмотрено историческое развитие законов о сельском хозяйстве, выявлены их отдельные достоинства и недостатки. Особое внимание уделено законодательству ФРГ как наиболее близкого российскому с точки зрения автора. ; The article examines the domestic and international law governing state support for agriculture. An historical development of laws on agriculture, identify their individual advantages and disadvantages. Particular attention is paid to the legislation of the Federal Republic of Germany as the most close to the Russian from the point of view of the author.
Актуальность и цели. В статье сформулирована проблема изучения народного хозяйства страны и ее регионов в 1930-1940-е гг. Ретроспективный опыт позволяет вновь обратиться к анализу организационно-хозяйственных аспектов социально-экономической политики СССР на примере социалистических преобразований в сельском хозяйстве Краснодарского края и Адыгеи. Цель работы - проанализировать экономический и демографический потенциал советской деревни Краснодарского края и Адыгеи в 1930-1940-е гг., выявить состояние и особенности развития сельскохозяйственной отрасли Краснодарского края и Адыгейской автономной области в указанный период. Материалы и методы. С целью глубокого познания сущности исследуемой темы автором применен ретроспективный метод, давший возможность глубже вникнуть в исследуемые процессы, установить причинно-следственные связи и определить динамику развития административно-командной системы управления экономикой страны в предвоенный период. Вклад сельских тружеников региона в Победу советского народа в Великой Отечественной войне, осмысление проблемы ее источников являются основополагающими для изучения истории 1930-1940-х гг. Данное обстоятельство вызывает необходимость применения историко-сравнительного метода, что позволяет выявить специфику села Краснодарского края по сравнению с другими регионами Северного Кавказа, РФ и СССР. Большое значение для исследования аграрного сектора экономки Краснодарского края и Адыгейской автономной области как части народного хозяйства страны имеет системно-структурный подход, позволивший рассматривать проблему сельского хозяйства в развитии, единстве и взаимосвязи ее составляющих частей. Автор исходил из понимания необходимости анализа данного процесса как некоей целостной субстанции, представляющей единую картину формирования и функционирования всей системы народного хозяйства. Системный подход создал возможность не только осуществления комплексного исследования, но и позволил выявить взаимосвязь политических, социально-экономических, идеологических и духовно-нравственных процессов. Результаты. Автор на основе исчерпывающего корпуса источниковых материалов смог объективно определить состояние сельского хозяйства Краснодарского края в предвоенные годы, показать его достижения и потери. Выявлен экономический и демографический потенциал советской деревни Краснодарского края и Адыгеи в 1930-1940-е гг., а именно организационно-хозяйственные аспекты социалистических преобразований в сельском хозяйстве региона, учтены их позитивный и негативный опыт и результаты. Выводы. Проведенное автором исследование позволило адекватно отразить общую направленность, региональные особенности и закономерности функционирования сельскохозяйственного производства и обеспечившей его силы - сельских тружеников в период радикальных трансформаций предвоенного периода (1930-1940-е гг.). Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании вопросов, связанных с функционированием сельского хозяйства в рамках преимущественно аграрной области. Отказ от идеологических схем дал возможность объективного описания и анализа происходивших процессов. На основе привлечения широкого круга источников предпринята попытка дать комплексную характеристику состояния развития производительных сил деревни, ее материальных ресурсов и основных отраслей сельскохозяйственного производства Краснодарского края и Адыгейской автономной области на фоне общесоюзных показателей. ; Background. The article formulates a problem of studying the national economy of the country and its regions in 1930-1940s. The retrospective experience once more allows to analyze organizational and economic aspects of the USSR socioeconomic policy by the example of socialistic reforms in agriculture of Krasnodar region and Adygei. The aim of the work is to analyze the economic and demographic potential of the soviet village in Krasnodar region and Adygei in 1930-1940s, to reveal the agricultural sector's condition and peculiarities in Krasnodar region and the Adygei autonomous region in the stated period. Materials and methods. In order to understand the essence of the topic under investigation the author used the retrospective method allowing a more detailed understanding of the processes under consideration, to establish the cause-and-effect relations and to determine the development dynamics of the command system of the country's economic management in the prewar period. The contribution of the region's villagers into the Victory of soviet people in the Great Patriotic War, understanding the problem of sources thereof appear to be fundamental for studying the history of 1930-1940s. The given circumstance cause a necessity to apply the historical-comparative method, allowing to reveal the specifics of the Krasnodar region's village in comparison with other region of the North Caucasus, RF and USSR. The system-structural approach, allowing to consider the problem of agriculture in development, unity and interconnection of its integral parts, is of great importance for researching the agrarian sector of the economy of the Krasnodar region and the Adygei autonomous region as a part of the country's national economy. The author proceeded from understanding a necessity of analyzing the given process as some integral substance, forming a unified image of development and functioning of the whole system of national economy. The system approach gave an opportunity not