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Wasser 2050 -- Inhalt -- Einleitung Ziel für 2050: Systemlösungen als Chance der deutschen Industrie auf dem Weltmarkt - Thomas Kluge/Engelbert Schramm -- Systemisches Verständnis verbessert die Exporterfolge -- 1 Systemlösungen der Zukunft -- 1.1 Wasserwirtschaftliche Systemlösungen: Industriepolitik, Governance und technische Optionen - Silke Beck/Engelbert Schramm -- Systemische Innovationen: Keine Nischenlösungen -- Politische Herausforderungen -- Politische Gestaltung von Systemlösungen -- Von Umweltperformanz und Wettbewerbsfähigkeit zur Nachhaltigkeit -- Von kurz- zu langfristig -- Angepasste Lösungen und Nachfrageorientierung -- Problemorientierung: Neuartige Lösungen einführen und Massenmärkte erschließen -- Flankierung integrierter Systemlösungen -- Vernetzung, Koordination und Kohärenz -- Integrierte Strategien -- Phasen der Marktentwicklung und deren Instrumente -- Aufbau eines Leitmarktes -- Forschung fördern, Technologien entwickeln -- Strategien der Vernetzung -- Marktbasierte Instrumente -- Ordnungsrechtliche Instrumente -- Diffusionsphase -- Aufbau von Leitmärkten -- Politikexport: Intervention zur Gestaltung von Rahmenbedingungen -- Monitoring und Kennzeichnungen -- Stabilisierungsphase -- 1.2 Innovationen: Vorbereiten auf eine nachhaltigere Zukunft - Christian Sartorius/Engelbert Schramm -- Gut positioniert - auch gut gerüstet? -- Wie leistungsfähig sind deutsche Unternehmen? -- Welche Technologien sind relevant? -- Wie dynamisch sind Innovationen? -- Wo stehen deutsche Anbieter heute? -- Der Blick nach vorn -- Genutzte Expertise -- Ergebnisse: Versorgung mit Wasser -- Wassergewinnung und -aufbereitung -- Meerwasserentsalzung -- Grundwasser -- Ergebnisse: Abwasserbeseitigung und -behandlung -- Kanalisation -- Abwasserbehandlung -- Ergebnisse: Rückgewinnung von Ressourcen aus Abwasser -- Dünger -- Energie.

Der Umbau - die Transformation - der stadttechnischen Systeme der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ist Gegenstand dieses Bandes. Im Sinne einer energie- und ressourceneffizienten Stadtentwicklung gilt es, vorhandene Potenziale an Energie und stofflichen Ressourcen zu heben. Gelingt dieser Umbau, so wird die siedlungswasserwirtschaftliche Infrastruktur künftig eine dezentralere und mit der energiewirtschaftlichen Infrastruktur (insbesondere der Wärmeversorgung) eng verknüpfte sein. Sie wird sich aus zahlreichen Modulen zusammensetzen, auf die Schließung von Stoffkreisläufen abstellen und flexibler auf sich verändernde Umweltbedingungen reagieren können. Sie wird vor allem auch die Ebene des einzelnen Haushalts oder Gebäudes bzw. die Ebene des einzelnen Blocks betreffen und Konsequenzen für die Haustechnologie und die Ausstattung der Gebäude haben. Die Veröffentlichung des Forschungsverbundes netWORKS richtet sich an Entscheidungsträger aus den Bereichen Stadtentwicklung, Stadtplanung und Siedlungswasserwirtschaft. Den verantwortlichen Planern wird ein Konzept zur mehrdimensionalen Bewertung von möglichen Umbaustrategien an die Hand gegeben.

Das Papier ist im Kontext drei verschiedener Projekte entstanden, in welchen an und mit dem Begriff sozial-ökologische Regulation gearbeitet wird. Eine zentrale Rolle spielt der Begriff im Verbundprojekt netWORKS und in der Nachwuchsforschungsgruppe demons. Die beiden Projekte beschäftigen sich mit unterschiedlichen Aspekten von Versorgungssystemen: Bei netWORKS geht es um die sozial-ökologische Regulation netzgebundener Infrastruktursysteme am Beispiel Wasser, die sowohl naturale als auch gesellschaftliche Aspekte umfassen soll. Für die praktische Projektarbeit wird deshalb ein integrativer Regulationsbegriff benötigt, mit dem beide Aspekte angemessen erfasst werden können. Er sollte zudem sowohl an die naturwissenschaftlich-technischen als auch an die sozialwissenschaftlich-politischen Regulationsvorstellungen anschlussfähig sein.

