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Mit dem durch die Bevölkerungsstatistiker forcierten Rekurs auf das Modell der "Über-", vor allem aber der "Unterbevölkerung" wurde dem Kaleidoskop der Krisen und Krisenwahrnehmungen am Ende der Weimarer Republik noch eine weitere "existenzielle Bedrohung" hinzugefügt, die sich besonders für eine emotionalisierende politische Rhetorik eignete. Die Verfasserin zeichnet die Verwendung dieser demographischen Krisenszenarien im zeitgenössischen wissenschaftlichen Diskurs nach. Die Beschäftigung mit der Bevölkerungszahl und den an ihre Veränderung geknüpften Szenarien bei den Statistikern und Nationalökonomen bildete, so wird gezeigt, einen eigenen thematischen Redezusammenhang, der sich vergleichsweise unabhängig von den im zeitgenössischen Diskurs als qualitative Bevölkerungspolitik bezeichneten eugenischen Argumentationen entwickelte. Anhand der Untersuchung von parlamentarischen Debatten wird die Verwendung dieser demographischen Krisenszenarien und die Rezeption wissenschaftlicher Daten im politischen Diskurs der Weimarer Republik herausgearbeitet. Am Beispiel der Gründung des "Reichsausschusses für Bevölkerungspolitik" wird abschließend die politische Nachfrage nach wissenschaftlichen Expertenmeinungen thematisiert. (ICE2)

Schrumpfende Städte sind nicht nur eine Erscheinung der Gegenwart. Weder die heutige noch die Generation der Eltern und Großeltern verfügt jedoch über unmittelbare Erfahrungen mit schrumpfenden Städten. Trotz aller Unterbrechungen durch Weltkriege und -krisen war und blieb Wachstum das bewegende Prinzip der neueren Stadtgeschichte. Das macht auch Prognosen schwierig. Der vorliegende Beitrag arbeitet heraus, dass in unserer zutiefst wachstumsorientierten Gesellschaft Schrumpfung in der Regel mit der Vorstellung von Niedergang und Verfall verbunden sind. Dementsprechend wird sie verdrängt. Zuwanderer aber denken nicht an Niedergang und Verfall, sondern an Aufbau und Aufstieg. Dies gilt sowohl für die Zuwanderer aus dem eigenen Land, die in den Städten eine gute Ausbildung und den ersten Arbeitsplatz suchen, noch mehr aber für die aus anderen Ländern, die sich dort ein neues, besseres Leben erhoffen. Nicht nur diese Erkenntnis haben die Städte in den großen Einwanderungsländern, in denen Menschen immer knapp waren, den europäischen Städten voraus. (ICA2)

In der Wissensgesellschaft differenziert sich die Raumstruktur in eine Vielzahl von Raumtypen aus; auch der ländliche Raum stellt sich nicht als ein homogenes Gebilde dar. Die "reflexive Moderne" der Wissensgesellschaft scheint keinen Determinismus in Bezug auf räumliche Entwicklungsunterschiede zu kennen, sondern den Menschen Spielräume für eine Aneignung und Inwertsetzung unterschiedlicher Räume zu öffnen. Diese erweiterten Gestaltungsmöglichkeiten könnten auch in dem bisher als zurückbleibend eingeschätzten ländlichen Raum neue Entwicklungsimpulse auslösen. Zur Überprüfung dieser Annahmen wird in diesem Beitrag aus einem theoretischen Blickwinkel gefragt, wie die kulturellen, sozialen, wirtschaftlichen und technischen Dimensionen der Wissensgesellschaft mit dem Raum interagieren und welche Herausforderungen sowie Strategien sich daraus für den ländlichen Raum ergeben können. Die empirische Überprüfung stützt sich auf Ergebnisse einer Arbeitsgruppe der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) zur Wissensgesellschaft in ländlich-peripheren Regionen sowie ergänzend auf weitere quantitative und qualitative Studien zum Thema. Aus diesen Untersuchungen geht hervor, dass sich in vielen, wenn auch nicht in allen Regionen neuartige wissensgesellschaftlich geprägte Lebenskulturen in Abgrenzung zu städtischen Lebensmodellen entfalten. Sie belegen eine neue Attraktivität des ländlichen Raumes, die sich auch in wissensbasierten Projekten der Kultur, Bildung, Daseinsvorsorge und des unternehmerischen Engagements niederschlägt. Beispiele finden sich besonders in wirtschaftlich wettbewerbsfähigen Regionen, aber auch in den peripheren Regionen, die unter Bevölkerungsverlusten leiden. Es bleibt weiteren Untersuchungen vorbehalten zu eruieren, wie diese Ansätze von öffentlichen Akteuren strategisch genutzt werden können, um den wissensgesellschaftlichen Wandel voranzutreiben. Sie können helfen, in erfolgreichen Regionen gesammelte Erfahrungen für eine politische und planerische Unterstützung peripherer Städte und Regionen im ländlichen Raum zu nutzen.

