Search results

Визначено, що повноваження щодо певних предметів ведення мають виконуватися на максимально наближеному до населення рівні влади, де може бути досягнута відносна замкнутість циклу надання послуг. Тому саме місцеве самоврядування, будучи владою місцевого співтовариства, може реалізувати цю ідею через знання місцевих умов, інтересів спільного проживання та господарювання, а також підконтрольність його органів влади населенню. Встановлено, що в основі управлінської діяльності органів місцевого самоврядування лежить задоволення чи реалізація громадських (колективних) інтересів та потреб місцевого співтовариства. Тому основним видом діяльності органів місцевого самоврядування є підпорядкування діяльності підприємств, організацій та установ, розташованих на території, задоволенню суспільних (загальних) інтересів громадян. Чим багатшими і благополучнішими будуть ці суб'єкти господарювання, тим повніше буде місцевий бюджет, а звідси – найповніше задовольнятимуться потреби місцевого населення. Визначено, що адміністративна послуга є формою діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування або територіальних органів, наділених відповідними державними повноваженнями, яка полягає у здійсненні певної послідовності дій та прийнятті ними певних рішень, спрямована на задоволення потреб зовнішніх клієнтів у реалізації їх прав, законних інтересів чи обов'язків. Встанволено, що на державному рівні влада зосереджується на питаннях загальнодержавної ваги. До них відносяться: забезпечення соціального захисту малозабезпечених, людей похилого віку та малолітніх; підтримання стабільності у макроекономічних масштабах; дотримання санітарних норм та вимог техніки безпеки; забезпечення національної оборони; створення державної інфраструктури та закупівельних організацій, необхідне безперебійне функціонування ринкової економіки. Приклади видів діяльності, внаслідок виконання яких надаються адміністративні послуги дердавного рівня: захист недоторканності житла; забезпечення права успадкування власності; забезпечення державної пенсії; забезпечення свободи діяльності громадських об'єднань; публікація інформації (відкритої) щодо планів діяльності ведомства та їх виконання; захист кордонів країни; прогнозування часу та місця виникнення катастроф та повідомлення цієї інформації; профілактика техногенних катастроф; негайне комплексне реагування на лихо; видавання урядового гранту; запобігання антиконкурентному об'єднанню компаній; забезпечення права на освіту; прийом податків; охорона пам'яток культури; хдійснення заходів щодо боротьби з епідемією; консульська підтримка громадян; пошук пропавших безвісті; розкриття злочину; видача ліцензії на діяльність, що ліцензується державою тощо. Мета статті. Метою проведеного в поданій статті дослідження є аналіз та удосконалення параметризації ефективності надання адміністративних послуг. Методологія. Визначальним у методології дослідження є те, що: а) у кожної виконуваної функції та у процесі виконання функції повинен бути визначений безпосередній вихід (послуга, товар); б) цей вихід повинен мати користь, що об'єктивно оцінюється; в) підсумкова оцінка користі походить від громади, а не від органів влади; г) діяльність з виконання функції загалом має призводити до запланованого загального результату, який має бути вимірюваний та контрольований; д) зазначений результат діяльності щодо виконання однієї або декількох пов'язаних функцій повинен бути зрозумілим і простежуваним чином приводити до запланованого стратегічного результату (мети) який також підлягає об'єктивній оцінці. Вітчизняні розробки щодо параметризації ефективності надання адміністративних послуг наведені у працях Буханевич О.М., Циганова О.Г. та інших. Наукова новизна. Уточнено сутність адміністративної послуги як форми діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування або територіальних органів, наділених відповідними державними повноваженнями, яка полягає у здійсненні певної послідовності дій та прийнятті ними певних рішень, спрямована на задоволення потреб зовнішніх клієнтів у реалізації їх прав, законних інтересів чи обов'язків. Систематизовано структуру параметрів ефективності функціонування адміністративних послуг за порядком визначення пріоритетів: результативність: надання корисних послуг (і продуктів) громадянам (усьому населенню), а також від імені громадян (наприклад, «захист кордонів»); підконтрольність: відкритість (доступність) та прозорість діяльності органів влади; економічність: скорочення питомих витрат на органи влади. Висновки. Параметри підвищення ефективності органів влади включають себе такі важливі види: параметри поліпшення якостей послуг (швидкість, комплексність, простота отримання, доступність, зниження помилок та ін.) чи інших корисних результатів виконання функцій органів влади; параметри зниження питомої вартості виконуваних органами влади функцій; параметри повноти поінформованості громадян та держслужбовців, відкритості та легкої доступності незакритої інформації; параметри прозорості та підконтрольності діяльності держорганів (що складається з доступності планів діяльності, фактичної картини їх виконання, наявність достовірної інформації та ін.), включаючи поінформованість про хід обробки звернень громадян; параметри захищеності приватної інформації (про особисте життя громадян, інформації, що становить комерційну таємницю) та самих запитів громадян та інших користувачів органів влади, захищеності інформації, що становить державну таємницю; параметри оперативності реагування органів влади на нові потреби всіх видів.

