INSTITUTIONAL-STRUCTURAL IMPEDIMENTS TO NATIONAL INNOVATION SYSTEMS IN LATIN AMERICA: A VEBLENIAN PERSPECTIVE
Статья посвящена исследованию эволюционного пути эндогенного инновационного потенциала в современную эпоху с точки зрения институционального анализа в вебленианской традиции. В центре внимания автора Латинская Америка, в частности, Бразилия последних десятилетий. При этом исходным пунктом анализа является в высшей степени оригинальная трактовка Вебленом роли техники и технологии. Современный вклад в его теорию институциональных изменений является основой анализа Латинской Америки. Технология анализируется как институт, а также как фактор производства. Технологический детерминизм не свойственен подходу Веблена. Национальные инновационные системы представляют собой сложные переплетения институциональных структур, впервые зародившихся в Германии и США. Веблен проводит первичный анализ этих систем. Нео-шумпетерианцы продолжили этот анализ, но уже в рамках более ограниченного теоретического подхода. Использование этих теоретических структур для лучшего понимания политэкономического устройства Латинской Америки не стало приоритетным при исследованиях евроцентристских национальных инновационных систем. В период Второй научно-технической революции (1870-1913 гг.) в Латинской Америке, в связи с ее доиндустриальным устройством, не произошло широкомасштабных заимствований каких-либо значимых технологий, развитых в Германии и США. С наступлением периода первичной индустриализации, и позже эпохи импортозамещающей индустриализации (1930-1980 гг.), Латинская Америка вступила во второй из трёх периодов институционально-структурной трансформации. На протяжении данного периода поверхностной индустриализации редко преследовалась цель продвижения автономных инноваций. Третья структурная трансформация, эпоха неолиберализма, во многих отношениях открыла ворота для неблагоприятных процессов, обусловливаемых зависимостью от предшествующей траектории развития, в частности, в том, что касается эндогенного технологического потенциала. Латинская Америка ещё более отдалилась от границ науки и инноваций. Годовой рост общей производительности факторов производства близок к нулю, приближаясь к самому низкому в мировом масштабе значению, характеризующему Африку южнее Сахары. Лишь Бразилия всерьез преследовала цель создания национальной инновационной системы. ; This paper presents a Veblenian-Institutionalist analysis of the evolutionary path of endogenous innovation capacities, emphasizing the current era. While the primary focus is on Latin America, particularly Brazil in recent decades, Veblen's highly original understanding of "Technik" provides a point of departure. Contemporary contributions to his theory of institutional change inform the analysis of Latin America. Technology is analyzed in as an institution as well as a factor of production. Technological determinism is alien to the Veblenian perspective. National Innovation Systems are complex weavings of institutional strands first emerging in Germany and the U.S. Veblen presented an important proto-analysis of these systems. Neo-Schumpeterians have carried-forward this analysis, but only within a more restricted theoretical framework. Using these theoretical strands to advance the understanding of the political economy of Latin America has not been a focus of the Eurocentric National Innovation Systems research agenda. In Latin America during the Second Technological Revolution (1870-1913), due to its pre-industrial structure, no significant transfers of the massive new technological capacities developed in Germany and the U.S. occurred. With proto-industrialization and later the onset of the era of Import Substitution Industrialization (1930-1980), Latin America entered its second of three periods of institutional-structural transformation. During this period of shallow industrialization promotion of autonomous innovation capacities was rarely pursued. The third structural transformation, Neoliberalism, has, in many respects, opened the way for adverse path dependent processes, particularly with regard to endogenous technological capabilities. Latin American has shifted further away from the frontiers of science and innovation. Annual Total Factor Productivity growth is near zero, tied with that of Sub-Saharan Africa at the world's lowest rate. Only Brazil has seriously pursued the construction of a National Innovation System.