Die Einwohnerzahl Deutschlands steigt zwischen 2000 und 2020 leicht an, und diese Zunahme ist in ihrer Größenordnung vergleichbar zu der in der EU. Dabei wird die negative natürliche Bevölkerungsentwicklung durch Wanderungsgewinne mehr als ausgeglichen. Allerdings sind die Verkleinerung der mittleren Haushaltsgröße, die Singularisierung und auch die Heterogenisierung der Bevölkerung in Deutschland bereits heute intensiver ausgeprägt als in den meisten anderen Mitgliedsstaaten. Zudem wird bis zum Jahr 2020 die Bevölkerung überproportional altern, so dass sich der Anteil der mindestens 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung auf rund 29 % (2020) erhöhen wird. Mit diesen Werten steht Deutschland gemeinsam mit Italien und Finnland an der Spitze der EU-Staaten, wobei es gleichzeitig den niedrigsten Anteil bei den unter 20-Jährigen erreichen wird. So wie die verschiedenen europäischen Regionen hinsichtlich ihres wirtschaftlichen und demographischen Wandels große Unterschiede aufweisen, so ist auch innerhalb der Bundesrepublik mit räumlich differenzierten Entwicklungen zu rechnen. Die Gegensätze beschränken sich keineswegs ausschließlich auf eine ost- versus eine westdeutsche Situation. In Abhängigkeit von regionalen Bedingungen wie wirtschaftlicher Dynamik, gegenwärtiger Geburtenhäufigkeit oder altersstruktureller Zusammensetzung werden verschiedene Regionen abweichende Trends verzeichnen. Zugleich wirken sich Bevölkerungsverluste in ländlichen Gemeinden anders aus als in Agglomerationsräumen, in wirtschaftlichen Gunsträumen anders als in strukturschwachen Räumen. Trotz deutlicher Abweichungen auf nationalstaatlicher Ebene sind Regionen mit ähnlichen Charakteristika in verschiedenen Staaten oftmals durch vergleichbare Tendenzen gekennzeichnet. In dieser räumlichen Differenzierung liegt die Komplexität des Themas, die generelle Aussagen und Handlungsempfehlungen erschwert und regional differenzierte Untersuchungen einfordert.

"Die demographische Situation im Saarland ist nicht nur durch Alterung, sondern bereits durch Schrumpfung gekennzeichnet. Die landesspezifische Vorausberechnung belegt die Fortsetzung dieses Trends. Die altersstrukturellen Verschiebungen und Auswirkungen sind bereits jetzt teilweise drastischer als die Prognosen für Deutschland insgesamt im Jahr 2030. Die bisherigen Strategien zielen auf eine Konzentration von Angeboten in zentralen Orten ab, die die Versorgung in abgelegenen Orten und eine ausreichende Daseinsvorsorge der immobileren Älteren durchaus in Frage stellen können. Um die Einschätzungen und Erfahrungen der verschiedenen Gemeinden des Saarlandes kennen zu lernen, wurde Anfang 2005 eine schriftliche, postalische Vollerhebung zu den Auswirkungen des demographischen Wandels bei den 52 Gemeinden im Saarland durchgeführt. Die größeren Städte rechnen mit deutlichen Bevölkerungsverlusten und kleinere Orte vor allem im Nordwesten erwarten einen Bevölkerungszuwachs. Insgesamt zeigt sich in kleinräumiges Mosaik schrumpfender, stagnierender und wachsender Gemeinden. Die 'Ergrauung' der Städte und Gemeinden wird dabei nahezu flächendeckend erwartet - und ebenso werden Auswirkungen für die altersspezifische Infrastruktur gesehen. Eine zusätzlich durchgeführte Wohnungsprognose erbrachte, dass bereits innerhalb der nächsten 10 Jahre ein Überangebot von 1- und 2-Familienhäusern im Saarland bestehen wird - bei lokal sehr unterschiedlichem Neubaubedarf. Eine Handlungsmöglichkeit besteht für Städte darin, ihre Lebensqualität vor allem für die wachsende, ältere Bevölkerung und für Familien zu erhöhen. Soziale Segregationsprozesse sind jedoch eine weitere Folge des demographischen Wandels und stehen einer allgemeinen Aufwertung innerstädtischen Lebens im Wege. In dem Vortrag sollen die sozialen Folgen von Schrumpfung in größeren und kleineren Gemeinden aus Sicht von Politik und Verwaltung dargelegt werden. Ergänzt werden die Ausführungen um eine Haushaltsbefragung im schrumpfenden Völklingen und mündliche Interviews, die Studierende in der Pfalz und im Saarland durchführten." (Autorenreferat)

