Search results

Целью написания статьи является обоснование необходимости правовой регламентации действий органов местного самоуправления при обнаружении признаков неплатежеспособности. Каждый этап управления муниципальными займами проанализирован с точки зрения наличия правовых норм, которые не допускают осуществления муниципальных заимствований территориальными общинами городов со слабым финансовым положением или регламентируют последовательность действий муниципалитетов при дефолтах. Были получены следующие результаты исследований: большинство правовых ограничений в сфере управления местными финансами направлены на недопущение необоснованных займов или же носят форму санкций, применяемых к местным органам, которые несвоевременно выполняют долговые обязательства; государство формально контролирует процесс осуществления муниципальных заимствований, избегая финансовой ответственности; национальное законодательство не содержит механизма регулирования действий территориальных общин, которые испытывают затруднения при выполнении долговых обязательств. Доказана целесообразность принятия в Украине универсального нормативно-правового акта, который регулировал бы все экономические отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований. В этом правовом документе обязательно должен присутствовать раздел, посвященный действиям должника-муниципалитета при появлении признаков дефолта, оглашении дефолта и признании должника неплатежеспособным (банкротом). Рекомендована следующая структура данного раздела: регламентация процедуры избежания оглашения дефолта; оглашение дефолта с досудебным восстановлением платежеспособности должника; оглашение дефолта с признанием должника в судебном порядке банкротом. ; The goal of the article is justification of the necessity of legal regulation of actions of the bodies of local self-government when detecting signs of insolvency. Each stage of municipal loans management is analysed from the point of view of availability of legal rules, which do not allow making municipal loans by territorial communities of the cities with weak financial state or regulate sequence of actions of municipalities in default times. The following results were obtained: majority of legal restrictions in the sphere of local finance management are directed at prevention of ungrounded loans or have the form of sanctions, applied to local bodies, which perform their debt obligations with delay; the state formally controls the process of making municipal loans, avoiding financial responsibility; the national legislation does not contain the mechanism of regulation of actions of territorial communities, which experience difficulties when performing debt obligations. The article proves expediency of adoption of a uniform regulatory-legal act in Ukraine, which would regulate all economic relations connected with making municipal loans. This legal document shall contain a section about actions of the municipality-debtor when signs of default start to appear, announcement of default and declaration of the debtor insolvent (bankrupt). The article recommends the following structure of this section: regulation of the procedure of default announcement avoidance; announcement of default with the pre-trial restoration of the debtor's solvency; and announcement of default with declaring the debtor bankrupt juridically.

Public debt is still an urgent problem and an open theme for discussions. The governments of overwhelming majority of the countries in the world utilize the mechanism of public debt not only to finance budget deficit but also to attract investments to economics. However, there has not been formed a single scientific view on public debt so far. So there are theoretical fundamentals of public debt formation examined in his studies. The the function and economic consequences of state and local debts were defined.

The present article covers main types of national debt and credit on the basis of modern Russian authors ' works. Classification can be made in reliance upon various grounds which determines its diversity. Besides the article is partially dealing with the forms of public credit specifically securitized and unsecuritized forms and some of their aspects including ways of implementation. It is necessary to notice that the determination of types of government debt and credit and the criteria of such determination is the starting point for complex analysis of the present institutes which play the significant role in the economic life of the country. Moreover the lack of unambiguously stated conceptual framework of types of public loan and credit and their peculiarities makes further research concerning the present mechanism used by the government to raise funds necessary for financing of its goals and aims impossible. ; The present article covers main types of national debt and credit on the basis of modern Russian authors ' works. Classification can be made in reliance upon various grounds which determines its diversity. Besides the article is partially dealing with the forms of public credit specifically securitized and unsecuritized forms and some of their aspects including ways of implementation. It is necessary to notice that the determination of types of government debt and credit and the criteria of such determination is the starting point for complex analysis of the present institutes which play the significant role in the economic life of the country. Moreover the lack of unambiguously stated conceptual framework of types of public loan and credit and their peculiarities makes further research concerning the present mechanism used by the government to raise funds necessary for financing of its goals and aims impossible.

