Обосновывается необходимость изменения порядка формирования нижней палаты Федерального собрания Российской Федерации. Предполагается, что внедрение новой модели формирования Государственной думы Федерального собрания РФ будет способствовать дальнейшему становлению демократического государства и выражению воли народа как верховного носителя государственной власти. ; The author proves the necessity for changing the procedure of formation of the lower chamber of the Federal Assembly of the Russian Federation. Introduction of a new model of the procedure for the formation of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation will promote further formation of the democratic state and expression of the people"s will as a supreme holder of state authority.
Цель: анализ современного состояния института представительств субъектов Российской Федерации и их взаимодействия с федеральными органами государственной власти (на примере Республики Татарстан). Методы: системный и структурно-функциональный.Результаты: выявлены пробелы и противоречия в правовом регулировании представительств субъектов Российской Федерации и сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в указанной сфере.Научная новизна: обосновано представление о необходимости сохранения института представительств субъектов Российской Федерации, изучен порядок их создания и взаимодействия с органами государственной власти, выявлены и классифицированы функции представительств. Функции представительств подразделены на две группы: внешние и внутренние. К внешним функциям представительств относятся: представительская; координирующая; организационная; аналитическая; информационная; исполнительская; контрольная. К внутренним функциям следует отнести организацию работы собственного аппарата представительств.Практическая значимость: выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности работников законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. ; Objective: to analyze the current state of the institution of representative offices of the Russian Federation subjects and their interaction with the federal state power bodies (by the example of Tatarstan Republic).Methods: systematic and structural-functional methods.Results: gaps and contradictions are identified in the legal regulation of representative offices of the Russian Federation subjects; proposals are formulated for improving the federal legislation and the legislation of the Russian Federation subjects in the specified sphere.Scientific novelty: the conception is grounded of the need to preserve the institution of representative offices of the Russian Federation subjects; the order of their formation and interaction with public authorities is studied; the functions of the offices are identified and classified. The functions of the offices are divided into two groups: external and internal. The external functions of the offices are: executive; coordinating; organizational; analytical; information; performance; control. The internal functions include the organization of work of their own offices.Practical significance: conclusions and suggestions can be used in the practical activity of the legislative and executive state power bodies ofthe Russian Federation and its subjects.
В статье рассматриваются вопросы бюджетной политики России в современных экономических и политических реалиях. Авторы делают акцент на региональный анализ состояния формирования бюджетов, рассматривают принципы формирования бюджетов, а также направления совершенствования бюджетного регулирования. Одним из важнейших направлений экономического роста России как фактор противодействия мировым санкциям это развитие производства социально значимой продукции, а также изменение миграционной политики, направленной на использование собственных трудовых ресурсов. ; In the article the questions of budgetary policy in Russia in the current economic and political realities. The authors emphasize regional analysis of the state budgets, consider the principles of budgeting and directions of perfection of budgetary regulation. One of the most important directions of economic growth of Russia as a factor against global sanctions targets the production of socially significant products, as well as changes to migration policy on the use of their labour resources.
Актуальность и цели. Характеристики Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России, которые использует российское избирательное законодательство, создают дополнительные трудности для определения места данного органа в системе носителей публичной власти. Так, ЦИК России определена как федеральный государственный орган, но не используется термин «орган государственной власти». По настоящее время присутствует в юридической науке полемика о соотносимости данных понятий. Изучение зарубежного опыта способствует уяснению смысла отечественных нормативных актов, а также восприятию опыта других стран. Цель работы определить основные характеристики ЦИК России и центральных избирательных органов Федеративной Республики Германия, провести сравнительно-правовой анализ статуса указанных органов. Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа действующих нормативных актов, определяющих систему организации выборов в России и Германии. В качестве методов исследования были использованы метод анализа нормативно-правового регулирования, историко-правовой и сравнительно-правовой методы. Результаты. Выделены особенности правового статуса Федерального руководителя по проведению выборов и Федеральной комиссии по выборам, состоящей из Федерального уполномоченного в качестве председателя и восьми назначенных заседателей (Германия). Приведен исторический опыт регулирования организации выборов в Пруссии и Германской империи. Выводы. Подчеркивается, что создание ЦИК в нашем государстве значительный шаг вперед по институционализации самостоятельного избирательного органа, формирующегося на паритетной основе различными федеральными органами государственной власти. Однако признание той или иной системы отвечающей демократическим стандартам выборов не зависит от наличия (или отсутствия) независимого центрального избирательного органа. ; Background. Features of the Central Election Commission of Russia, which are used by the Russian electoral legislation, create additional difficulties for determining the place of the said body in the system of public authorities. Thus, the CEC of Russia is defined as a federal state body, but the term "public authority" is not used. At the moment there is a controversy in legal science about a correlation these concepts. The study of foreign experience contributes to elucidation of the meaning of national regulations as well as perception of the experience of other countries. Objective to determine the main characteristics of the Russian Central Election Commission and the central electoral authorities of the Federal Republic of Germany, to carry out a comparative analysis of the legal status of these bodies. Materials and methods. The research tasks were implemented on the basis of the analysis of existing legislation, defining a system of organization of elections in Russia and Germany. As research methods the author used a method of analysis of normative and legal regulation, legal-historical and comparative-legal methods. Results. The article defines features of the legal status of the head of the Federal Election and the Federal Commission on Elections composed of the Federal Commissioner as a chairman and eight appointed judges (Germany) as well as adduces the historical experience of regulation of elections organization in Prussia and the German Empire. Conclusions. It is emphasized that creation of the CEC in Russia is a significant step forward in institutionalization of an independent electoral body, formed on a parity basis by various federal authorities. However, recognition of one or another system that meets the standards of democratic elections does not dependent on presence (or absence) of an independent central electoral body.
