В статье на основе анализа законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, юридической литературы указанных государств проводится сравнительно-правовой анализ целей, задач и функций прокуратуры. Сделан вывод о том, что цели прокуратуры в Российской Федерации определены шире, чем в Республике Казахстан. Они состоят в создании такого режима законности, который бы позволил обеспечить верховенство Конституции и законов, а также сформировать механизм, который бы обеспечил надежную защиту прав и свобод человека и гражданина. В Республике Казахстан прокуратура дополнительно к тем функциям, что она осуществляет в Российской Федерации, формирует государственную правовую статистику, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законодательства в сфере правовой статистики и специальных учетов, координирует деятельность по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. ; In article on the basis of the analysis of the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan, legal literature of the specified states the comparative and legal analysis of the purposes, tasks and prosecutor's office functions is carried out. The conclusion that the purposes of prosecutor's office in the Russian Federation are defined more widely, than in the Republic of Kazakhstan is drawn. They consist in creation of such mode of legality which would allow to provide rule of the Constitution and laws, and also to create the mechanism which would provide reliable protection of the rights and freedoms of the person and the citizen. In the Republic of Kazakhstan prosecutor's office in addition to those functions that it carries out in the Russian Federation, forms the state legal statistics, keeps special accounts, exercises supervision of legislation application in the sphere of legal statistics and special accounts, coordinates activities for law enforcement, a law and order and fight against crime.
В статье рассмотрены проблемы гармонизации законодательства о страховании. Автором проведен сравнительно-правовой анализ гражданско-правового регулирования договора страхования в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан. Сделан вывод о необходимости гармонизации в сфере страхования и представлены положительные моменты законодательного закрепления отдельных норм. ; The article deals with the balancing of insurance legislation. The author carries out a comparative legal analysis of civil regulation of insurance contract in the Russian Federation, Republic of Belarus and Republic of Kazakhstan. It is concluded that there is a need for balancing of the insurance sphere. The positive aspects of legislative recognition of certain norms are considered.
In: Vestnik Burjatskogo gosudarstvennogo universiteta: Bulletin of the Buryat State University. Gumanitarnye issledovanija Vnutrennej Azii = Human research of Inner Asia, Band 1, S. 49-58
Статья посвящена развитию предпринимательской деятельности в Республике Бурятия в период трансформации общества. Уделяется внимание критериям и основаниям организации предпринимательства республики в сложных экономических условиях. Развитие предпринимательства в Республике Бурятия — процесс неоднозначный. Малый и средний бизнес призван изменить определенный уровень безработицы, обеспечить рынок труда республики рабочими местами, но на практике этого не происходит. Предприниматели не создают рабочие места, а новые открывающиеся предприятия — это деятельность одних и тех же собственников. Указанные показатели развития предпринимательской деятельности в Бурятии не влияют на повышение уровня жизни населения.
Анализируется роль государства в становлении молодой семьи в Республике Казахстан. Характеризуется влияние семьи на государство. Рассматривается современное состояние действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с укреплением института семьи. Выделяются проблемы, влияющие на укрепление семьи, и определяются пути выхода из сложившейся ситуации. ; The role of the state in the formation of a young family in the Republic of Kazakhstan is analyzed. The influence of a family on the state is characterized. The modern condition of the current legislation, which regulates the relations regarding the strengthening of the institution of family, is considered. Problems affecting the strengthening of a family are revealed and ways to solve them are identified.
В статье анализируется законодательство о саморегулируемых организациях при осуществлении контрольных функций за деятельностью ее членов. ; The article analyzes legislation on self-regulative organizations while realizing control functions over their members.
