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Aufgabe eines Partizipativen Regional Integrierten Vulnerabilitätsassessments (PRIVAS) ist
es, in Zusammenarbeit mit Stakeholdern die integrative Wissensproduktion bei einem
komplexen Mensch-Umwelt-Problem wie dem Klimawandel zu optimieren. Dieses Ziel stellt
jedes Projekt vor konzeptive, methodische, prozessuale und forschungspraktische
Herausforderungen, denen sich RIVAS in der Testregion gestellt hat. Auf Basis der Analyse
und Erfahrungen aus 14 nationalen und internationalen Vulnerabilitätsassessments und der
einschlägigen wissenschaftlichen Literatur wurde ein experimentelles Ablaufdesign für ein
PRIVAS erstellt, welches im Mostviertel in einer Laufzeit von über einem Jahr umgesetzt
wurde.
Den Kern der Stakeholderinteraktionen bildete eine Referenzgruppe, die sich aus Akteuren
der Demosektoren Land-, Wasser- und Forstwirtschaft, dem Regionalmanagement und des
Projektteams zusammensetzte. Die Referenzgruppe war zentraler Kommunikationsort, wo
eine Dialog- und Konsensorientierung vorherrschte. Die partizipativen Anknüpfungspunkte
der Personen aus der Referenzgruppe im Vulnerabilitätsassessment waren unterschiedlich
ausgeformt und gewichtet, da in RIVAS einige innovative und konzeptive Überlegungen
getestet werden sollten. Der Schwerpunkt dabei wurde auf die partizipative
Problemformulierung und Eingrenzung der Untersuchungsfragen (Phase "zu Beginn" eines
Assessments) sowie auf die Methodenanwendung und Analyse (Phase "während" eines
Assessments) gelegt.
Eines der zentralen Ergebnisse von RIVAS ist, dass nicht nur das Produkt und die
Ergebnisse einer Vulnerabilitätsbewertung Wissen und Verständnis schaffen, sondern dass
zumindest gleichberechtigt auch der strukturierte Prozess für die Verbreitung, Aufnahme und
den Transfer von Informationen und Wissen verantwortlich ist. Der Prozesscharakter solcher
Interaktionen optimiert nicht nur die Qualität und Nutzbarkeit der Projektergebnisse, sondern
unterstützt auch ein soziales Lernen und begünstigt langfristige Wirkungen, die weit über die
Projektlaufzeit hinausreichen.
Neben den bereits in der Literatur vielfach beschrieben organisatorischen
Rahmenbedingungen (Transparenz, Regelmäßigkeit, Langfristigkeit, Vertrauenswürdigkeit,
Interaktionsregeln und -techniken, Zeitpläne, etc.) ist vor allem der Grad der Partizipation ein
entscheidendes Kriterium, welches für den Erfolg oder Misserfolg eines PRIVAS
verantwortlich ist. In welchen Bereichen des Vulnerabilitätsassessments eine Mitbestimmung
von Stakeholdern auf der Ebene der Information, Konsultation oder Mitbestimmung
stattfinden soll, muss nicht nur frühzeitig und entlang der Bedürfnisse der Stakeholder und
WissenschafterInnen abgestimmt werden, sondern sollte insbesondere immer einer
zielgerichteten Entscheidung unterliegen, die auf den Zweck der Partizipation fokussiert.
Ein weiteres Attribut für das Gelingen eines PRIVAS ist eine regel- und gleichmäßige
Partizipation der Stakeholder. Das Projekt zeigt auf, dass die Institutionalisierung der
Beteiligung vor allem durch die Bildung der Referenzgruppe gewährleistet werden konnte.
Darüber hinaus hat die Einbindung eines regionalen Prozessträgers – des
Regionalmanagements Mostviertel – entscheidend zur Beteiligungsmotivation beigetragen.
Die Partizipation an einem Prozess und nicht nur die punktuellen Beteiligung an einem
Projekt stand damit im Vordergrund.
Schlussendlich müssen sich alle Partizipationsverfahren in einem PRIVAS dahingehend
rechtfertigen, ob der notwendige Aufwand an Kosten und Zeit in einem angemessenen
Verhältnis zu den Ergebnissen steht, und ob die im Projekt angestrebten Ziele auch erreicht
wurden. Beides kann mit Hilfe der nach Abschluss des regionalen Projektteils
durchgeführten Evaluation der Stakeholderbeteiligung für RIVAS positiv bestätigt werden.