СИСТЕМА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Abstract

Дается характеристика системы правовых актов прокуратуры Республики Казахстан, которую образуют акты прокурорского надзора и акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры. Обосновывается тезис о том, что прямым показателем эффективности деятельности органов прокуратуры является качество выносимых ими правовых актов. Акты органов прокуратуры рассмотрены в их связи с прокурорским надзором за исполнением законов о противодействии коррупции. Проанализирован имеющийся опыт наиболее эффективных актов надзора. Отмечено, что протест как акт прокурорского надзора является одной из наиболее оперативных форм прокурорского реагирования на выявленные нарушения действующего законодательства Республики Казахстан. Показано, что акты прокурорского надзора это наиболее явная, очевидная форма доведения до населения, заинтересованных физических и юридических лиц информации, связанной с проблемами соблюдения законности в той или иной сфере. В целях дополнения теоретического материала эмпирическими данными приведены примеры из проведенного автором в рамках диссертационного исследования анкетирования сотрудников центрального аппарата и территориальных подразделений органов прокуратуры Республики Казахстан. Сделан вывод о том, что разъяснение прокурором содержания закона должно быть приравнено к официальному толкованию. Внесено предложение о том, что следует законодательно предусмотреть ужесточение ответственности должностных лиц за неоднократное некачественное рассмотрение либо игнорирование прокурорских актов, а также о необходимости дополнить статью 8 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» основаниями, по которым могут быть отозваны акты реагирования, и четко определить категории актов, по которым необходимо обязательное согласование. ; The characteristics of the system of legal acts of the Prosecutor's office of the Republic of Kazakhstan, which is constituted of acts of prosecutor's supervision and acts regulating the issues of organization and activities of Prosecutor's office is given. It's argued that an indicator of efficiency of the prosecuting authorities' activities is the quality of issued legal acts. The acts of prosecuting authorities are considered in their relation to the prosecutor's supervision over execution of laws on combating corruption. The existing experience of the most effective acts of supervision is analyzed. It's noted that the protest as prosecutorial supervision act is one of the most efficient forms of prosecutor's response to violations of the current legislation of Kazakhstan. It's shown that acts of prosecutor's supervision is the most obvious form of communicating information related to the problems of observance of law in a particular area to the public, physical and legal persons. In order to complement the theoretical material by empirical data, some examples of the survey of employees of the central apparatus and territorial divisions of the prosecuting authorities of Kazakhstan are given. It's concluded that the prosecutor's explanation of the law content should be equated with the official interpretation. It's proposed to toughen officials' responsibility for repeated poor quality examination or ignoring prosecutor's acts, as well as to supplement Article 8 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Prosecutor's Office" by the grounds for revoking the acts of response and to clearly define the categories of acts which need obligatory approval.