Проводится исторический анализ предпосылок и этапов развития законодательства, регулирующего процедуру осуществления предпринимательской деятельности. Отмечая специфику торговой деятельности в Древнем Риме, авторы указывают, что исторические условия развития торговли как предпосылки и вида предпринимательства стали причиной формирования дуализма «исконно римского права», но не дуализма частного права. Анализ периодов развития торгового права свидетельствует о соответствии сформировавшейся дуалистической системы частного права стран Западной Европы объективным потребностям их социально-экономического развития. В период с 1861 по 1913 гг. предпринимательство получает наибольшие в России возможности для развития. Середина и конец XIX века - период формирования прослойки купечества в дореволюционной России. Предпринимательство на белорусских землях как до момента их включения в состав Российской империи, так и после этого имело различные по степени благоприятствования периоды развития, однако во все времена преимущественно зависело от государственной политики, не позволившей сформироваться замкнутому купеческому сословию, в связи с чем история не выработала необходимость конструировать в системе частного права как самостоятельные и равнозначные отрасли гражданского и торгового права. Авторы делают вывод о соответствии действующего белорусского законодательства, опосредующего предпринимательскую деятельность, современным потребностям экономического развития государства. ; The historical analysis of preconditions and stages of development of the legislation regulating the procedure for doing business is conducted. Noting the specifics of commercial activities in ancient Rome, the authors point out that the historical conditions as a prerequisite for the development of trade and type of business have led to the formation of the dualism of "native Roman law", but not the dualism of private law. The analysis of the periods of commercial law shows the correspondence of dual system formed under private law in Western Europe to the objective needs of their socio-economic development. In the period from 1861 to 1913 the entrepreneurship in Russia receives the largest potential for development. The middle and the end of the XIX century is the period of the formation of the interlayer merchants in pre-revolutionary Russia. Entrepreneurship in the Belarusian lands also before the date of their inclusion in the Russian Empire and after it had various periods of development by the degree of favour, but at all times it mainly depended on state policy, which did not allow to form a closed merchant class, in connection with which the history did not develop the need to design a system of private law as independent and equally important sector of civil and commercial law. The authors conclude that the Belarusian legislation mediating business corresponds with the contemporary needs of state economic development.
В статье рассмотрены конституционные основы местного самоуправления в Республике Казахстан, проанализированы нормы Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» с внесенными в него изменениями и дополнениями, положения Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан, утвержденной Указом Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438, а также ряда подзаконных нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции. Разработаны предложения по совершенствованию законодательства. В исследовании использованы общенаучные и специальные методы научного познания, среди которых следует выделить исторический, логический, системного анализа, специально-юридический, сравнительно-правовой. В частности, поднимаются вопросы формирования представительных органов местного самоуправления на низовом уровне территориального управления; разграничения функций местного государственного управления и самоуправления; предоставления населению местных сообществ, общественным объединениям и представительным органам самоуправления права выдвигать альтернативные кандидатуры для избрания глав местных исполнительных органов (акимов), придания местным исполнительным органам двойного статуса; введения механизма ответственности местных представительных и исполнительных органов перед населением за реализацию функций самоуправления; расширения форм непосредственной реализации гражданами права на местное самоуправление, включая право на местный референдум (в том числе для принятия Устава местного сообщества), местную правотворческую инициативу; проведение обсуждений проектов решений местных органов и иных актуальных проблем населением; усиления полномочий сходов и собраний граждан. Предлагается установить более реальные источники доходов бюджетов местного самоуправления; выработать критерии разграничения коммунальной (формы государственной собственности) и муниципальной собственности, определить источники формирования последней. ; The article considers the Constitutional foundations of local self-government in the Republic of Kazakhstan, it analyses the rules contained in the Law of the Republic of Kazakhstan «Regarding local state government and self-government in the Republic of Kazakhstan» of January 23, 2001 with the introduced changes and additions; provisions of the Concept of local self-government development in the Republic of Kazakhstan approved by Presidential Decree of the Republic of Kazakhstan № 438 of November 28, 2012; it also contains the analysis of a number of regulatory by-laws targeted at the implementation of the Concept provisions. There have been elaborated the proposals aimed at the legislation perfectioning. The methodology of the research consists of the application of the general scientific and the special methods of scientific cognition; among them one may single out the historical method, the logical one, the method of comprehensive analysis, the special legal and the comparative legal methods. In particular, there have been considered the issues of grassroots formation of representative bodies of local self-government, the issues of functional division of local state government functions and those of local self-government; the issue of vesting local communities, social agencies and representative selfgovernment bodies with the power to submit alternative candidates for the elections of the heads of local executive bodies (akimov); the issue of providing local executive bodies with a double status; there has been considered the mechanism of responsibility of local representative and executive bodies before the community for realization of self-government functions, the issue of expanding forms of citizens' direct realization of their rights for local selfgovernment, including the right to hold a local referendum (inter alia for the adoption of the local community Charter), the right for local law-making initiative, for conducting by the community discussions on the projects of local government decisions and other relevant problems; the issue of enhancing powers of local communities and their meetings. It has been suggested that there should be indicated more realistic budget sources of local selfgovernment; the criteria of distinguishing the community's and the municipal property should be established; the sources of forming the latter one should be defined.
Статья посвящена формированию системы правовых понятий конкурентного законодательства, как важнейшего звена правового регулирования предпринимательской деятельности. Исследованы основания установления влияния одного хозяйствующего субъекта над другим путем заключения между ними различных гражданско-правовых договоров. Дана правовая характеристика критериям монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках. Определены правовые основы обеспечения добросовестной конкуренции. ; Clause is devoted to formation of system of legal concepts of the competitive legislation, as major part of legal regulation of enterprise activity. The bases of an establishment of influence of one managing subject above another by the conclusion between them various legal contracts are investigated. The legal characteristic is given to criteria of monopolistically activity in the commodity and financial markets. Legal bases of maintenances of a diligent competition are certain.
