Istruzione e finanza pubblica tra ordinamento nazionale ed europeo: reciproche connessioni, limitazioni e sfere invalicabili ; Education and public budjetary constraints in italian e European system: mutual connections, restriction and insurmuntable spaces
Dopo oltre un decennio di crisi globale, prima finanziaria, poi economica, il sistema del welfare è entrato in un periodo di rimeditazione. Da una fase di ricorso sfrenato all'indebitamento da parte degli Stati per alimentarlo si è passati ad una draconiana contrazione di spesa pubblica e riduzione del deficit. La prima parte della tesi ha lo scopo di delineare gli elementi essenziali alla base della relazione fondamentale tra sistema di istruzione e vincoli di finanza. A tale fine, si approfondisce il quadro teorico in materia di diritti sociali e di istruzione, sul piano nazionale ed europeo, da un lato; dall'altro, viene studiata la relazione tra diritto europeo e diritto nazionale, mediante la quale si è pervenuti all'attuale sistema di rigore sulla finanza pubblica. Infine, viene valutata la giurisprudenza costituzionale, chiamata ad armonizzare gli opposti valori costituzionali in gioco. La seconda parte della tesi ha l'obiettivo di descrivere gli elementi che connettono i termini della relazione descritti nella prima parte: organizzazione del sistema istruzione (attori) e competenze legislative stato/regioni in materia, da un lato; meccanismo di finanziamento all'istruzione, in generale e mediante il sistema dei fondi strutturali europei, dall'altro. Le finalità sono tre. La prima è quella di comprendere i rapporti tra nucleo essenziale del diritto all'istruzione e vincoli di finanza pubblica. La seconda è quella di definire un'identità europea all'istruzione. La terza è quella di determinare quali soluzioni possano rendere più efficiente l'investimento di spesa pubblica nel sistema istruzione. ; After last financial crisis, all States reconsidered their own welfare systems to get a debt brake. The firs part of the thesis has the purpose to describe the basic elements concerning the relationship between education system and budjetary constraints: from theoretical aspects of social and education rights in Italy and in Europe; to european hard law in monetary politics. Lastly, in this part of the thesis, we explored constitutional court sentences about harmonization between opposite values in italian Constitution relative to the described relationship. The second part of the thesis describes the elements that connect education system and budjetary constraints: education organization and financial mechanism. We pursue three objectives: first, to understand mutual restrictions and insurmuntable spaces between education and budjetary constraints; second, to recognize an european identity to education; third, to make more efficient public spending on education.