This paper investigates the mechanism of application of the political nepotism in formation of the Federation Council. It shows how the conditions for this process were created by making purposeful amendments in the federal law on formation of this chamber of the Russian Parliament. Currently, 90% of the body of the Federation Council and all its leadership are the members or apparent advocates of the Party "United Russia". The formation of the Federation Council by means of political nepotism, and the Party "United Russia" is used as a tool for this purpose, enabled the Russian political establishment to "privatize" this supreme body of state power, to build it rigidly into the presidential "vertical of power" and to ensure its complete control by the ruling political regime. ; Рассматривается использование механизма политического непотизма для формирования Совета Федерации. Показано, что условия для этого создавались целенаправленными изменениями федерального закона о порядке формирования этой палаты российского парламента. В настоящее время до 90% членов Совета Федерации и все его руководители являются членами или явными сторонниками партии «Единая Россия». Формирование Совета Федерации посредством политического непотизма, для чего в качестве инструмента и используется партия «Единая Россия», позволило российской номенклатуре приватизировать этот высший орган государственной власти, жестко встроить его в президентскую «вертикаль власти» и обеспечить полный контроль над ним правящего политического режима.
В статье анализируются актуальные проблемы развития информационного права как структурно-сложного правового явления, выявляются отдельные его характеристики: информационного законодательства, науки и учебной дисциплины. В статье приведен краткий анализ этапов формирования и развития правовых норм российского информационного законодательства. ; The article analyzes actual problems of development of information right as structural and difficult legal fact, its individual characteristics are revealed: information legislation, science and academic discipline. In the particular article the short stage analysis of the formation and development of legal norms in Russian informational law.
Со времени образования Молодежного парламента Барнаула развивались виды и методы агитации кандидатов в депутаты. Дано описание избирательных кампаний в Молодежный парламент города пяти созывов. ; The Barnaul Youth Parliament was founded more than seven years ago. Different forms and methods of parliamentary candidate's agitation have been developed from that time. The article is devoted to the description of election campaigns to the Barnaul Youth Parliament during five convocations.
Статья посвящена актуальным вопросам, касающимся развития современного российского политического режима, партийной структуры и избирательной системы. Автор статьи - лауреат регионального конкурса студенческих работ в сфере политологии, 2006 г. Конкурс проводился при поддержке Тамбовской областной избирательной комиссии и Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина. ; The article is devoted to actual issues relating to the development of contemporary Russian political regime, party structure and electoral system. The author winner of the regional competition of student works in the field of political science, 2006. The competition was held with the support of the Tambov regional election commissions and Derzhavin Tambov State University.
В статье проведен анализ полномочий Совета Безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности России. Совет Безопасности, как основной элемент системы обеспечения национальной безопасности, является ключевым звеном в деятельности по защите национальных интересов Российской Федерации и обеспечению безопасности личности, общества и государства. Это выдвигает задачу по совершенствованию концептуальных и законодательных основ деятельности Совета Безопасности. ; In article the analysis of powers of Security council of the Russian Federation in sphere of maintenance of national safety of Russia is carried out. Security council as the basic of an element of system of maintenance of national safety, is a key link in activity on protection of national interests of the Russian Federation and safety of the person, a society and the state. It puts forward a problem on perfection of conceptual and legislative bases of activity of Security Council.
В настоящее время скорость, объем, масштабы развития инновационных процессов, формирование и развитие национальной инновационной системы во многом определяют экономический, политический вес страны на мировой арене. Поэтому для каждой страны приоритетной целью становится разработка собственной национальной инновационной системы. При переходе Российской Федерации на инновационный путь развития необходимо четко выявить основные проблемы, препятствующие развитию инновационной экономики. Данное исследование характеризует основные барьеры на пути становления национальной инновационной системы, проведен анализ показателей, влияющих на создание НИС, выявлены основные мировые тенденции в данной области. Сформулированы рекомендации по активизации вовлеченности России в мировую инновационную систему. ; Nowadays speed, volume, measure of the innovative processes development, formation and development of the national innovative system determine economic, political authority of the country on the world scene. Therefore for each country development of its own national innovative system becomes the priority task. During transition of the Russian Federation to an innovative way of development it is necessary to reveal accurately the main problems interfering with development of the innovative economy. This research describes the main barriers on the way of the national innovative system's formation. The author analyzes indicators influencing creation of the NIS, and considers basic global tendencies. Also, recommendations regarding active involvement of Russia in the global innovative system are formulated.