Der Verfasser setzt sich kritisch mit dem Demographiediskurs in den deutschen Massenmedien auseinander. Durch die Art und Weise, wie Politik, Wissenschaft und (Fach-)Publizistik heute über Hintergründe des Bevölkerungsrückgangs reden, und die Art der von ihnen erwogenen Lösungsmöglichkeiten könnte nicht nur Rechtsextremisten und Neonazis Auftrieb verschaffen - sie fördert auch generell eine Biologisierung und Ethnisierung des Sozialen, die Entpolitisierung und Entdemokratisierung Vorschub leistet. In Zeiten des sozialen Wandels wird Menschen subtil, aber systematisch Angst eingeflößt, die sie gefügig gegenüber als "natürlich" und "naturgesetzlich" erscheinenden Veränderungen macht. Hierzu dienen die Kassandrarufe im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklung. Familienfetisch, Kinderkult und Muttermythos sind das Ergebnis, "wenn der Demographiediskurs in die Mitte wandert". Dabei braucht Deutschland, so das Fazit des Verfassers, keineswegs "mehr Kinder", sondern weniger Kinder, die in Armut und Not aufwachsen. (ICE2)

"Die Bevölkerungsentwicklung in Deutschland findet seit einiger Zeit ein breites öffentliches Interesse. Doch wie kann den damit verbundenen Herausforderungen adäquat begegnet werden? Es bedarf einer Politik, die dazu beiträgt, die schrumpfenden Humanressourcen sowie deren Auf- und Ausbau nicht zu behindern und sie bestmöglich einzusetzen. Eine solche Politik könnte man als Wirtschaftsgrundlagenpolitik bezeichnen. Dafür gilt es auch, bestehende Institutionen hinsichtlich ihrer Eignung zu überprüfen. Einige Institutionen waren durchaus geeignet, gesellschaftliche Probleme zufrieden stellend zu lösen. Im Zuge des demographischen Wandels und der voranschreitenden Globalisierung verloren sie jedoch ihre Wirksamkeit. Der Beitrag behandelt exemplarisch drei Institutionen, die aufgrund veränderter Rahmenbedingungen unerwünschte externe Effekten erzeugen: Die Gewerkschaften im Rahmen der Tarifautonomie, das Umlageverfahren in der Rentenversicherung sowie das duale Ausbildungssystem. Die Rückbesinnung auf die Eigenverantwortlichkeit des Individuums kann dazu beitragen, die im Wandel der Zeit entstandenen externen Effekte zu reduzieren." (Autorenreferat)

"Der ländliche Raum besitzt siedlungsstrukturelle, wirtschaftliche und kulturelle Merkmale, die den Umgang mit dem demographischen Wandel erschweren. Der Beitrag wendet sich gegen den politischen Rückzug aus besonders gefährdeten, peripheren ländlichen Räumen und zeigt Lösungsansätze in alten und neuen kommunalen Handlungsfeldern auf." (Autorenreferat)