The article examines the legal nature of relations for the provision of administrative services, considers their structural elements such as subject, content, object. Particular attention is paid to the analysis of the content of legal relations for the provision of administrative services and the fact of incomplete legal regulation of the rights and obligations of the participants of these relations. The main legal features of the object, which is an administrative service, are highlighted. The types of services according to their legal consequence are indicated. The essence, types and two-level structure of violations of the specified legal relations and their value for realization of judicial protection of the violated rights are established. The types of possible violations are considered, which are the basis for applying for judicial protection. Attention is paid to the influence of the peculiarities of the legal nature of administrative services on the nature of violations of the relevant legal relations and the choice of means of procedural protection of violated rights. Лs a result of the study, it was concluded that the legal relationship for the provision of administrative services is characterized by such features as the complex nature of the consequences of their violations and unilateral liability of the subject of provision. Violations of legal relations for the provision of administrative services are expressed in illegal actions / decisions of the subject of power and other authorized persons and are grounds for recourse to the court to protect the violated rights. The rights and obligations of the subjects of legal relations for the provision of administrative services require a more complete legislative regulation, especially regarding the duties and responsibilities of the bodies (officials) that provide such services. Proposals were made to amend the Law of Ukraine "On Administrative Services" of September 6, 2012 № 5203-V1 by a separate section regulating the rights and obligations of participants and to introduce a mechanism of disciplinary liability of officials of the entity providing administrative services for violations, established by a lawful court decision. ; У статті досліджено правову природу відносин із надання адмі­ністративних послуг, розглянуто їх структурні елементи такі, як суб'єкт, зміст, об'єкт. Особливу увагу приділено аналізу змісту правовідносин із надання адміні­стративних послуг і констато­вано факт неповного правового регулювання прав і обов'язків учас­ників названих відносин. Виділено основні правові ознаки об'єкту, яким виступає адміністративна послуга. Вказано на види послуг за їх юридичним наслідком. Вста­новлено сутність, види та дворів­неву структуру порушень зазна­чених правовідносин і їх значення для здійснення судового захисту порушених прав. Розглянуто види можливих порушень, що є під­ставою для звернення за судо­вим захистом. Звернуто увагу на вплив особливостей правової при­роди адміністративних послуг на характер порушень відповідних правовідносин і вибір засобів про­цесуального захисту порушених прав. У результаті проведеного дослідження зроблено висновок, що для правовідносин із надання адмі­ністративних послуг характерні такі особливості, як складний характер наслідків їх порушень та одностороння відповідальність суб'єкта надання; порушення пра­вовідносин із надання адміністра­тивних послуг виражаються у про­типравних діях/рішеннях суб'єкта владних повноважень та інших уповноважених осіб і виступають підставою звернення до суду за захистом порушених прав; права та обов'язки суб'єктів правовідно­син із надання адміністративних послуг потребують більш повного законодавчого врегулювання, осо­бливо щодо обов'язків та відпові­дальності органів (посадових осіб), що надають такі послуги. Внесено пропозиції щодо доповнення Закону України «Про адміністративні послуги» від 6 вересня 2012 року № 5203-VI окремим розділом, що регу­лює права та обов'язки учасників та щодо запровадження механізму дисциплінарної відповідальності посадових осіб суб'єкта надання адміністративних послуг за допу­щені ними порушення, встановлені законним рішенням суду.

Мета роботи полягає у дослідженні іноземного досвіду надання адміністративних послуг та обґрунтуванні можливості його впро- вадження у вітчизняних умовах. Встановлено, що надання адміністративних послуг у закордонних країнах і Україні відрізняється за суттю та метою роботи. Система надання адміністративних послуг у розглянутих країнах (Франції, Німеччині, Нідерландах, Бельгії, Польщі, Великобританії, Есто- нії, Норвегії, Канаді та Болгарії) спрямована на забезпечення населення усіма видами соціальних гарантій. Враховуючи світовий досвід, можна стверджувати, що надання адміністративних послуг в закордонних країнах є відкритим та прозорим процесом, а в Україні досі немає таких ефективних взаємовідносин між споживачами та надавачами адміністративних послуг. Методологія. У процесі написання даної статті були використані такі методи: групування, систематизація та узагальнення, системний та комп- лексний підходи. Наукова новизна дослідження полягає в удосконаленні наявних та розробленні нових заходів покращення надання адміністратив- них послуг населенню в Україні. Висновки. Зважаючи на світовий досвід, на нашу думку, щоб покращити сферу надання адміністративних послуг в Укра- їні, варто вжити таких заходів: розширити перелік адміністративних послуг у сфері соціального забезпечення та ЖКГ; розширити реєстр інституцій, які надають адміністративні послуги, включаючи не лише окремі органи дер- жавної влади та місцевого самоврядування, а й приватні заклади (шляхом надання дозволу на таку діяльність); зменшити розбіжності між адміністра- тивними послугами та послугами, які надаються приватними суб'єктами; поглибити децентралізаційні процеси та делегувати права для прийняття рішень місцевим органам влади; ввести використання електронної форми надання адміністративних послуг; забезпечити довіру та безпеку спожива- чів адміністративних послуг, які отримують дану послугу в онлайн-режимі; покращити сервіси контролю за якістю надання адміністративних послуг, зважаючи на думку громадськості та безперервний контроль з боку публіч- них адміністрацій.