just to conduct a complex research, but also to reveal an interconnection of political, socioeconomic, ideological, spiritual and moral processes. Results. On the basis of the overwhelming source base the author managed to objectively determine the state of agriculture of Krasnodar region in the prewar period, to show its achievements and losses. The researcher revealed the economic and demographic potential of the societ village in Krasnodar region and Adygei in 1930-1940s, in particular, organizational and economic aspects of socialistic reforms in the regional agriculture, considered the positive and negative experience and results thereof. Conclusions. The research carried out by the author allowed to adequately reflect the general direction, regional peculiarities and regularities of agricultural production functioning and its support rural workers in the period of radical transformations of the prewar period (1930-1940s). The scientific novelty of the work consists in the complex research of agricultural functioning in the framework of mostly agrarian field. Refusal of ideological schemes allowed to objectively describe and analyze the processes taken place. By using a wide range of sources the author attempted to characterize in complex the development state of rural productive forces, rural material resources and main branches of agricultural production of the Krasnodar region and the Adygei autonomous region in comparison with all-USSR indices.
Показаны этапы аграрного освоения Сибири и Алтайского края; проблемы аграриев, созданные экономическими реформами 90-х годов ХХ в.; роль Алтайского края как поставщика продовольствия на внутренний рынок страны; роль сельского хозяйства в экономике Алтайского края и развитии сельских территорий; уровень государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края; социально-экономические последствия вложения бюджетных средств в сельское хозяйство и сельские территории края; показано экономическое противоречие между государственной поддержкой сельского хозяйства края и объемом вывозимого за его пределы продовольствия; раскрыта суть категории «особо значимая аграрная территория» и показаны возможности для региона в случае её применения. ; The following is discussed in the paper: the stages of the agricultural development of Siberia and the Altai Region; the problems of agricultural producers caused by the economic reforms of 1990s; the role of the Altai Region as food supplier to the domestic market; the role of agriculture in the economy of the Altai Region and rural development; the level of government support of agriculture in the Altai Region; the social and economic consequences of state budgetary investments in agriculture and rural areas of the Region; the economic contradiction between the government support of the regional agriculture and the volume of exported food is revealed; the category of 'agricultural region of special importance' is defined, and the opportunities for the region if the category is implemented are shown.
В статье рассматриваются аграрные преобразования советской власти, проведенные в 1920-е гг. в многонациональном Казахстане, полиэтнический состав народонаселения которого был обусловлен спецификой колонизации края. Аграрная политика советской власти в Казахстане имела ряд особенностей. В отличие от центрально-европейской части России, где большевики смогли привлечь на свою сторону крестьянство, передав ему землю помещиков, в Казахстане земельный вопрос не стоял так остро: помещичье землевладение здесь практически отсутствовало, а основные обрабатываемые земли принадлежали переселенцам и казачеству. Последние, ничего не получив от советской власти, в годы гражданской войны активно поддержали белогвардейское движение. Отсутствие реальной социальной базы среди основной части населения крестьянства, заставило большевиков разыграть в Казахстане национальную карту, восстановив казахскую государственность в форме автономии. Границы нового государственного образования были определены весьма условно. В результате в состав республики были включены земли с преобладающим русским, прежде всего казачьим, населением, которое сделалось заложником проводившейся здесь национальной политики. В статье делается вывод, что в ходе осуществления землеустроительных работ, сопровождавшихся «политикой коренизации» госаппарата республики и ставивших своей целью перераспределение земельного фонда в пользу коренного населения, в Казахстане была создана этнократическая модель государственности, эволюция которой привела к распаду единого государства в 1990 гг. ; The article features the soviet authorities agricultural politics and the main socio-economic consequences of the 1920s agricultural reforms in multicultural Kazakhstan, poly-ethnic population of which has been formed by the special ways of the regions colonization. Agricultural politics of the Soviets in Kazakhstan had a number of peculiarities. In contrast to the central European Russia where the peasantry had been attracted to the Bolshevism through handing them the landowners lands: in Kazakhstan there were no big landowners, but for the Kozaks and the immigrants. The latter, having received nothing from the Soviets, had actively supported the white movement. The absence of the real civic group in the population peasantry made the Bolsheviks play the ethnic card restoring the Kazakh state in the form of autonomy. The boundaries of the new state formation were not well thought resulting in inclusion of lands with the Russian majority, mostly the Kozaks who had suffered a lot from the pursued ethnic politics. The article concludes that in the course of the agricultural reforms in Kazakhstan along with the indigenization policy in respect of the republican sate formation and with the aim at the redistribution of lands in favour of the indigenous people, the ethnos-centered state model was formed, the evolution of which brought out the crash of the united state in the 1990s.