В статье проанализирован опыт разных стран мира по развитию частного лесоводства. Отмечено, что по причине низкой лесистости (4,5 %) формирование частного лесоводства в Республике Казахстан происходит не за счет приватизации имеющегося лесного фонда, а за счет создания искусственных насаждений различного целевого назначения, лесных питомников и плантаций физическими и негосударственными юридическими лицами на землях, предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан для лесовыращивания. Отмечается, что введение института частного лесоводства будет способствовать увеличению лесистости республики за счет низкопроизводительных и непригодных для сельскохозяйственного использования земель, даст толчок для развития лесного бизнеса, создаст новые рабочие места для сельского населения, обеспечит посадочным материалом нужды озеленения и улучшит экологическую обстановку. Особое внимание уделено факторам, сдерживающим эффективное развитие частного лесоводства в Республике Казахстан. В связи с отсутствием соответствующих административно-экономических механизмов поддержки, частное лесоводство в Республике Казахстан до настоящего времени не получило широкого практического распространения. Для изменения сложившейся ситуации в частном лесоводстве необходимо распространить порядок государственной поддержки товаропроизводителей, используемой в сельском хозяйстве, на развитие лесовыращивания в частном порядке с установлением повышенных ставок от произведенных затрат. ; The experience of some world countries as concerns privately ownership forestry has been analyzed. It has been noted that as percentage of forest lands is rather low (4.5 %) privately ownership forestry setting up in Republic of Kazakhstan takes place not at the expense of the available forest fund privatization but at the expense special artificial forest stands setting up, forest nurseries and plantations by physical and non-governmental juridical persons (individuals) on lands that has been given to them as privately ownership or as long-term ownership in accordance with legislative act of Republic of Kazakhstan for forest cultivation. It is noted that privately ownership institute setting up will favor percentage of forest lands increasing at the expense of low-productive and until for agriculture using of soles, give impetus to business development set up new working places for rural population, provide material for landscape gardening and improve ecology. Special attention is given to factors slowing down effective development of privately ownership forestry in Republic of Kazakhstan. Due to the lack of appropriate administrative and economic mechanisms to support private forestry in the Republic of Kazakhstan to date has not found wide practical development. To change the situation in the private foresters need to extend the order-state support for commodity producers used in agriculture, the development of private forest growing in a row with the establishment of elevated rates of costs incurred.
Рассматривается проблема научного познания института рыночных субъектов хозяйствования (экономических субъектов). Исследуются взгляды и подходы, применяемые к понятию хозяйствующих субъектов. Приводится его значение в российском законодательстве. Кроме того, освещается аспект признания государства субъектом гражданского оборота. ; In the present paper, the problem is considered of scientific knowledge about the element of market economic entities (economic subjects). Current views and approaches applied to the definition «economic entity» are examined. Its legal sense existing in the Russian legislation is given. Moreover the aspect is covered of recognition of the state as a subject of civil economic turnover.
В статье анализируются признаки предпринимательской деятельности, закрепленные в российском законодательстве; освещаются некоторые моменты и тенденции публично-правового и частноправового регулирования этой деятельности ; The article is devoted to analysis of the characteristics of business activity, set out in Russian legislation, as well as covering some of the factors and trends of public law and private law regulation of this activity.