Динамічні зміни в соціально-економічних відносинах, завдан- ня розвитку конкурентних переваг України в сучасній світовій економіці ви- магають серйозної модернізації системи надання адміністративних послуг, зокрема перетворення її у гнучкий процес, який розвивається та адекватно реагує на зміни і запити суспільства. Якість надання адміністративних по- слуг повинна бути рушійною силою, здатною значно поліпшити якість життя громадян. З урахуванням задекларованого Україною наміру наблизитися до євро- пейських стандартів, у тому числі у сфері державного управління, великого значення набуває наукове осмислення та впорядкування системи надання адміністративних послуг. Переосмислення ролі держави з точки зору впро- вадження "сервісної моделі" державного управління вимагає удосконалення механізмів та технологій функціонування ринку. Орієнтацією для діяльно- сті органів публічного управління може служити саме концепція "загального управління якістю". Сучасні соціально-економічні умови ставлять перед центрами надання ад- міністративних послуг нові цілі й завдання. Тому вони вимушені не лише пе- реглядати звичні, традиційні методи управління, але й постійно підвищувати ефективність своєї діяльності. На сучасному етапі державотворення зрозумі- ло, що успішна реалізація стратегії розвитку будь-якої країни неможлива без підвищення якості надання адміністративних послуг. Одним із ефективних інструментів підвищення якості надання адміністративних послуг є впрова- дження концепції "загального управління якістю" за наданням адміністра- тивних послуг населенню. Таким чином, удосконалення системи надання адміністративних послуг є одним із пріоритетних напрямів адміністративної реформи в Україні для виходу на новий етап державності. Перетворення в системі публічної влади в Україні повинні бути спрямовані на те, щоб кожний громадянин не тільки знав, але й мав реальну можливість вимагати той рівень і ту якість послуг, які йому зобов'язані надати органи публічної влади.

