Search results

Celem niniejszego artykułu jest analiza polskiej polityki migracyjnej. Nie dotyczy ona jednak rozważań na temat treści w niej zawartych, ale luk, paradoksów i etapów jej konstytuowania. W artykule postawiono tezę głoszącą, że polska polityka migracyjna tworzona "od góry" jest pełna paradoksów, co czyni ją wewnętrznie niespójną. Z jednej strony, ekonomiczna logika rynku nakazuje otwartość polityki na cudzoziemców, podczas gdy logika polityki skłania ku zamknięciu. W zaproponowanych w artykule fazach cyklu tworzenia polityki migracyjnej nie możemy wyjść poza drugi etap. "Polityka na papierze" jest naszą domeną. Z uwagi na ciągłe jej zmiany nie możemy przejść do fazy wdrażania i oceny. Niniejszy tekst powstał na podstawie metod charakterystycznych dla nauk o polityce i administracji (instytucjonalnej, systemowej, decyzyjnej) i nauk prawnych (prawno-dogmatyczna).


Abstract

The aim of this article is to analyse the Polish migration policy. However, it is not about the content of the policy but about the gaps, paradoxes and stages of its creation. The thesis of the article is that the Polish migration policy created "from above" is full of paradoxes, which makes it internally incoherent. On the one hand, the economic logic of the market dictates that the policy should be open to foreigners, while the logic of the policy tends to be closed. In the phases of the migration policy-making cycle proposed in the article we cannot go beyond the second phase. "Policy on paper" is our domain. As it is constantly changing, we cannot move to the implementation and evaluation phase. This text is based on methods characteristic for political science and administration (institutional, systemic, decision-making) and legal science (legal-dogmatic).

CEL NAUKOWY: Celem naukowym badania jest wskazanie, jakie podmioty w województwie małopolskim podejmowały działania na rzecz migrantów i migrantek podczas kryzysu pandemii COVID-19.
PROBLEM I METODY BADAWCZE: Głównym problemem badawczym jest sytuacja migrantów i migrantek w pandemii COVID-19 oraz reakcja na nią małopolskich instytucji. Na ten problem składają się następujące zagadnienia szczegółowe: identyfikacja podmiotów odpowiedzialnych za lokalną politykę migracyjną, ich działania w związku z pandemią oraz konsekwencje tych działań dla migrantów i migrantek zamieszkujących w Małopolsce. Badanie oparto na analizie ogólnodostępnych danych zastanych o charakterze jakościowym, uzupełnionej o odpowiedzi wybranych instytucji na wnioski o udostępnienie informacji publicznej.
PROCES WYWODU: Najpierw odniesiono się do działań dotyczących osób migrujących, które podejmowane były podczas pandemii COVID-19 przez Małopolski Urząd Wojewódzki. Dalej dokonano analizy reakcji instytucji działających w Krakowie, a następnie tych podejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego innych miejscowości. W podsumowaniu zestawiono wyniki badania z szerszymi rozważaniami na temat polityki migracyjnej – zwłaszcza w odniesieniu do problemów i szans dla rozwoju lokalnej polityki migracyjnej w Polsce.
WYNIKI ANALIZY NAUKOWEJ: Wynikami przeprowadzonej analizy są: przegląd instytucji, z którymi osoby migrujące zamieszkujące w Małopolsce miały, jak można zakładać, największą styczność w czasie pandemii oraz podsumowanie przykładowych działań tych podmiotów. Ponadto, przeanalizowano odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej przez wybrane urzędy miast i starostwa powiatowe. Na 28 zapytań o działania na rzecz ludności migranckiej otrzymano 25 odpowiedzi – większość zapytanych organów wskazywała, iż nie podejmowała tego typu działań.
WNIOSKI, INNOWACJE, REKOMENDACJE: Lokalną politykę migracyjną w województwie małopolskim tworzą podmioty administracji rządowej, samorządowej oraz przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Ma ona charakter wielopoziomowy i inkluzywny, natomiast rozwiązanie to nie gwarantuje jej spójności, stabilności oraz uzależnia jej miejscową skuteczność od inicjatywy lokalnych aktorów. Między Krakowem i innymi miejscowościami województwa występuje, na niekorzyść tych drugich, dysproporcja pod kątem liczby działań podejmowanych na rzecz migrantów i migrantek.