В результате проводимых государством реформ в организации местного самоуправления в Российской Федерации происходят качественные изменения его правовой основы. Этот процесс актуализирует задачи обеспечения адекватного отражения в праве соответствующих государственных решений, а также повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления. Для ее успешного решения требуется расширение доктринальных основ данного регулирования, в частности, переосмысления места и роли муниципального права в системе российского права, установления закономерностей, специфики и основных направлений воздействия этого нормативного комплекса на свой предмет. Формирование научного знания о функциях муниципального права является одной из необходимых предпосылок оптимизации муниципально-правового регулирования, создает возможность избирать наиболее оптимальные средства правового опосредования соответствующих общественных отношений. В контексте сформулированной научной задачи в статье обосновывается актуальность исследования функций муниципального права, раскрывается значимость этой темы для практики государственного и муниципального управления, рассматриваются теоретические вопросы определения понятия, системы и содержания функций муниципального права, предлагается авторское видение системы и классификации функций муниципального права, дается характеристика отдельных функций данной отрасли права, определяется специфика механизма их реализации. ; As a result of ongoing government reforms of local government organization in the Russian Federation there are qualitative changes in its legal framework. This process updates the task of ensuring adequate reflection in the law of the relevant administrative decisions, as well as the efficiency of the legal regulation of social relations associated with the implementation of local self-government. A successful solution requires an extension of the doctrinal foundations of this regulation, in particular, rethinking the place of municipal law in the system of Russian law, establishing the nature and the main areas of impact of this regulatory complex. The formation of scientific knowledge about the functions of municipal law is one of the necessary conditions of optimization of municipal regulation, creating the possibility to choose the optimal means of legal mediation of respective social relations. The article substantiates the relevance of research into functions of municipal law, the significance of this topic for the practice of state and municipal management, discusses the theoretical issues of definition, system and maintenance functions of municipal law. The authors offer their vision of system and classification of functions of municipal law and describe the individual functions of this branch of law determined by the specificity of the mechanism of their implementation.

Главная цель представленного исследования, это рассмотрение вопроса социального обслуживания населения и студентов в Южной Корее. Данная статья, на основе исследовательской литературы и политического курса государства Южной Кореи, содержит информацию об универсальности социального обслуживания Национальной системой обеспечения основных средств к существованию и Отделом Здравоохранения широких масс населения, а также обеспечении заботы для детей и младенцев, политики выплат стипендий студентам и о будущих проблемах в этой области. В ходе исследования были выделены следующие задачи на будущее: улучшение качества обслуживания и расширение услуг; улучшение систем мобилизации ресурсов для предоставления социальных услуг; роль правительства и частного сектора в качестве и эффективности социальных услуг; улучшение условий труда и создание новых рабочих мест. ; The main aim of the present study is the consideration of social services for population and students in South Korea. This article, on the basis of the research literature and the policy of South Korea government, contains information about the universality of social services for the National Basic Livelihood Security System and the Department of Population Health, as well as providing care for children and infants, student's scholarship policy and the future of the problems in this area. The study identified the following challenges for the future: improvement of the quality of service and the expansion of services; improvement of the systems for mobilizing resources for the provision of social services; the role of the government and the private sector in the quality and efficiency of the social services; improvement of the working conditions and creating new workplaces.

Текущее российское законодательство и научная литература не содержат определения термина «субъекты государственного контроля и надзора». Перечисленные в cт. 11 проекта федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора» субъекты осуществляют одновременно и государственный, и муниципальный контроль и надзор, из чего следует, что, например, органы местного самоуправления вправе осуществлять государственный контроль и надзор, несмотря на то что они не входят в систему органов государственной власти. Авторы подчеркивают, что субъекты государственного контроля и надзора и субъекты муниципального контроля и надзора должны быть разграничены и предлагают существенно скорректировать cт. 11 проекта федерального закона, т.к. ее недостатки не ограничиваются только названным выше. ; Current Russian legislation does not contain the definition of the term of subjects of the state control and supervision. This term is also absent in a scientific literature. Somehow the term is disclosed in the article 11 of the draft of the federal law «On the fundamentals of state and municipal control and supervision». Article 11 proposes subjects which simultaneously carry out state and municipal control and supervision. It means that, for example, local governments carry out state control and supervision, even though they are not the public authorities. Thus, the subjects of state control and supervision entities and municipal control and supervision should be delineated. The authors propose that the article 11, having a lot of disadvantages, must be essentially corrected.