Problem. Nowadays providing administrative services of good quality is considered to be one of the most important conditions for establishing firm and democratic relations between local authorities and population The work for creating municipal institutions using the principle of a "single window" is being fulfilled in Dnipropetrovs'k. Two pilot projects have been done at the Department of Architectural Engineering and Design (Prydniprovs'ka State Academy of Construction and Architecture).Objective. To demonstrate peculiarities of two project proposals for CAS comparing them with the recommendations of State Administration and basic principles formed while designing similar objects in foreign practice.Main part. Basic principles for creating the Center for Administrative Services (CAS) were formulated regarding foreign experience and recommendations of State Administration. These principles are organized as three conceptual blocks: city-planning relevancy, functional arrangement, form making and artistic image peculiarities. CAS on the left bank of the river is situated on the territory that is being reconstructed at the moment. It is a functional and compositional landmark of social and administrative subcentre of the left bank. The Centre is designed in a 16-storey building with a build-in and build-on 2-floor block of the front-office. The front-office is designed for 121 working places and the back-office – for 440 ones. The general area of the front-office is 605 sq. m., the area of the back-office is 2130 sq. m. Artistic characteristics are designed according to traditional office planning schemes. CAS of the right bank is planned on a vacant site on Zaporiz'ke highway. Spacious parking lots are also provided on the territory. The building is positioned sideways on to the highway with its long axis. It can serve as a peculiar sign at the entrance to the city. The front-office is situated in a two-floor stylobate of the Center. Premises of the back-office are designed in a 10-19-storey U-shape building. Spatial arrangement of the front-office resembles a 'bird with outspread wings'. Volumetric and spatial calisthenics of the Center is connected with the typical concept of a 'single window'. The general area of the front-office is 8216 sq. m., the back-office – 13925 sq. m.Conclusion. Considering the absence of corresponding norms and domestic experience for designing CAS pilot proposals are an important stage of creating administrative institutions of a new type. In general, the reviewed functional and architectural design corresponds to the desired goals. Proposals concerning artistic characteristics are less unambiguous. Further research and pilot project elaboration should be focused on revealing the principles of interaction between city-planning factors and specific artistic characteristics of the object. ; Постановка проблемы. В настоящее время предоставление качественных административных услуг рассматривается как одно из важнейших условий установления прочных, демократичных отношений между органами местного самоуправления и населением. В Днепропетровске проводится работа по созданию муниципальных учреждений, использующих принцип «единое окно». На кафедре архитектурного проектирования и дизайна ПГАСА выполнены два поисковых проекта.Цель статьи - показать особенности проектных предложений ЦПАУН, сопоставив их с рекомендациями городской администрации и теми базовыми принципами, которые сложились в проектировании подобных объектов в зарубежной практике.Основная часть. На основе анализа зарубежного опыта и рекомендаций городской администрации были сформулированы базовые положения для создания ЦПАУН. Они сгруппированы в три понятийных блока: градостроительная обоснованность; функционально-планировочная организация; формообразование и образно- художественные особенности. Левобережный ЦПАУН размещается на реконструируемой территории, является функциональной и композиционной доминантой общественно-административного подцентра левобережья. Центр запроектирован в 16-этажном здании с встроенно-пристроенным двух этажным блоком фронт-офиса. Фронт-офис рассчитан на 121 рабочее место, бэк-офисной - 440. Общая площадь фронт-офиса- 605 м2, площадь бэк-офиса-2130 м2. Образные характеристики решаются в традиционной офисной стилистике. Правобережный ЦПАУН предлагается разместить на свободной площадке по Запорожскому шоссе. На территории предусмотрены обширные открытые автостоянки. Здание располагается своей продольной осью перпендикулярно к шоссе и может служить своеобразным въездным знаком в город. Фронт-офис располагается в двухэтажном стилобате центра. Помещения бэк- офиса запроектированы в 10-19-этажном П-образном здании. Пространственная организация фронт-офиса напоминает своеобразную «птицу с расправленными крыльями». Объемно-пространственная пластика здания центра связана с характерным понятием «единое окно». Общая площадь фронт-офиса 8 216 м2, бэк-офиса-13 925 м2.Вывод. В условиях отсутствия соответствующих норм и отечественного опыта проектирования ЦПАУН важным этапом создания нового типа административных учреждений являются поисковые предложения. Рассмотренные функционально-планировочные и градостроительные решения соответствуют поставленным целям. Менее однозначны предложения по формированию образно-художественных характеристик. Дальнейшие исследования и поисковые проектные проработки следует сосредоточить на выявлении закономерностей взаимодействия градостроительных факторов и специфических образно-художественных характеристик объекта. ; Постановка проблеми. В наш час надання якісних адміністративних послуг розглядується як одна з найважливіших умов установлення міцних демократичних відносин між органами місцевого самоврядування та населенням. У Дніпропетровську ведеться робота зі створення муніципальних закладів, які застосовують принцип «єдине вікно». На кафедрі архітектурного проектування та дизайну ПДАБА виконано два пошукові проекти. Мета статті - показати особливості двох проектних пропозицій Центру надання адміністративних послуг населенню (ЦНАПН), зіставивши їх із рекомендаціями міської адміністрації та тими базовими принципами, які склалися у проектуванні подібних об'єктів в зарубіжній практиці.Основна частина. На основі аналізу зарубіжного досвіду та рекомендацій міської адміністрації сформульовано базові положення для створення ЦНАПН. Вони згруповані в три понятійні блоки: містобудівна обґрунтованість; функціонально- планувальна організація; формоутворення і образно-художні особливості. Лівобережний ЦНАПН розміщується на території, що реконструюється, і є функціональною та композиційною домінантою суспільно- адміністративного підцентру лівобережжя. Центр запроектовано у 16-поверховій споруді з вбудовано- прибудованим двоповерховим блоком фронт-офісу. Фронт-офіс розраховано на 121 робоче місце, бек-офіс– на 440. Загальна площа фронт-офісу- 605 м2, площа бек-офісу– 2 130 м2. Образні характеристики вирішуються у традиційному офісному стилі. Правобережний ЦНАПН передбачається розмістити на вільному майданчику по Запорізькому шосе. На території передбачено великі відкриті автостоянки. Будівля розташовується своєю повздовжньою віссю перпендикулярно до шосе і може служити своєрідним в'їзним знаком у місто. Фронт-офіс розміщується у двоповерховому стилобаті центру. Приміщення бек-офісу запроектовані в 10–19-поверховій П - подібній будівлі. Просторова організація фронт-офісу нагадує своєрідного «птаха з розкинутими крилами». Об'ємно-просторова пластика будівлі центру пов'язана з характерним поняттям «єдиного вікна». Загальна площа фронт-офісу +8 216 м2, бек-офісу– 13 925 м2.Висновок. В умовах відсутності відповідних норм та вітчизняного досвіду проектування ЦНАПН важливим етапом створення нового типу адміністративних установ є пошукові пропозиції. Розглянуті функціонально-планувальні та містобудівні рішення відповідають поставленим цілям. Менш однозначні пропозиції щодо формування образно-художніх характеристик. Подальші дослідження і пошукові проектні опрацювання слід зосередити на виявленні закономірностей взаємодії містобудівних факторів і специфічних образно-художніх характеристик об'єкта.

Стаття присвячена дослідженню взаємодії між органами публічної влади та інформаційними системами у контексті надання адміністративних послуг населенню. Розглянуто проблеми, які пов'язані з організацією та роботою інформаційних систем щодо надання адміністративних послуг населенню. Висвітлено основні аспекти використання інформаційних технологій у діяльності органів публічної влади, а також проаналізовано їх переваги та недоліки. Проведено аналіз взаємодії між Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України в контексті роботи з документами в єдиній автоматизованій системі роботи з документами Верховної Ради України. Досліджено порядок обміну електронними документами в системі електронної взаємодії органів виконавчої влади та взаємодію між органами виконавчої влади, якщо адресат документа не є користувачем системи електронної взаємодії. Розглянуто питання взаємодії органів публічної влади з громадськістю та неурядовими організаціями в умовах війни, що може впливати на якість надання адміністративних послуг та рівень їх доступності для населення. Окрім того, наведено огляд сучасних підходів до створення та управління інформаційними системами органів публічної влади, а також охарактеризовано проблеми, які виникають під час їх практичної реалізації та функціонування. Проведено порівняльний аналіз практик взаємодії органів публічної влади та інформаційних систем у різних країнах. Розглянуто питання забезпечення безпеки та конфіденційності інформації в таких системах.