В статье рассматриваются проблемы коррупции как сложного, многогранного явления. Обосновывается тезис о том, что в настоящее время каждая социально-политическая и экономическая системы рождают на свет свою собственную модель коррупции. ; As a complex, many-sided phenomenon the problems of corruption are considered in the article. The thesis on each social, political and economic system generating its own corruption model is given reasons
Дается характеристика системы правовых актов прокуратуры Республики Казахстан, которую образуют акты прокурорского надзора и акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры. Обосновывается тезис о том, что прямым показателем эффективности деятельности органов прокуратуры является качество выносимых ими правовых актов. Акты органов прокуратуры рассмотрены в их связи с прокурорским надзором за исполнением законов о противодействии коррупции. Проанализирован имеющийся опыт наиболее эффективных актов надзора. Отмечено, что протест как акт прокурорского надзора является одной из наиболее оперативных форм прокурорского реагирования на выявленные нарушения действующего законодательства Республики Казахстан. Показано, что акты прокурорского надзора это наиболее явная, очевидная форма доведения до населения, заинтересованных физических и юридических лиц информации, связанной с проблемами соблюдения законности в той или иной сфере. В целях дополнения теоретического материала эмпирическими данными приведены примеры из проведенного автором в рамках диссертационного исследования анкетирования сотрудников центрального аппарата и территориальных подразделений органов прокуратуры Республики Казахстан. Сделан вывод о том, что разъяснение прокурором содержания закона должно быть приравнено к официальному толкованию. Внесено предложение о том, что следует законодательно предусмотреть ужесточение ответственности должностных лиц за неоднократное некачественное рассмотрение либо игнорирование прокурорских актов, а также о необходимости дополнить статью 8 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» основаниями, по которым могут быть отозваны акты реагирования, и четко определить категории актов, по которым необходимо обязательное согласование. ; The characteristics of the system of legal acts of the Prosecutor's office of the Republic of Kazakhstan, which is constituted of acts of prosecutor's supervision and acts regulating the issues of organization and activities of Prosecutor's office is given. It's argued that an indicator of efficiency of the prosecuting authorities' activities is the quality of issued legal acts. The acts of prosecuting authorities are considered in their relation to the prosecutor's supervision over execution of laws on combating corruption. The existing experience of the most effective acts of supervision is analyzed. It's noted that the protest as prosecutorial supervision act is one of the most efficient forms of prosecutor's response to violations of the current legislation of Kazakhstan. It's shown that acts of prosecutor's supervision is the most obvious form of communicating information related to the problems of observance of law in a particular area to the public, physical and legal persons. In order to complement the theoretical material by empirical data, some examples of the survey of employees of the central apparatus and territorial divisions of the prosecuting authorities of Kazakhstan are given. It's concluded that the prosecutor's explanation of the law content should be equated with the official interpretation. It's proposed to toughen officials' responsibility for repeated poor quality examination or ignoring prosecutor's acts, as well as to supplement Article 8 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Prosecutor's Office" by the grounds for revoking the acts of response and to clearly define the categories of acts which need obligatory approval.
Рассмотрен вопрос о субъекте нового вида мошенничества мошенничества в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4 УК РФ). Автором указывается на отсутствие в науке единства мнений при определении субъекта данного преступления. Рассматриваются признаки, характеризующие субъекта мошенничества в сфере предпринимательской деятельности. Делается вывод об отнесении субъекта мошенничества в сфере предпринимательской деятельности к специальным субъектам преступлений. ; Under the Federal Law of November 29, 2012 № 207-FZ "On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation", the Criminal Code of the Russian Federation was amended by adding novellas providing for liability for fraudulent acts committed in different spheres of activities. In particular, the criminal law was amended by adding Article 159.4 of the Criminal Code that provides for liability for fraud in entrepreneurship. The specified type of criminal assault is a kind of general fraud offence punishable under Article 159 of the Criminal Code of the Russian Federation. Thus, the elements of fraud in the sphere of entrepreneurship correspond to the general fraud offence (Article 159 of the RF Criminal Code) with the regard to the economic activity of entrepreneurship in which fraud is committed. The fraudster in entrepreneurship is, first, a sane natural person who has attained the age of sixteen years at the time of committing the crime. The problem is how legitimate it is to assert the age level of 16 years for the fraudster in the sphere of entrepreneurship. The criterion in this case is Article 27 of the Civil Code of the Russian Federation that regulates the institute of emancipation in the civil law. Under this Article the minor who has attained the age of sixteen can be deemed fully capable, if (s)he is engaged in enterprise activities upon consent of parents, adopters, custodians, or, if not such consent available, upon a court decision. This presupposes a special perpetrator an emancipated minor businessman as part of fraud in entrepreneurship. The commission of such criminal act is possible only in the sphere of entrepreneurship, which means that the fraudster in the sphere of entrepreneurship should have not only general features that can be referred to the perpetrator of any crime, but also additional features within the scope of entrepreneurship as a criminal assault. Thus, the analysis of the criminal law under Article 159.4 of the RF Criminal Code refers the fraudster in the sphere of entre-preneurship to special perpetrators of crime.
В данной статье проведен краткий анализ состояния и перспектив развития инновационной деятельности в Республике Беларусь. На основании проведенного анализа автором выявлена необходимость пересмотра понимания термина «инновация» на законодательном уровне, в связи с этим уточнена и предложена новая интерпретация данного понятия. А также сформулирован ряд предложений, реализация которых будет способствовать активизации инновационной деятельности в Республике Беларусь. ; In article the short analysis of conditions and prospects of development of an innovative activity in the Republic of Belarus is carried out. The author on the basis of the conducted analysis reveals necessity of revision of the understanding of the term «innovation» at the legislative level, that's why a new interpretation of the given concept is specified and offered. In additional, there has been formulated a number of suggestions which realization will promote activization of an innovative activity in the Republic of Belarus.
