Search results

В статье рассматриваются некоторые аспекты проявления принципа независимости суда в сфере местного самоуправления, права на осуществление местного самоуправления. Автор констатирует, что до недавнего времени весьма противоречивую позицию занимали суды разной юрисдикции по новым категориям дел, в том числе вытекающим из межбюджетных отношений, оспаривания нормативных договоров, заключаемых между органами местного самоуправления разного уровня и касающихся перераспределения полномочий между ними. Отдельное внимание уделяется проблемам исполнения судебных решений, когда размер взыскиваемых сумм существенно превышает размеры местных бюджетов. В статье затрагиваются и вопросы соотношения частного и публичного права, показывается, что судебные дела, связанные с участием органов местного самоуправления, основаны на необходимости комплексного применения норм разных отраслей права, а также действующих в них разных правовых режимов. Независимость суда принято рассматривать как независимость от органов власти. Однако споры, связанные с местным самоуправлением, зачастую являются спорами между разными органами власти. Очевидно, что суды должны быть «равноудаленными» от органов публичной власти. ; The article concerns some aspects of manifestation of the principle of independence of court in the sphere of municipal self-government, and the right to implement it. The author states that till recently the positions of the courts of different systems of jurisdictions were often contrary on the new categories of cases, including those arising out of inter-budgetary relations, challenging normative contracts concluded between the municipal selfgovernment bodies of various levels and concerning re-distribution of competence among them. Special attention is paid to the problems of enforcement of judicial decisions when the amounts of the sums due are significantly greater than local budgets. The article concerns the issues of correlation between private and public law, the author shows that the court cases involving municipal self-government bodies are based upon the need for complex application of norms from various branches of law and different legal regimes in them. Independence of courts is basically regarded as its independence from the government bodies. However, the municipal self-government bodies are often disputes among various government bodies. It is obviously that courts should be equidistant from public government bodies.

В статье анализируются поправки, внесенные в законодательство о местном самоуправлении в 2014-2015 году в части формирования органов местного самоуправления. Особое внимание уделено анализу законодательства субъектов РФ и мониторингу правоприменительной практики по вопросам формирования органов местного самоуправления. Отдельно исследуются пределы самостоятельности населения в установлении структуры органов местного самоуправления. ; The Article provides the analysis of the amendments that were introduced into the local government legislature in 2014-2015 regarding the procedure of forming local self-government agencies. Special attention is paid to the analysis of the legislation of the subjects of the RF and monitoring of the law enforcement practice in issues that concern the formation of local self-government agencies. The limits of self-sufficiency of the population in the establishment of the structure of local government agencies are examined separately.

В статье под должностными правонарушениями понимаются правонарушения, совершаемые должностными лицами, к которым в первую очередь отнесены правонарушения, предусмотренные уголовным, административным законодательством. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что при применении норм административного законодательства депутат представительного органа муниципального образования должностным лицом не является, а при применении норм уголовного законодательства является, особенно по коррупционным преступлениям. Исследование легальных определений термина «должностное лицо», содержащихся в уголовном, административном законодательстве, законодательстве о местном самоуправлении показывает, что под должностным лицом понимается лицо, обладающее властными полномочиями в отношении подчиненных или неподчиненных ему лиц. В статье проведено исследование собственных полномочий депутата как члена представительного органа муниципального образования и самого представительного органа муниципального образования. Автор обращает внимание, что правоприменительные органы фактически отождествляют полномочия коллегиального органа власти и члена выборного органа. Констатируется, что правоприменители зачастую ошибочно отождествляют наличие у депутата права голоса, права на участие в коллективном принятии решения и самого решения представительного органа. Следуя такой логике, можно сказать, что избиратель, обладавший правом голоса и голосовавший в 1993 г. за Конституцию РФ, являлся должностным лицом, что в корне неверно. Обосновывается позиция о том, что депутат представительного органа муниципального образования, работающий на непостоянной основе, не является должностным лицом по смыслу уголовного и административного законодательства. Необходимо внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в части конкретизации понимания должностных лиц в контексте выборных должностныхлиц. Именно на это указано и в Определении Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 г. № 885-О-О. ; According to the article, malfeasance in office is understood as offences committed by officials and which primarily include offences provided for by criminal and administrative legislation. The analysis of law enforcement practice indicates that while applying rules of administrative legislation a deputy of a representative body of a municipal structure is not an official, but while applying rules of criminal legislation he is, especially in cases of corruption offences. The study of legal definitions of the term «official» contained in the criminal, administrative legislation, legislation on local government, shows that an official is understood as a person having powers of authority in relation to his/her subordinates or persons who are not his/her subordinates. The article provides a study of a deputy's own powers as a member of a representative body of a municipal structure and the most representative body of municipal structure. The author notes that law enforcement bodies in fact equal powers of a collegial body of authority with those of a member of an elected body. It is stated that frequently law enforcement bodies wrongly equal the possession by the deputy of the right to vote and the right to take part in the collective decision-making with the decision of the representative body. According to this logic, one may say that a voter who possesses the right to vote and who voted for the Constitution of the Russian Federation in 1993 is an official which is quite wrong. The author substantiates the position that a deputy of a representative body of a municipal structure working part time is not an official in terms of criminal and administrative legislation. It is necessary to amend and supplement applicable legislation so far as relevant to the clear definition of officials in the meaning of elected officials. This is what is also stated in Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation № 885-0-0 of June 1, 2010.