Problem. Nowadays providing administrative services of good quality is considered to be one of the most important conditions for establishing firm and democratic relations between local authorities and population The work for creating municipal institutions using the principle of a "single window" is being fulfilled in Dnipropetrovs'k. Two pilot projects have been done at the Department of Architectural Engineering and Design (Prydniprovs'ka State Academy of Construction and Architecture).Objective. To demonstrate peculiarities of two project proposals for CAS comparing them with the recommendations of State Administration and basic principles formed while designing similar objects in foreign practice.Main part. Basic principles for creating the Center for Administrative Services (CAS) were formulated regarding foreign experience and recommendations of State Administration. These principles are organized as three conceptual blocks: city-planning relevancy, functional arrangement, form making and artistic image peculiarities. CAS on the left bank of the river is situated on the territory that is being reconstructed at the moment. It is a functional and compositional landmark of social and administrative subcentre of the left bank. The Centre is designed in a 16-storey building with a build-in and build-on 2-floor block of the front-office. The front-office is designed for 121 working places and the back-office – for 440 ones. The general area of the front-office is 605 sq. m., the area of the back-office is 2130 sq. m. Artistic characteristics are designed according to traditional office planning schemes. CAS of the right bank is planned on a vacant site on Zaporiz'ke highway. Spacious parking lots are also provided on the territory. The building is positioned sideways on to the highway with its long axis. It can serve as a peculiar sign at the entrance to the city. The front-office is situated in a two-floor stylobate of the Center. Premises of the back-office are designed in a 10-19-storey U-shape building. ...

Анотація. Визначено, що надання адміністративних послуг потребує чіткої впорядкованості та стандартизації, що пов'язано з розробкою та дотриманням системи вимог до зазначених послуг з погляду ступеня їх відповідності потребам населення та організацій різних форм власності. Офіційно встановлені стандарти є стійкою основою для аналізу та оцінки застосовуваних цифрових технологій у структурі публічного управління. Відповідно до чинного законодавства в Україні передбачено низку умов, що визначаються стандартами: офіційне найменування відповідної послуги; назва органу управління, що надає послугу; визначення характеру необхідного результату надання; зазначення строку та правових засад надання; перелік необхідних документів для надання, які мають поділятися на дві категорії: перша - які надаються заявником самостійно; друга - заявник має право подати з власної ініціативи у межах міжвідомчої інформаційної взаємодії. Встановлено, що сукупність умов відмови у розгляді та аналізі документів, що подаються для отримання адміністративних послуг, включають: встановлення розміру плати, що стягується із заявника при наданні та способів її стягування; максимальний термін очікування у черзі при подачі запиту про послугу та при отриманні результату її надання; термін реєстрації запиту щодо надання послуги; виявлення вимог до приміщень, необхідних для надання послуги; ідентифікація показників доступності та якості послуг. Ці правила встановлюють загальний порядок надання послуг, у тому числі в електронній формі за допомогою сучасних цифрових технологій. Адміністративні послуги виступають однією з ключових форм здійснення функцій структур публічного управління, що значною мірою відбувається у цифровому форматі. Однією з ключових організаційних структур надання послуг визначаються ЦНАП (центри Дія), що функціонують за допомогою розширених можливостей інформаційно-телекомунікаційного забезпечення аналізу вихідних відомостей та надання послуг у формі узагальнених даних, які надаються громадянам та представникам бізнес-спільноти за допомогою єдиного електронного порталу Мета статті. Метою проведеного в поданій статті дослідження є аналіз та удосконалення механізмів трансформації системи надання адміністративних послуг в умовах цифровізації. Методологія. На сучасному етапі розвитку електронних компонентів надання адміністративних послуг вбачається відсутність єдиного методологічного підходу до оцінки ступеня результативності цих послуг відповідно до ступеня вирішення проблеми перед громадянами або структурами малого та середнього бізнесу. При цьому необхідна розробка комплексної сукупності методів даної оцінки, яка має відображати розгляд характеру використання електронних компонентів доступу до мережі «Інтернет» та електронних компонентів локальних мереж державних структур управління та територіальних громад. Специфіка оцінки рівня ефективності порядку надання послуг тісно пов'язана із раціональним використанням бюджетних коштів при вирішенні соціально-економічних завдань відповідної адміністративно-територіальної одиниці. У якості критеріїв доцільності впровадження сучасних цифрових технологій у рамках інноваційних перетворень державного регулювання виступають: 1) результативність – впровадження ефективних інформаційних технологій за умови надання якісної послуги населенню або різним категоріям громадян із задоволенням потреб за мінімально можливих фінансових витрат окремих громадян; 2) зовнішня конкурентоспроможність – наявність заданих умов та параметрів існуючого соціально-економічного середовища стосовно порядку надання адміністративних послуг, що, наприклад, втілюється в умовах розвитку приватного сектору економіки, очікування представників малого підприємництва та населення щодо якісних характеристик цих послуг на основі наявного досвіду взаємодії з приватними компаніями та громадянами. Наукова новизна. Удосконалено систему цифровізації надання адміністративних послуг з урахуванням сучасних імперативів електронної трансформації діяльності органів виконавчої влади за підсистемами цифрового розвитку, а саме: технології, продукти та послуги (електронні засоби та технології аналізу та перетворення інформації, що розробляються на базі узагальненого досвіду реалізації функцій публічного управління за допомогою електронних засобів обробки інформаційних ресурсів); матеріальна інфраструктура (матеріальні засоби, різноманітні види спеціального обладнання довгострокового застосування шляхом просування відновлюваних джерел енергії, розширення електромереж, розширення широкосмугової телекомунікаційної мережі); дослідження, освіта, знання (проведення наукових досліджень з питань подальшого розвитку цифрового забезпечення застосування інформаційних ресурсів при виявленні якісно нових сфер наукових знань у системі організації системи надання адміністративних послуг (на мікрорівні – при виявленні можливостей взаємодії офіційних управлінських структур з окремими громадянами та організаціями, на макрорівні – при забезпеченні електронної взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування). Висновки. Становлення механізму трансформації системи публічного управління в умовах розвитку цифровізації відбувається на основі модернізації електронних засобів передачі та аналізу інформації, що реалізується, в прискореному режимі з формуванням інтегрованих порталів, що дозволяють забезпечувати партнерство з питань надання адміністративних послуг в електронному режимі.