Efektywne zarządzanie ruchami migracyjnymi jest celem każdego państwa mierzącego się z problematyką napływu cudzoziemców. Republika Federalna Niemiec budowę swojej polityki migracyjnej rozpoczęła po zakończeniu II wojny światowej. Początkowo nastawiona była ona na rekrutację obcokrajowców z państw trzecich, aby uzupełnić braki kadrowe w sektorach zdominowanych przez nisko wykwalifikowanych pracowników. W miarę upływu czasu przechodziła ona transformację, stawiając na tzw. specjalistów. W ciągu 70 lat Niemcy stały się jedną z najsilniejszych gospodarek na świecie, która zgodnie z raportem OECD jest drugim najpopularniejszym kierunkiem docelowym dzisiejszych migracji. Niewątpliwie prawdziwym sprawdzianem dla niemieckiej polityki migracyjnej był kryzys migracyjny, zapoczątkowany Arabską Wiosną. Tylko w 2015 r. do Niemiec dotarło 1,1 mln imigrantów, a blisko połowa z nich złożyła wniosek o przyznanie azylu. Początkowa otwartość w pewnym momencie przerosła możliwości RFN. Mając na uwadze coraz większe problemy demograficzne Niemiec, obecna sytuacja może pozytywnie wpłynąć na rozwój gospodarczy tego państwa, szczególnie gdy weźmiemy pod uwagę dotychczasową skuteczną politykę integracyjną. Czy tak się stanie, zależy przede wszystkim od dalszych decyzji niemieckich władz w tym zakresie.

The main aim of the paper is to present Swiss migration policy from the second part of the 20th century till present. This policy has evolved over recent decades. It was strongly influenced by the economic need for workers on the one hand, and by xenophobic opinions that made this policy more strict. The central part of the paper concerns the popular initiative voted through on 9 February 2014, when the Swiss nation decided to limit the free movement of people between Switzerland and the European Union. ; Celem artykułu jest przybliżenie polityki migracyjnej Szwajcarii od II połowy XX wieku aż do czasów współczesnych. Polityka migracyjna Szwajcarii ewoluowała przez ostatnie dziesięciolecia uwarunkowana z jednej strony dużym zapotrzebowaniem na siłę roboczą z drugiej jednak silnymi poglądami ksenofobicznymi wpływającymi m.in. na zaostrzenie polityki migracyjnej. Szczególna uwaga zostanie poświęcona referendum z lutego 2014 r., w którym naród szwajcarski opowiedział się za ograniczeniem swobodnego przepływu osób między Szwajcarią a Unią Europejską.

The Crisis of Values and Migration Policy. A Philosophical Perspective
The world of values and the world of politics seem distant from each other. However, as the evidence of recent decades indicates, European policy is based on an ethical experience. A special example is the experience of solidarity during the political transformation in Central Europe, which plays an important role in relation to the problem of the wave of migration on the old continent most recently. The fall of axiology announced by Nietzsche in the nineteenth century is at the same time a harbinger of a new order, because there is a new perspective on the problem of values. The principle of solidarity, which is offered in his book Formalism in Ethics and Non‑Formal Ethics of Values by Max Scheler, or the experience of solidarity described by Józef Tischner in The Spirit of Solidarity, show that the world of values is grounded within interpersonal relationships and that they constitute the foundation of society and the state. That is why migration policy cannot be limited to respect of human rights for citizens of one country. It should, rather, apply to all people. Politics, guided by social justice, thanks to the experience of solidarity is transformed into a policy of responsibility for others.

The purpose of this article is to analyze Polish migration policy after 2015. The author would like to show discrepancies between the political declarations and reality. Its purpose is also to show the position of the Law and Justice government regarding the EU's policy on solving the migration crisis and Poland's openness to admitting refugees/immigrants. The article proposes the thesis that the Polish government's migration policy from 2015–2019 was inconsistent. ; Celem niniejszego artykułu jest analiza polskiej polityki migracyjnej po 2015 roku. Autorka chciałaby ukazać rozbieżności między politycznymi deklaracjami a rzeczywistością. Celem artykułu jest także pokazanie stanowiska rządu Prawa i Sprawiedliwości wobec polityki UE w sprawie rozwiązania kryzysu migracyjnego oraz otwartości Polski na rzecz przyjęcia uchodźców/imigrantów. W artykule postawiono tezę, że polityka migracyjna polskiego rządu w latach 2015–2019 była niespójna.

The purpose of this article is to analyze Polish migration policy after 2015. The author would like to show discrepancies between the political declarations and reality. Its purpose is also to show the position of the Law and Justice government regarding the EU's policy on solving the migration crisis and Poland's openness to admitting refugees/immigrants. The article proposes the thesis that the Polish government's migration policy from 2015–2019 was inconsistent. ; Celem niniejszego artykułu jest analiza polskiej polityki migracyjnej po 2015 roku. Autorka chciałaby ukazać rozbieżności między politycznymi deklaracjami a rzeczywistością. Celem artykułu jest także pokazanie stanowiska rządu Prawa i Sprawiedliwości wobec polityki UE w sprawie rozwiązania kryzysu migracyjnego oraz otwartości Polski na rzecz przyjęcia uchodźców/imigrantów. W artykule postawiono tezę, że polityka migracyjna polskiego rządu w latach 2015–2019 była niespójna.