Inhalt -- 1 Einführung -- 1.1 Der hochmittelalterliche Aufschwung und sein Ende -- 1.2 Grundzüge der Epoche zwischen 1350 und 1650 -- 1.2.1 Klima, Bevölkerung und Landwirtschaft -- 1.2.2 Die Entstehung von Wirtschaftslandschaften -- 1.2.3 Transformation der Grundherrschaft und gesellschaftliche Differenzierung -- 2 Bevölkerung -- 2.1 Die Bevölkerungsverluste des Spätmittelalters -- 2.1.1 Hungerkrisen -- 2.1.2 Klimawandel -- 2.1.3 Epidemien -- 2.1.4 Das Problem der Wüstungen -- 2.2 Faktoren des Bevölkerungswachstums -- 2.2.1 Siedlung und Nutzfläche 1450-1600 -- 2.2.2 Juden auf dem Land -- 2.2.3 Das Anwachsen der unterbäuerlichen Schichten -- 2.2.4 Durchsetzung des "Europäischen Heiratsmusters" ? -- 2.3 Krisen und gesellschaftliche Reaktionen -- 2.3.1 Gemeindeprotest und Bauernkrieg -- 2.3.2 Judenpogrome und Hexenverfolgungen -- 3 Landwirtschaft -- 3.1 Ackerbau -- 3.1.1 Nutzungssysteme -- 3.1.2 Verfahren und Resultate -- 3.1.3 Pflanzenbau im Klimawandel -- 3.1.4 Probleme und Potenziale der Agrarmodernisierung -- 3.2 Wiesennutzung -- 3.3 Gartenkulturen -- 3.4 Tierhaltung -- 3.5 Erfahrung und Vergleich : Wissensdarstellung in der Agrarliteratur -- 4 Wirtschaftliche Entwicklungstrends -- 4.1 Spezialisierungen des Anbaus -- 4.1.1 Wein und Hopfen als Indikatoren für Anpassungsprozesse ? -- 4.1.2 Gewerbliche Rohstoffe : Faser- und Färbepflanzen -- 4.2 Strukturbildungen -- 4.2.1 Stadt-Land-Beziehungen -- 4.2.2 Der Handel mit Agrarprodukten -- 4.2.3 Ländliches Gewerbe -- 4.2.4 Formen des Kredits -- 5 Agrarverfassung im Übergang -- 5.1 Von der mittelalterlichen zur neuzeitlichen Grundherrschaft -- 5.1.1 Das Herrschaftssystem der Grundherrschaft und seine Funktion -- 5.1.2 Struktur, Wandel und Auflösung der Villikationsverfassung -- 5.1.3 Rentengrundherrschaft und Pachtverhältnisse

20 Jahre nach der "friedlichen Revolution" und dem darauffolgenden Herstellen der staatlichen Einheit Deutschlands legt das IWH erneut eine Dokumentation der gesellschaftlichen, vor allen Dingen der wirtschaftlichen Entwicklung vor. Ziel ist es, anhand von Zahlen, Schaubildern und Tabellen mit entsprechenden Erklärungen die Vielschichtigkeit des Wandels der Neuen Länder aufzuzeigen. Damit fällt auch die Bewertung differenziert aus: Es gibt eine weitgehend modernisierte Infrastruktur, das erste, was an "blühende Landschaften" erinnern mag. Einige Unternehmen und Standorte konnten sich mit großem wirtschaftlichen Erfolg die Weltmarktführerschaft in wesentlichen Technologien sichern. Aber es gibt auch einen massiven Bevölkerungsverlust, sich entleerende Gebiete. Manche Städte und erhebliche Teile des ländlichen Raums suchen eine neue Aufgabe in der nationalen und internationalen Arbeitsteilung. "Damit zusammenwächst, was zusammengehört" - dieses Bild ist damit kontrovers zu beleuchten. Wenige haben gedacht, dass 40 Jahre Teilung und Zwangswirtschaft so lange in ihren Folgen vorhalten würden. Post-Transformationsgesellschaften, zu denen auch die der Neuen Bundesländer zählen, schütteln ihre Vergangenheit nur langsam ab: Der bürgerliche, insbesondere auch wirtschaftlich tätige Mittelstand entwickelt sich erst; noch viele Jahre des erfolgreichen Wirtschaftens liegen vor ihm, bis er in der Breite die hohe Internationalität Westdeutschlands erreicht hat. Denn dort sind Globale Mittelständische Unternehmen, so genannte "GMUs", als spezialisierte Nischenanbieter weltbekannt. Internationale Unternehmenszentralen fehlen in den Neuen Bundesländern vollkommen, was in erheblichem Maße auch die weiterhin persistente Einkommenslücke gegenüber Westdeutschland erklärt und zugleich auf einige Folgeerscheinungen verweist, beispielsweise verringerte Erwerbstätigkeitschancen, eine gegenüber den Alten Ländern geringere Kaufkraft. Folgen für die Urbanität der Städte sind unausweichlich ...