В статье анализируется теоретико-правовое представление понятийной категории «социальное обслуживание». На основе научных представлений в области права, экономики, социологии выводятся ее правовые характеристики, отличие от понятий «социальные услуги», «социальное обеспечение», «материальное обеспечение», «социально-трудовая реабилитация». Данное направление социальной защиты относится к межотраслевой правовой категории, с учетом этого автором были сформулированы основные признаки данного института права. Современные научные теории в области правовой природы социальных услуг классифицируются чаще всего по предмету регулирования – это образование, медицина, социальное обеспечение и др. Вторым критерием классификации выступают субъекты. В статье анализируются оба направления. ; This article analyzes the theoretical and legal representation of the notional category of "social services". On the basis of scientific knowledge in the field of law, economy, sociology are its legal characteristics, distinct from the concepts of "social services", "social security", "support", "social and vocational rehabilitation". This social protection refers to interdisciplinary legal categories, the author has formulated the basic signs of the Institute of law. Modern scientific theories in the field of the legal nature of social services are more often on the subject of management, education, healthcare, social security, etc. The second criterion of classification are actors. The article analyses both directions. The term "service" is most often found in the rules of civil law and social security law, but it is used and how the term "provision of services". The notion of "service" and "services" are often used as synonyms in the right and often replace these terms with each other. The author believes that today it became necessary to separate the concept of "the right to services", "service" and "services". By analyzing different scientific views and theories on this subject, it proves that need. These concepts are different legal burden. The concept of "service" is much wider than the rest, and includes a comprehensive set of requirements, such as material, social, cultural, spiritual, property, utilities, etc. Frequently, it appears as a single complex cash and property relations. Today, roughly following the scientific views on social services. 1. This is the sphere of services (mostly economic theories, including international). 2. social services is presented in the form of monetary obligations. 3. in some cases, social (material service) are in the form of professional and voluntary assistance to individuals, groups or communities to enhance or restore their capacity for social functioning or creating optimal for them social conditions. That is, material security is regarded as a social service. There are other points of view, to justify social services through the provision of services, or as a specific type of service. A special place in this regard are economic research. A special role in the sphere of social service state. Today, however, the right of the Republic of Kazakhstan there is no concept of a right to services as a separate legal category not provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Статья посвящена законодательному регулированию муниципального контроля. Автор проанализировал законодательство, посвященное компетенции местного самоуправления, и обобщил различные точки зрения ученых на муниципальный правовой контроль. ; The article is devoted to legal regulation of municipal control. The author analyzed legislation on competence of local authorities and generalized different positions of opinio iuris on this matter.

В статье обосновывается актуальность особого внимания к этнокультурному фактору в управленческой деятельности, формулируются цель, задачи, принципы, основные направления работы органов регионального и муниципального управления по формированию культуры межнациональных отношений в полиэтнической среде. Материал статьи основан на обобщении опыта органов власти и управления субъектов федерации и муниципальных образований Южного и Северо-Кавказского федеральных округов ; In article the urgency of special attention to the ethnocultural factor in administrative activity is proved, the purpose, problems, principles, the basic directions of work of bodies of regional and municipal management on formation of culture of international relations in the polyethnic environment are formulated. Article material is based on generalisation of experience of governing bodies of subjects of federation and municipal unions of Southern and North Caucasian federal districts.

Модель динамики «внешних» финансовых активов представлена стохастическими дифференциальными уравнениями, решения которых используются для характеристики различных режимов монетизации долга. Долговые обязательства государства являются «номинальным якорем» системы. В процессе непрерывного дельта-хеджирования рациональные инвесторы покупают или продают долги и деньги, что моделируется как синтетический опцион «выбора». Значения функции рыночной стоимости долга определяют различные режимы его монетизации. В режиме нормальной монетизации стоимость новых долгов максимизируется, а риски долгового дефолта исключаются. В этом режиме рынок «внешних» активов не имеет арбитражных возможностей, а стоимость новых долгов равна стоимости портфеля рискованного и безрискового активов. Превышение этого порога эмиссии может привести к гиперинфляции и долговому коллапсу. Модель идентифицирована на фактических данных о российском внутреннем государственном долге в 1990-х гг. ; The model îf outside debt and money dynamics is given by two stochastic differential equations. Solutions of the system represent different regimes of outside debt monetization. Government liabilities form the nominal anchor while rational, risk-averse investors take different positions with respect to outside debt and money in a process of continuous delta hedging. The level of outside money issuance that guarantees the normal monetization maximizes the market value of new debts while hedging out risks of the default on debt. The probability of hyperinflation and the debt collapse becomes strictly nonzero should this threshold be exceeded. The model identification was performed on Russian data including the debt crisis in August 1998.

Статья посвящена анализу норм бюджетного законодательства, регулирующих взаимосвязанные институты дефицита бюджета и государственного долга, в их развитии. ; The article is devoted to the analysis of changing budget legislation norms concerned with interrelated insitutions of the the budgeted deficit and the national debt.