Предлагается авторская версия процесса становления и развития правящей элиты в РФ с 1991 г. в контексте политических и экономических трансформаций страны. В частности, исследуются проблема общественного «запроса на модернизацию» и ответы на него различных элитных групп. Более того, автор делает вывод о том, что смена элитных «пластов» происходила вследствие актуализации того или иного модернизационного варианта, не обязательно напрямую коррелирующего с требованиями классического «демтранзита». Реализация реформаторского сценария 1990−2000-х годов рассматривается сквозь призму конкуренции сторонников «отраженной» и «спонтанной» модернизации, которая завершилась компромиссом в рамках концепта «суверенной демократии». Если на первом этапе постсоветских преобразований преимущество было за первыми, то позже, особенно с 1999 г., захватывают лидерство вторые. Это явилось следствием как изменения общественных настроений, так и смены мировоззренческих приоритетов российской элиты. В итоге понятие «либерализация» уступает место терминам «технологическое обновление» и «инновационность», которые не несут особой политической нагрузки. ; The author gives his own version of the process of restoration and development of the ruling elite in RF since 1991 in the context of political and economic transformations of the country. The author makes a particular observation of the issue of public "request for modernization" and response to it from different elite groups. Moreover, the author resumes that the shift of the elite strata took place due to the actualization of this or that modernization variant which shouldn't necessarily correlate with the demand of the classical "democratic transit". The author also considers the reform scenario in 1990-2000 through the prism of competition between the advocates of the "reflected" and "spontaneous" modernization. On the first stage of the post-soviet transformations the first ones had a better hand, but later, especially since 1991 the second ones took the leadership. This became a consequence both of the shift in public mood and in ideological priorities of the Russian elite. As a result the notion "liberalization" gives way to the notions "technological renewal" and "innovativeness" that do not have a specific political capacity.
В статье рассмотрены идеология и практика парламентаризма в России в современный период в контексте анализа статуса, полномочий, органов и основных направлений деятельности верхней палаты российского парламента при Б.Н. Ельцине, В.В. Путине и Д.А. Медведеве; а также доказывается мысль о растущем авторитете Совета Федерации в процессе политической модернизации. ; In article the ideology and parliamentarism practice in Russia during the modern period in a context of the analysis of the status, powers, bodies and the basic lines of activity of the upper chamber of the Russian parliament are considered at B.N.Yeltsin, V.V.Putin and D.A.Medvedev; and also the thought on growing authority of the Federation Council in the course of political modernization is proved.
Формирование и управление официальными резервами являются стратегически важными функциями любого государства на современном этапе развития экономики. Для многих стран накопление резервов становится методом предупреждения и выхода из финансовых кризисов. Перспективами управления резервными активами являются возможность их сокращения, выделение специальных инвестиционных фондов, придерживающихся рыночных стратегий, валютная и инструментальная диверсификация с использованием оптимизационных моделей и снижением рыночного и кредитного риска, сохранение роли золота как инвестиционного инструмента. В статье обсуждаются пути рационального использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния исходя из мирового опыта. Одним из направлений использования государственных накоплений может стать инвестирование в здравоохранение ; Accumulating and managing official reserves have become strategic functions of any government in the modern world economy. For many countries possessing large government reserves is regarded as method of financial crisis prevention. Among major prospects of management of government funds the following can be enumerated: possibility of their reduction, emergence of special investment funds, that hold to market strategies, currency and instrument diversification with the use of optimization models and reduction of market and credit risk, remaining of gold as investment instrument. The article reads ways of rational use of the Reserve Fund and the Fund of National Well-being on the basis of world experience. One of the directions of government spending may become public health services.
Критерий наукоемкости производства, активное внедрение новых достижений науки в жизнь синонимы успешной экономики постиндустриального общества. В статье рассмотрена важная роль университетских технологических парков в процессе взаимодействия науки и производства. На фоне зарубежного опыта охарактеризованы основные особенности создания «наукоградов» в 1950-е гг. и современных технологических парков в 1990-е гг. ХХ века в России. Рассмотрены главные аспекты, определяющие проблемы территориального развития технологических парков в России на данный момент. Показаны способы более эффективного участия государства и университетов в территориальном развитии технологических парков. Библиогр. 9 назв. Ил. 1. ; The important impact of technology zones for the development of national science, economy and society is considered. The main factors which have an influence on the erritorial development of technology parks in Russia are examined. The ways to make the participation of government and universities more effective in territorial organization of technology parks are described.
Рассмотрены вопросы правого статуса избирательного органа в штате Нью-Йорк США, порядок формирования, компетенция Совета по выборам штата Нью-Йорк, а также ответственность должностных лиц за нарушение выборного законодательства. ; The issues of the legal status of the elective body in New York state, USA, order of formation, competence of the Council to New York state and officials liability of election legislation infringement are analysed.