The article discusses the features of the EU common agricultural policy, the steps and the results of its reform since the creation of the European Union till the Lisbon Treaty's adoption, which largely changed the approach and disposition of forces. The article uses the example of Italy, one of the EU countries where the share of agriculture is significant, to analyze the ability of the nation-state to influence the decision-making process.Key words: Common Agricultural Policy, center-right coalition, center-left coalition, the EU, Italy ; В статье рассматриваются особенности единой аграрной политики ЕС, этапы и результаты ее реформирования с момента создания Европейского союза до вступления в силу Лиссабонского договора, во многом трансформировавшего институциональный облик ЕС. На примере Италии – одной из стран ЕС, где доля сельского хозяйства значительна, – анализируется способность национального государства влиять на процесс принятия решений на европейском уровне.Ключевые слова: единая аграрная политика, правоцентристская коалиция, левоцентристская коалиция, ЕС, Италия.
В статье рассматривается проблема выработки и развития основных принципов государственной политики в отношении сельского хозяйства. Сравниваются США и Россия. Автор считает, что Правительство России сегодня следует тенденции советского периода в сфере развития сельского хозяйства. Автор полагает, что данное явление стоит считать негативным, поскольку современная аграрная политика России базируется на концепции развития импортозамещающих производств, что не ведет к повышению рентабельности аграрного сектора экономики. ; The problem of working out and development of the main principles of state policy in relation to agriculture is considered in the article. The U.S. and Russian data are compared. The author considers, that the Government of Russia now the follows the trends in the development of agriculture of the Soviet period. The author claims that this phenomenon could be considered as negative, because the modern agricultural policy in Russia is based on the concept of development of import-substituting industries, which does not lead to the improvement of profitability in the agrarian sector.
The activity of innovate activity in agriculture favors the development of agro-industrial complex at all. In this material are considered the specific features of regional investment agriculture politic. The main methods of government stimulation system of innovate develop-ment are determined the main directions of innovate development in agro-industrial complex which enter the government crediting system in case of inconstant circumstances of the country are worked out.