Eine schrumpfende Stadt ist nicht nur von wirtschaftlichem Niedergang und einem Wandel städtischer Gebiete gekennzeichnet, sondern der Verlust von Arbeitsplätzen setzt auch eine partielle Abwanderung in Gang. In den Vereinigten Staaten ist die Schrumpfung entweder Bestandteil post-industrieller Transformationen aufgrund des Rückgangs der verarbeitenden Industrie, oder sie kann von ökonomischen Veränderungen im Zuge der post- industriellen Transformationen einer "zweiten Generation" in den Hochtechnologiezweigen ausgelöst werden (z.B. durch Pleiten in der Internetbranche). Der vorliegende Beitrag untersucht die Entwicklung der Flächennutzung in Großstädten oder Großstadtregionen, die als "schrumpfend" bezeichnet werden können, da sie (1) von Veränderungen oder einem Rückgang in einem spezifischen Wirtschaftssektor betroffen sind, (2) da sie infolge der wirtschaftlichen Veränderungen einen bedeutenden Einwohnerverlust erlitten haben oder (3) weil der Bevölkerungsschwund durch Zuwanderung von Bevölkerungsgruppen mit anderen Beschäftigungs- und Wohnbedürfnissen nicht kompensiert werden kann. - Der Beitrag beschreibt die Schrumpfungsszenarien von drei amerikanischen Städten - Pittsburgh (Pennsylvania), Youngstown (Ohio) und San Jose (Kalifornien) - mit ihren jeweils unterschiedlichen Pfaden der Schrumpfung und den Strategien des Umgangs mit ihr. Dabei wird die Frage diskutiert, ob diese Fälle zur Formulierung einer Agenda des "klugen Schrumpfens" beitragen können. (ICI2)

"In der Diskussion über die Zukunft schrumpfender Städte wird häufig unterstellt, rückgängige Einwohnerzahlen würden auch mit zurückbleibendem wirtschaftlichem Wachstum einhergehen. Der Beitrag setzt sich damit auseinander, welche potenziellen wechselseitigen Einflüsse zwischen demographischen Größen und ökonomischen Wachstumsfaktoren oder -indikatoren bestehen. Am Beispiel der großen ostdeutschen Städte wird gezeigt, dass in den Zeiträumen 1994-96 und 1998-2000 von einer Parallelität von demographischer und ökonomischer Schrumpfung noch nicht die Rede sein kann. Allerdings lässt sich in zahlreichen Städten das Muster eines Wachstums ohne Beschäftigungseffekte (jobless growth) feststellen. Darüber hinaus lassen die Ergebnisse erkennen, dass die ökonomischen Entwicklungspfade der Städte zunehmend unterschiedlich werden." (Autorenreferat)

"Der demographische Wandel ist zu einem Thema in deutschen Kommunen geworden, denn es ist absehbar, dass immer mehr Gemeinden in Ost- und in Westdeutschland in den kommenden 20 Jahren einen 'Stagnations- oder Schrumpfungspfad' einschlagen werden. Jenseits großräumiger Verschiebungen werden dabei innerhalb der verdichteten Regionen wachsende und schrumpfende Gemeinden in enger räumlicher Nachbarschaft anzutreffen sein. Der in den Neunzigerjahren dominante Suburbanisierungs- und Dispersionstrend wird an Bedeutung verlieren, ohne sich jedoch in eine selbst tragende Reurbanisierung umzukehren. Dies erfordert auf Seiten der Kommunen und der räumlichen Planung ein Umdenken. Neben wachstumsorientierte Ansätze ist ein 'Paradigma der Schrumpfung' zu stellen. Die Region gewinnt dabei als räumliche Plattform für eine effizienzorientierte Anpassung von Siedlungsstrukturen und für die Erarbeitung integrierter regionaler Anpassungsstrategien an Bedeutung." (Autorenreferat)

Der Verfasser gibt einen Überblick über die Zuwanderungsproblematik und den aktuellen Stand der politischen Auseinandersetzung in dieser Frage. Zunächst werden die verschiedenen Zuwanderungswellen in der Geschichte der Bundesrepublik und die unterschiedlichen Typen von Zuwanderung herausgearbeitet. Die Zuwanderungsfrage wird sodann im Licht der prognostizierten demographischen Entwicklung und der sich daraus ergebenden Anforderungen des Arbeitsmarkts diskutiert. Vor diesem Hintergrund legt der Verfasser besonderes Gewicht auf die Frage der sozialen und kulturellen Integration von Zuwanderern im Rahmen der in allen Konzepten als vorrangig angesehenen Arbeitskräftezuwanderung. (ICE)

Summary in English p. 432.