У статті розглянуто теоретичні та практичні основи інформаційного забезпечення надання адміністративних послуг.
Проаналізовано інформаційне забезпечення при реалізації державної політики. Проаналізовані способи реалізації прав доступу громадян до інформації про діяльність державної влади та органів місцевого самоврядування. Розглянута специфіка інформаційного забезпечення електронного урядування в сфері адміністративних послуг. Визначено особливості розвитку електронного урядування, поняття електронних послуг та особливості функціонування Єдиного державного порталу адміністративних послуг.
У вітчизняній практиці відсутні формалізовані вимоги, нормативи та критерії, які визначають ефективність надання адміністративних послуг органами публічного управління різних рівнів. В результаті виникає низка адміністративних проблем, оскільки з-поміж значної кількості програмного забезпечення складно визначити оптимальну універсальну платформу для впровадження системи надання адміністративних послуг.
Зазначена проблематика потребує найшвидшого вирішення та чіткого регламентування з боку державних органів через розроблення національних стандартів.
В європейських країнах якісний, швидкий та безпечний доступ до публічної інформації є основним показником ефективності публічного управління. Нормативне забезпечення розвинених країн може стати прикладом для удосконалення вітчизняної нормативної бази.
В рамках дослідження проведено емпіричний аналіз інформаційного забезпечення Центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) органів місцевого самоврядування Сумської області, виділені основні проблеми інформаційного забезпечення ЦНАП та обґрунтовані напрями підвищення результативності системи надання адміністративних послуг.
Метою дослідження є удосконалення інструментарію надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є відносини, що виникають у процесі інформаційного забезпечення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування.
Об'єктом дослідження є інформаційне забезпечення Центрів надання адміністративних послуг.
Методи дослідження: системний аналіз, аналіз, синтез, індукція, дедукція, статистичний аналіз, метод експертних оцінок.

The article is devoted to consideration of the concept of good governance and compliance with its criteria for local self-government authorities in the administrative service provision. It is noted that processes of democratization, decentralization of public administration, adaptation of Ukrainian legislation to European law, integration into the European legal space contribute to the introduction of good governance. The article draws the special attention to basic standards (principles) of good governance, compliance with which by local self-government authorities will enable to provide better administrative services: legality, accessibility, right to be heard, right to appeal, transparency and accountability. The amendments to the national legislation are proposed. ; Статья посвящена рассмотрению концепции надлежащего управления и соблюдению его критериев органами местного самоуправления при предоставлении административных услуг. Отмечается, что внедрению данной концепции способствуют процессы демократизации, децентрализации публичной власти, адаптации украинского законодательства к европейскому праву, интеграции в европейское правовое пространство и т. п. Особое внимание уделено рассмотрению основных стандартов (принципов) надлежащего управления, соблюдение которых органами местного самоуправления позволит лучше предоставлять административные услуги: законности, доступности, права быть услышанным,права на обжалование, прозрачности и подотчетности. Предложены изменения в национальное законодательство с целью приближения деятельности органов местного самоуправления концепции надлежащего управления. ; Стаття присвячена розгляду концепції належного врядування й дотримання його критеріїв органами місцевого самоврядування під час надання адміністративних послуг. Зазначається, що запровадженню цієї концепції сприяють процеси демократизації, децентралізації публічної влади, адаптації українського законодавства до європейського права, інтеграції до європейського правового простору тощо. Особливу увагу приділено розгляду основних стандартів (принципів) належного врядування, дотримання яких органами місцевого самоврядування дасть змогу якнайкраще надавати адміністративні послуги: законності, доступності, права бути почутим, права на оскарження, прозорості й підзвітності. Запропоновано зміни до національного законодавства з метою наближення діяльності органів місцевого самоврядування до концепції належного врядування.