В данной статье определена необходимость совершенствования налогового регулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях возможной угрозы применения экономических санкций. Дано определение понятия аграрной политики, сформулированы ее цели и необходимость реформирования. Названы направления изменения аграрной политики и результаты этих изменений на примере Пермского края. Определено понятие налоговых доходов, их состав и значение для формирования доходов бюджета. Дано определение налога в соответствии с российским законодательством. Рассмотрено исполнение Федерального бюджета по доходам за 2013 год и прогнозные показатели на 2014 год. Уточнены особенности взносов в государственные внебюджетные фонды и их влияние на финансовое состояние предприятий. Дано понятие уровня налоговой нагрузки. Обоснована необходимость налоговой реформы и уточнены направления совершенствования налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Рассмотрены налоговые льготы и сделан вывод об их недостаточном воздействии на инвестиционную активность предприятий. Приведен зарубежный опыт применения налоговых льгот в сельском хозяйстве. Рассмотрены особенности налогообложения аграрного бизнеса на примере одного из малых предприятий, рассчитано его налоговое бремя и сделан вывод о динамике этого показателя. Проведен анализ исчисления и уплаты обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, рассмотрена структура данных платежей в динамике за несколько лет, определены факторы, влияющие на их размер. Сделан вывод о том, что определяющее влияние на размер обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды оказывают не налоговые льготы, а размер налоговой базы, относительно которой осуществляется расчет платежей. Сделано сопоставление налоговой нагрузки малого и крупного бизнеса в сельском хозяйстве. ; The article identifies the need to improve fiscal management of agricultural producers in terms of the potential threat of economic sanctions. The author gives the definition of agricultural policy, formulates its objectives and the need for reform and points out the direction of change in agricultural policy and the effect of these changes on the example of Permskii Krai, defines tax revenues, their composition and importance for the formation of budget revenues. Definition of tax in accordance with the Russian legislation has been given. We consider the execution of the federal budget on income for the year 2013 and the 2014 year projections and refine features of contributions to the State budget funds and their impact on the financial position of enterprises, give the notion of the level of the tax burden, the necessity of tax reform and clarify directions of improvement of taxation of agricultural producers. We consider the tax benefits and concludes that their lack of effect on investment activity of enterprises. International experience of application of tax benefits in agriculture is given in the article. The peculiarities of taxation of agricultural business have been considered on the example of a small business is its tax burden and the dynamics of this indicator has been concluded. The calculation and payment of obligatory payments to the budget and State off-budget funds, the structure of these payments for a few years, the factors affecting their size have been analized. The author underlines that tax relief does not determine the size of the payments in the State budget funds, but the size of the tax base, on which the calculation of payments is executed, and compares the tax burden of small and large businesses in agriculture.
У статті розглянутий історичний досвід та аналіз тенденцій державної підтримки розвитку аграрного сектора України. Також досліджено еволюцію механізмів впливу органів державної влади на розвиток аграрного сектора. Узагальнено тенденції зміни впливу органів державної влади на розвиток аграрного сектора економіки України за період, що досліджувався. ; In article historical experience and trend analysis for state support of the agricultural sector of Ukraine. The evolution of mechanisms of influence of public authorities on the development of the agricultural sector is also investigated. Overview of trends in the impact of the government on the development of the agricultural sector of Ukraine for the studied period is carried out.
Принятие условий ВТО для отечественного сельского хозяйства привело к изменению его финансирования и государственного регулирования производства. Целью исследования является выявление основных проблемных аспектов реализации положений действующего законодательства в сфере сельского хозяйства с учетом условий ВТО. В качестве решения выявленных проблем предлагаются авторские предложения по совершенствованию законодательства для успешного развития отечественного сельхозтоваропроизводителя. ; Acceptance of World Trade Organization conditions for native agriculture led to the change of its financing and state regulation of production. The purpose of the research is the revelation of the basic problem aspects of the operating legislation regulations realization in agriculture sphere taking into account World Trade Organization conditions. As a solution of the revealed problems authorial propositions are suggested on perfecting legislation for the successful development of native agricultural commodity producer.
Освещается до сих пор практически не рассматривавшийся вопрос - намерения партийно-государственного руководства СССР во главе с Н. Хрущевым использовать Вооруженные силы в трансформации аграрной сферы этого периода. Показана попытка привлечь к решению кадровых проблем села офицеров армии и флота и реакция военных на такие действия руководства страны. Рассмотрены предпосылки принятия решения использовать военных в решении экономических проблем страны в несвойственной для них сфере. Подчеркивается, что в основе лежала социальная напряженность в офицерском корпусе, вызванная значительным сокращением армии, что приводило к деклассификации, десоциализации демобилизованных. Показано, что принятием решения по задействованию интеллектуального потенциала, организационных способностей уже уволенных и запланированных к увольнению в запас боевых офицеров, руководство сраны рассчитывало, с одной стороны, ослабить социальную напряженность в их среде, решая таким способом финансовые и социальные проблемы их и их семей, а с другой - ликвидировать серьезный дефицит кадров в руководящих звеньях материальной сферы колхозного производства страны, вызванный неудачами проводимых в этот период производственно-пропагандистских кампаний по их укреплению. На материалах Украины показано, что несмотря на непростое материальное и социальное положение демобилизованных, при всем патриотизме, идейности и дисциплинированности офицерского корпуса, такое предложения не нашло у них отклика. Офицерский корпус продемонстрировал нежелание быть использованным не по своему назначению. Государство больше не предпринимало попыток в дальнейшем широко использовать бывших военнослужащих в сфере аграрного производства. ; It is discussing not considered question intentions of the party and state leadership of the USSR headed by N. Khrushchev to use armed force in the transformation of the agrarian sector of that period. It is shown an attempt to bring to solving personnel problems of the village officers of the army and navy and military response to such actions of the government. The consideration of prerequisites decision to use the military in addressing the economic problems in the country is not peculiar to them sphere. It is underlined that in its base was the social tensions in the officer corps, that was caused a significant reduction in the army and, in this connection, a large part of it, which led to declassification, desocialization of the demobilized people. It is shown that by the decision of making the harnessing intellectual potential, organizational abilities already retired and planned to transfer to the reserve combat officers guide fucking counted on one hand, reduce social tensions in their environment, solving in this way the financial and social problems of their and their families, and on the other to eliminate the serious deficit of managers material scope of collective farming of the country, caused by failures conducted during this period production-propagandistic campaigns to strengthen them. On materials of Ukraine it is shown that despite of the difficult financial and social situation of demobilized, those offers were not found the response from them. The officer corps showed the reluctance to be used not for its assignment.
