OVERVIEW OF CITY GOVERNMENT IN THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND ; ОГЛЯД МІСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СПОЛУЧЕНОМУ КОРОЛІВСТВІ ВЕЛИКОБРИТАНІЇ І ПІВНІЧНОЇ ІРЛАНДІЇ
The article recommends that when studying urban self-government in the United Kingdom, the attention should be paid only the relevant experience of England. First, most of the cities are located in England. England has the highest rate of urbanization, as well as not only the highest percentage of the cities per square kilometer, but also the highest rate of urban settlements in general (i.e. both the cities and major towns). Secondly, it will offer a reception of those solutions, approaches, principles, etc. that have already been tested over time. In Scotland, Wales and Northern Ireland, local self-government was reformed at the beginning of the 21st century, and reform is still taking place. And in England, municipal law was and remains stable. The third argument in favor of exploring only the English experience of urban self-government is that it will allow the successful application of the method of abstraction. Abstracting from the rather similar and still quite detailed approaches to the organization of urban self-government in England, Wales, Scotland and Northern Ireland, it will be easier to offer reasoned conclusions and suggestions for the reception of positive experiences. Finally, it is emphasized that at the present stage, urban self-government in particular and local self-government in general in England is the most diverse, diverse. Apart from the possibility of forming a combined municipal and municipal government of Greater London, there are two other approaches to the formation of municipal authorities in England. The first approach is used when it comes to the organization of local self-government in non-metropolitan counties. In this case, a county council is formed, which is responsible for addressing issues of education, removal and recycling, strategic planning for the development of this administrative-territorial unit. Non-metropolitan districts also form councils, which have much more power to provide municipal services to the local population. These councils have their own executive bodies, and the population elects their leader through direct elections. The second approach is used when it comes to the organization of local self-government in unitary districts. In this case, a unitary district council is formed, which also has its own executive body and its own leader (sometimes called a "mayor", depending on the organizational and legal form of local self-government). ; У статті рекомендовано під час дослідження міського самоврядування у Сполученому Королівстві звернути увагу та досліджувати тільки відповідний досвід Англії. По-перше, більшість сіті розташована саме на території Англії. Англія має найвищий показник урбанізованості, а також не тільки найвищий відсоток сіті на квадратний кілометр площі, але й найвищий показник міських населених пунктів загалом (тобто і сіті, і великих таунів). По-друге, це дасть змогу запропонувати рецепцію тих рішень, підходів, принципів тощо, які вже пройшли перевірку часом, адже в Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії місцеве самоврядування було відреформовано на початку ХХІ століття, реформа відбувається й досі, а в Англії муніципальне законодавство було та залишається стабільним. Третім аргументом на користь того, щоб досліджувати тільки англійський досвід міського самоврядування, є те, що це дасть можливість вдалого застосування методу абстрагування. Абстрагуючись від доволі подібних і таких, що поки що розрізняються досить незначними деталями, підходів до організації міського самоврядування в Англії, Уельсі, Шотландії та Північній Ірландії, буде легше запропонувати аргументовані висновки та пропозиції щодо рецепції позитивного досвіду. Нарешті, наголошено, що на сучасному етапі міське самоврядування зокрема та місцеве самоврядування зага- лом в Англії є найбільш різноманітним і різноваріантним. За винятком можливості утворити комбіновані муніципальні органи та органи муніципального управління Великого Лондона, на території Англії є ще два підходи до утворення органів муніципального управління. Перший підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в неметрополі- тенських графствах. У такому разі утворюється рада графства, на яку покладається розв'язання питань освіти, вивіз та переробка сміття, стратегічне планування розвитку цієї адміністративно-територіальної одиниці. У неметрополітенських дистриктах також утворюються ради, на які покладається значно більше повноважень із забезпечення муніципальними послугами місцевого населення. Ці ради мають свої виконавчі органи, а також населення шляхом прямих виборів обирає їхнього лідера. Другий підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в унітарних округах. У такому разі утворюється рада унітарного округу, яка також має свій виконавчий орган і свого лідера (інколи його йменують «мером», це залежить від організаційно-правової форми місцевого самоврядування).