This article is devoted to studying the application of the criterion of accessibility features to provide administrative services to public authorities and local government in Ukraine. The ways of improvement of quality administrative services to meet the needs of consumers of such services. ; Статья посвящена изучению особенностей применения критерия доступности для предоставления административных услуг органами государственной власти и местного самоуправления в Украине. Определены пути совершенствования пре-доставления качественных административных услуг с учетом потребностей потребителей таких услуг. ; Стаття присвячена вивченню особливостей застосування критерію доступності для надання адміністративних послуг органами державної влади та місцевого самоврядування в Україні. Визначено шляхи вдосконалення надан- ня якісних адміністративних послуг з урахуванням потреб споживачів таких послуг.

Зазначено, що процес надання електронних адміністративних послуг націлений на підвищення рівня задоволеності громадськості результатами взаємодії з представниками органів влади та іншими організаціями, в яких розміщуються державні замовлення, при отриманні відповідних послуг. Результатами застосування інформаційно-комунікаційних технологій в практиці державних органів і відповідних організацій повинні стати збільшення доступності адміністративних послуг для фізичних та юридичних осіб, спрощення процесу їх взаємодії з органами (організаціями), зниження рівня корупційних ризиків, підвищення ефективності витрат бюджетних коштів. Обґрунтовано, що принципи надання електронних адміністративних послуг виступають в якості основних положень, що виражають сутність і значення порядку надання електронних адміністративних послуг, які є обов'язковими для виконання і сприяють прийняттю обґрунтованих і законних рішень суб'єктами, що надають електронні адміністративні послуги. Визначено, що рівень нормативно-правового регулювання адміністративних послуг в електронній формі має сьогодні велике значення. Тому, в тому числі через відсутність нормативно-правової бази, яка закріплює вимоги до порядку надання електронних державних послуг в деяких регіонах спостерігається скорочення числа громадян, які звернулися за наданням адміністративних послуг в електронній формі. Отже, на сьогодні законодавчого закріплення норм щодо захисту персональних даних, в тому числі при їх обробці в процесі надання електронних державних послуг, недостатньо, про що свідчить зростаюча кількість порушень, пов'язаних з незаконним використанням персональних даних, що містяться на державних ресурсах. Однак, на наш погляд, це так само створює додатковий ризик неправомірного доступу до інформації про громадян, її використання в корисливих цілях. Мета роботи. Метою статті є розгляд особливостей застосування комп'ютерних технологій в процесі надання адміністративних послуг в публічному управлінні. Методологія. Дослідженнями проблем підвищення якості надання електронних державних послуг, у тому числі адміністративних, в публічному управлінні, активно займалися як українські, так і зарубіжні вчені. Ці проблеми відображені в роботах Буличова Є.В., Облещук О.B., Пєнської І.О., Рощик І.А., Соломко Ю.І. Проти недостатньо розкритими залишаються питання визначення підходів до застосування комп'ютерних технологій в процесі надання адміністративних послуг в публічному управлінні. Наукова новизна. Дістали подальшого розвитку специфічні принципи діяльності інституту електронних адміністративних послуг, що закріпить в собі нормативно встановлені орієнтири для української правозастосовної практики, визначить основні норми правового регулювання відносин у сфері надання електронних послуг, забезпечить його стабільність. Висновки. Використання інформаційно-комунікаційних технологій для розкриття інформації про діяльність державних органів влади завжди було одним із пріоритетних завдань публічного управління. Таким чином, в процесі надання електронних державних послуг заявник повинен отримувати всі необхідні відомості про процедуру отримання даної послуги (форми документів, зразки їх заповнення, строки та порядок здійснення електронної послуги, можливість отримання її результату в електронному вигляді тощо). Крім того, електронний спосіб надання адміністративної послуги дає можливість для здійснення контролю за діями і рішеннями органів виконавчої влади, які виступають суб'єктами надання такої послуги.

Керівник: канд. фіз.-мат. наук, проф. Шиян А. А. ; В даній магістерській кваліфікаційній роботі здійснено розробку консолідованого інформаційного ресурсу для аналізу ринку надання послуг органами самоврядування населенню м. Вінниці. В роботі розглянуті поняття консолідованої інформації, предметна область та поняття баз даних. Обґрунтовано вибір системи управління базою даних та мови програмування. Спроектовано базу даних методом сутність-зв'язок. В результаті проектування було отримано усі сутності та ER-модель. В третьому розділі виконано практичну розробку БД та додатку користувача з використанням MSSQLта мови програмування С#. За допомогою додатку було здійснено можливість надання інформації про послуги та отримання статистичних даних для аналізу. Розраховано економічну цінність розробки та доведено її доцільність. ; In this master's qualification work was done developing consolidated information resource for market analysis service delivery by government for the people of Vinnitsa. In this work the concept of consolidated information and subject area concepts databases. The database was designed by entity-relationship and normalized to the third normal form. As a result, the design received all the essence and ER model. The third section is made practical development and application user database using MySQL Server and С#. With the application was made possible to control data and obtain statistical data for analysis. Also discussed the conditions of labor and identified recommendations for their improvement. Counted the economic value of design and proved its feasibility.