В статье на основе анализа партийно-государственных документов, архивных материалов, официальных статистических данных и научной литературы предпринята попытка рассмотреть актуальные проблемы аграрной политики и аграрного развития СССР в 1960-80 гг.; показать, почему, несмотря на многочисленные решения в области сельского хозяйства, не удалось создать высокоэффективный аграрный сектор, каковы были ведущие тенденции в эволюции аграрной политики, влияние на решение задач модернизации аграрного сектора идеологических установок правящей партии. ; The article, basing on the analysis of party and government documents, archival materials, the official statistical data and scientific literature, attempts to consider urgent problems of agrarian policy and rural development in the USSR of 1960 1980 years, to find causes of fail in creation of a highly efficient agricultural sector despite numerous solutions in the field of agriculture, to determine the major trends in the evolution of agricultural policy and impact ideological orientation of the ruling party on the solution of the problems of modernization in the agricultural sector.
Наведено порівняльну характеристику розвитку сільських територій в Україні та зарубіжних країнах, подано основні напрямки діяльності Спільної Аграрної Політики (САП), на базі якої здійснюється аграрна політика Європейського Союзу. Показано роль сільськогосподарських кооперативів у вдосконаленні реалізації та збуту сільськогосподарської продукції. Розглянуто механізми реалізації програм розвитку сільських територій та напрямки діяльності уряду країн Європи та світу. Окреслено можливі перспективи збалансованого розвитку сільських територій для України через вдосконалення нормативно-правового забезпечення. ; Приведена сравнительная характеристика развития сельских территорий в Украине и зарубежных странах, представлены основные направления деятельности Совместной Аграрной Политики (САП), на основании которой проводится аграрная политика Европейского Союза. Показана роль сельскохозяйственных кооперативов в усовершенствовании реализации и сбыта сельскохозяйственной продукции. Рассмотрены механизмы реализации программ развития сельских территорий и направления деятельности правительства стран Европы и мира. Определены возможные перспективы сбалансированного развития сельских территорий для Украины через совершенствование нормативно-правового обеспечения. ; Comparative analysis of rural development in Ukraine and foreign countries is conducted. The main activities of the Common Agricultural Policy (CAP), on which the agricultural policy of the European Union is based, are presented. The role of agricultural cooperatives in improving the implementation and marketing of agricultural products is defined. The mechanisms of implementation of rural development programs and activities of governments in Europe and the world are researched. Some possible prospects for sustainable rural development for Ukraine by improving regulatory support are outlined.
Показана роль государства в ускоренном развитии сельского хозяйства России. Подчеркивается необходимость совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного комплекса России с учетом мирового опыта, ориентированной на ускорение социального развития села, повышения конкурентоспособности производства, импортозамещения продовольствия и интеграции в мировую экономику.The role of the state in the accelerated development of agriculture in Russia. Emphasized need of improving the system of state regulation of agro-industrial complex in Russia, taking into account international experience. The system is to be focused on the acceleration of rural development, improving the competitiveness of production, import of food and integration into the world economy.