Der drohende Verfall kommunaler Infrastruktur, ein dramatischer Rückgang öffentlicher Infrastrukturinvestitionen, die Privatisierung öffentlicher Unternehmen sowie die Einführung von Wettbewerb auf Infrastrukturmärkten - dies sind nur einige Aspekte in der aktuellen Debatte um die Zukunft der zentralen Bereiche kommunaler Daseinsvorsorge. Die prekäre Finanzlage der deutschen Kommunen überlagert alle Probleme und bildet den Hintergrund für aktuelle Veränderungen in den kommunalen Infrastruktursektoren. Der Forschungsverbund netWORKS beschäftigt sich angesichts der zentralen gesamtwirtschaftlichen Bedeutung kommunaler Infrastrukturen und erkennbarer neuer komplexer Probleme in einem interdisziplinären Ansatz mit diesen Fragen. Im Forschungsantrag ist die Aufgabe wie folgt dargelegt: "Netzgebundene Infrastruktursysteme als zentrale Bausteine moderner Gesellschaften unterliegen einem radikalen Wandel, der als sozial-ökologische Transformation begriffen werden kann. Wichtige Antriebsfaktoren sind in diesem Zusammenhang die Liberalisierung und Privatisierung (ehemals) öffentlicher Aufgabenbereiche... Ziel des Forschungsverbundes ist es, gemeinsam mit der Praxis Ansatzpunkte, Instrumente und Strategien insbesondere auf der kommunalen Ebene zu entwickeln und zu erproben, mit denen regulierend in den sozial-ökologischen Transformationsprozess eingegriffen werden kann, um diesen in einen Korridor nachhaltiger Entwicklung zu lenken, Gestaltungsoptionen in der Zukunft offen zu halten und eine Verschärfung sozial-ökologischer Problemlagen zu vermeiden." Der Beitrag versucht, wesentliche Gemeinsamkeiten und Unterschiede der untersuchten Sektoren herauszuarbeiten, um sie für die weiterführenden Debatten um die Zukunft kommunaler Wasserwirtschaft nutzbar zu machen, und konzentriert sich in der Analyse auf die zukünftige Organisationsstruktur und die Regulierungsproblematik in der kommunalen Wasserwirtschaft.

Der Einsatz neuer Techniken führt dazu, dass sich im konventionellen System bewährte Konstellationen von Akteuren sowie deren Aufgaben und Motivationen verändern. Diese kann ein Kooperationsmanagement zweckmäßig gestalten. Am Beispiel des HAMBURG WATER Cycle (HWC) und seiner erstmaligen Umsetzung wurde untersucht, wie das Handeln der beteiligten Akteure möglichst so aufeinander abgestimmt werden kann, dass sich ein optimaler Betrieb des HWC ergibt. Dazu wurden getrennt nach der Umsetzungs- und der Betriebsphase mögliche Aufgaben und Kooperationsbeziehungen zwischen zentralen Akteuren identifiziert. Ideale Kooperationsmodelle wurden für verschiedene Anwendungsmöglichkeiten des HWC im In- und Ausland skizziert. Die Ergebnisse sind auch für andere neuartige Sanitär systeme von Interesse; erste verallgemeinernde Hinweise werden daher gegeben.

Die vorgestellte Wasserbedarfsprognose für das Versorgungsgebiet von HAMBURG WASSER bis zum Jahr 2045 basiert auf einem verbrauchergruppenspezifischen und teilräumlichen Analyse- und Prognoseansatz. Durch Verschneidung von Wasserverbrauchs mit Geoinformationsdaten zu sozial-, wirtschafts- und siedlungsstrukturellen Aspekten bis hinunter zur Adressebene wurden wichtige Einflussfaktoren auf den spezifischen Wasserbedarf identifiziert und statistische Zusammenhänge für die Berechnung von Szenarien des Wasserbedarfs genutzt. Expertenwissen, gängige Bevölkerungs- und Wirtschaftsprognosen sowie Klimavorhersagen bilden die Rahmenbedingungen der Szenarien. Das Prognose modell in Form einer Tabellenkalkulation mit Analyse- und Prognosefunktionen integriert alle Daten und stellt Teil- sowie Gesamtergebnisse tabellarisch und grafisch dar.

Der drohende Verfall kommunaler Infrastruktur, ein dramatischer Rückgang öffentlicher Infrastrukturinvestitionen, die Privatisierung öffentlicher Unternehmen sowie die Einführung von Wettbewerb auf Infrastrukturmärkten - dies sind nur einige Aspekte in der aktuellen Debatte um die Zukunft der zentralen Bereiche kommunaler Daseinsvorsorge. Die prekäre Finanzlage der deutschen Kommunen überlagert alle Probleme und bildet den Hintergrund für aktuelle Veränderungen in den kommunalen Infrastruktursektoren. Der Forschungsverbund netWORKS beschäftigt sich in einem interdisziplinären Ansatz mit diesen Fragen. Im Forschungsantrag ist die Aufgabe wie folgt dargelegt: "Netzgebundene Infrastruktursysteme als zentrale Bausteine moderner Gesellschaften unterliegen einem radikalen Wandel, der als sozial-ökologische Transformation begriffen werden kann. Wichtige Antriebsfaktoren sind in diesem Zusammenhang die Liberalisierung und Privatisierung (ehemals) öffentlicher Aufgabenbereiche... Ziel des Forschungsverbundes ist es, gemeinsam mit der Praxis Ansatzpunkte, Instrumente und Strategien insbesondere auf der kommunalen Ebene zu entwickeln und zu erproben, mit denen regulierend in den sozial-ökologischen Transformationsprozess eingegriffen werden kann, um diesen in einen Korridor nachhaltiger Entwicklung zu lenken, Gestaltungsoptionen in der Zukunft offen zu halten und eine Verschärfung sozial-ökologischer Problemlagen zu vermeiden." Um eine annähernde Vergleichbarkeit der Ergebnisse zu gewährleisten, folgen die sektoralen Bestandsaufnahmen einem bestimmten Gliederungsschema. Die von ISOE und der Technischen Universität Cottbus verfasste Bestandsaufnahme zum Stand der Privatisierung in der Wasserversorgung und zu dem sich ergebenden Regulierungsbedarf berücksichtigt den Stand April 2003. Hinweise zur Veränderung in der Abwasserbeseitigung finden sich im Anhang. Als zentrales Anliegen einer Strukturveränderung gelten Effizienzsteigerung und Kostensenkung und ob kommunale Unternehmen diesbezüglich mit privaten Unternehmen konkurrieren können.