The article considers the international experience of the organization of administrative services in the system of public services. The international experience of providing administrative services by the authorities in Germany, Poland, the Netherlands, Great Britain, Canada, and the USA is studied. Positive experience in solving the problems of organizing the provision of quality administrative services by the authorities of these countries has been revealed. Possibilities of using international experience in providing administrative services in Ukraine have been studied. Emphasis is placed on the prospects of the Polish experience in the provision of administrative services, in particular on the policy of reducing communication between providers and consumers of administrative services while maintaining the quality of these services, as well as active involvement of the private sector in the service delivery process. The German experience of improving the organization of administrative services may be relevant. The establishment of a mechanism for the provision of administrative services states that a removal of public authorities, in particular local governments, from the direct course of service provision is sufficiently effective and realistic example. In this case, the authorities are given only the functions of control and supervision, which allows them to perform more important tasks. The introduction of a quality management system in government has enabled individuals and legal entities to receive services at a decent level. In the selection of employees who perform the functions of providing services to citizens, in addition to professional qualities, attention is also paid to personal qualities, because close contact with customers involves the impact of the human factor on service activities. As a result of all administrative reforms in the country, multi-channel access to various services has been organized on a "single window" basis and a feature of positive changes in the public sphere based on the culture of national identity the culture of statehood. Ways to improve the provision of administrative services in public administration are proposed. Practical recommendations for improving the organization of administrative services in the country are provided. ; У статті розглядається міжнародний досвід організації надання адміністративних послуг усистемі публічних послуг. Досліджено міжнародний досвід надання адміністративних послуг органами влади в Німеччині, Польщі, Нідерландах, Великій Британії, Канаді, США. Виявлено позитивний досвід вирішення проблем організації надання якісних адміністративних послуг органами влади цих країн. Вивчено можливості використання міжнародного досвіду надання адміністративних послуг в Україні. Наголошується на перспективності польського та німецького досвіду організації надання адміністративних послуг, зокрема на політиці зменшення спілкування між надавачами та споживачами адміністративних послуг з одночасним збереженням якості надання цих послуг. Запропоновано шляхи вдосконалення надання адміністративних послуг упублічному управлінні. Надано практичні рекомендації щодо покращення організації надання адміністративних послуг у країні.

The article considers the international experience of the organization of administrative services in the system of public services. The international experience of providing administrative services by the authorities in Germany, Poland, the Netherlands, Great Britain, Canada, and the USA is studied. Positive experience in solving the problems of organizing the provision of quality administrative services by the authorities of these countries has been revealed. Possibilities of using international experience in providing administrative services in Ukraine have been studied. Emphasis is placed on the prospects of the Polish experience in the provision of administrative services, in particular on the policy of reducing communication between providers and consumers of administrative services while maintaining the quality of these services, as well as active involvement of the private sector in the service delivery process. The German experience of improving the organization of administrative services may be relevant. The establishment of a mechanism for the provision of administrative services states that a removal of public authorities, in particular local governments, from the direct course of service provision is sufficiently effective and realistic example. In this case, the authorities are given only the functions of control and supervision, which allows them to perform more important tasks. The introduction of a quality management system in government has enabled individuals and legal entities to receive services at a decent level. In the selection of employees who perform the functions of providing services to citizens, in addition to professional qualities, attention is also paid to personal qualities, because close contact with customers involves the impact of the human factor on service activities. As a result of all administrative reforms in the country, multi-channel access to various services has been organized on a "single window" basis and a feature of positive changes in the public sphere based on the culture of national identity the culture of statehood. Ways to improve the provision of administrative services in public administration are proposed. Practical recommendations for improving the organization of administrative services in the country are provided. ; У статті розглядається міжнародний досвід організації надання адміністративних послуг усистемі публічних послуг. Досліджено міжнародний досвід надання адміністративних послуг органами влади в Німеччині, Польщі, Нідерландах, Великій Британії, Канаді, США. Виявлено позитивний досвід вирішення проблем організації надання якісних адміністративних послуг органами влади цих країн. Вивчено можливості використання міжнародного досвіду надання адміністративних послуг в Україні. Наголошується на перспективності польського та німецького досвіду організації надання адміністративних послуг, зокрема на політиці зменшення спілкування між надавачами та споживачами адміністративних послуг з одночасним збереженням якості надання цих послуг. Запропоновано шляхи вдосконалення надання адміністративних послуг упублічному управлінні. Надано практичні рекомендації щодо покращення організації надання адміністративних послуг у країні.