В интервью известного аудитора, заместителя Председателя Комиссии по вопросам методологии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, Азата Валеева поднимаются вопросы совершенствования организации внешнего и внутреннего финансового контроля в государственном и муниципальном секторе. Автор вскрывает ряд парадоксальных противоречий в деятельности органов финансового контроля, предлагает пути решения некоторых наболевших проблем, основываясь на международном и богатом собственном опыте в сфере государственного аудита.

Основное внимание в статье уделяется проблеме состава существенных условий договора на выдачу, использование и обслуживание банковской карты. Подробно рассмотрен вопрос о предмете договора. По мнению автора, предмет анализируемого договора образуют действия банка по открытию банковского счета, выдаче банковской карты и расчетно-кассовому обслуживанию, а также действия клиента по оплате оказанных услуг. Анализируя состав существенных условий договора на выдачу, использование и обслуживание банковской карты, автор в качестве исходного пункта применяет идею о том, что существенные условия используются для закрепления необходимого минимума в содержании договора. Количество существенных условий должно быть минимальным, а сами условия предельно точны. Предлагается рассматривать договор на выдачу, использование и обслуживание банковской карты заключенным, когда сторонами согласованы в надлежащей форме условия о предмете договора, о виде банковской карты, подлежащей выдаче клиенту (держателю карты), и размере платы за оказанные кредитной организацией клиенту финансовые услуги. На этом основании делаются предложения по совершенствованию действующего гражданского законодательства России. ; The attention of the author is mostly paid to the problem of essential conditions of the contract for the issue, use and services for the banking card. The author provides a detailed analysis of the object of this contract. In the opinion of the author the object of contract is formed with the activities of the bank on opening the bank account, issuing the banking card and money services, as well as payment of the client for these services. Having analyzes the essential conditions of the contract for the issue, use and services for the banking card the author takes the initial point that essential conditions are used to provide for the necessary minimum in the contract. The amount of essential conditions should be minimal, and the conditions themselves should be very precise. It is offered to view the contract for the issue, use and services for the banking card as being concluded, when the parties have agreed in the necessary form upon the object of the contract, type of the banking card to be issued to a client (holder of the card) and the amount of payment for the money services provided by the credit organization to a client. Upon this basis the proposals are made for the improvement of the current Russian legislation.

Статья посвящена исследованию институциональной природы дефицита бюджета и государственного долга. Выявлены институциональные диспропорции в способах сбалансирования бюджета. Систематизированы причины отрицательного влияния наращивания государственного долга на дефицит бюджета в Украине. Обоснованы направления стратегии преодоления институциональных деформаций в процессе сбалансирования бюджета. ; The article is devoted to the institutional nature of the budget deficit and public debt. The views of the scientists on the nature of the origin of the budget deficit are represented. The difference between active and passive deficit are explained. Main ways of balanced budget are described. Their main disadvantages and risks are outlined. This article explains that the methods of balancing the budget may result in the largest institutional deformation in Ukraine. Institutional imbalances in the ways of balancing the budget are identified. The influence of the size of the budget deficit and budget expenditures on the GDP is evaluated. The peculiarities of public debt in Ukraine are disclosed. The dynamics of budget deficits and public debt to GDP are analyzed.The causes of negative impact of increasing the public debt on the budget deficit are systematized. The threat debt policy of Ukraine with regard to the impact on the budget deficit and the economy are justified. The situation that institutional imbalance in the balance of the budget cannot be overcome by increasing the debt load caused by the negative net exports is shown. The main reasons of the limited debt capacity in Ukraine are named including the critical size of gross external debt achieved, dependence of public debt dynamics on the exchange rate of the hryvnia, the outflow of currency from the country, large contingent liabilities of the government. The strategies to overcome institutional deformations in the process of balancing the budget are justified including the reductions of public debt, balancing of the expenditure policy, optimizing of the size of the budget deficit (not exceeding 3% of GDP), and transformation the passive budget deficit in active.

В статье автор подробно разбирает процесс проведения реформы местного самоуправления на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в котором органам государственной власти субъектов Российской Федерации было предписано до 1 марта 2005 г. установить в соответствии с требованиями Закона границы муниципальных образований и наделить муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. ; In the article the author dwells on the process of local government reform on the basis of the Federal law «About General principles of organization of local government in the Russian Federation» from October 6, 2003 № 131-FL, in which the state authorities of the subjects of the Russian Federation were ordered before March 1, 2005 to set in accordance with the requirements of the Law of the borders of municipal formations providing relevant existing municipalities status of urban, rural settlement, urban district, municipal district.