СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ
Цель. Совершенствование муниципальной управленческой практики с помощью социологических рекомендаций. Методы и методология. Для подготовки статьи использованы концептуально намеченные положения из работ отечественных видных социологов Г. С. Батыгина, А. Г. Здравомыслова, А. В. Тихонова о правилах разработки рекомендаций и выводов в исследовании, а также отдельные тезисы Ж. Т. Тощенко о требованиях к понятийному аппарату социологии, механизму управления. Автор опирается на имеющиеся в современной российской социологии наработки о взаимосвязи выводов и рекомендаций, структуре обоснования, о диагностике востребованности рекомендаций в управленческих и политических решениях и утрате ими факультативности. Кроме того, теоретическое представление о пространстве и его управленческом и социальном измерении (по П. Бурдьё, А. Ф. Филиппову) помогало автору осмыслить локализацию взаимодействий и элементов механизма использования рекомендаций в пространстве муниципальных связей и отношений. Использованы такие прикладные методы, как структурно-функциональный микроанализ, диагностический тестовый опрос; сравнительный анализ документов; анкетный опрос; вторичный анализ. Результаты. Качество социологических рекомендаций и компетентность муниципальных служащих, теснота социальных связей с населением определяют востребованность рекомендаций в муниципальной управленческой практике. Рекомендации традиционного и инновационного типов несколько отличаются по функциональной нагрузке, размещению в социологической продукции, востребованности в управленческой практике. Коренными различиями рекомендаций и решений являются степень вмененности к исполнению, точность расчета рисков и угроз, а также ресурсной обеспеченности. Установлено, что повышение качества социологических рекомендаций требует использования социологами и муниципальными работниками профессиональных, социальных компетенций при разработке и внедрении рекомендаций в муниципальную управленческую практику. Показаны возможности изыскания резервов муниципальной управленческой практики за счет обоснования рекомендаций и использования знаниево-компетентностного критерия в повышении профессионализма социологов и муниципальных служащих с опорой на практико-ориентированные принципы создания рекомендаций. Характеризуется структура и роль механизма разработки и использования социологических рекомендаций. ; Purpose. Improving municipal administration practices through sociological recommendations. Methods and methodology. Conceptually targeted provisions by prominent domestic sociologists, like G.S. Batygina, A.G. Zdravomyslova, A.V. Tikhonov on developing guidelines, recommendations and outcomes of the research, along with individual points by Zh.T. Toshchenko on requirements to the conceptual framework of sociology, management mechanism have been used for drafting the article. The author draws on the existing in modern Russian sociology advances on interrelations of conclusions and recommendations, justification structure, on diagnosing relevance of recommendations in administrative and political decisions and their loss of optionality. Besides, theoretical understanding of space and its managerial and social dimension (by P.Bourdieu, A.F. Filippov) helped the author to consider the localization of interactions and elements of mechanism of recommendations implementation in the area of municipal connections and relationships. Such applied methods as structural and functional microanalysis, diagnostic test survey; comparative analysis of documents; questionnaire survey; secondary analysis have been employed. Results. The quality of social recommendations and competence of municipal employees, close social connections with the population provide for the relevance of recommendations in municipal management practices. The recommendations of traditional and innovative types are to a certain extent different in functional load, placement in sociological production and relevance to management practice. The fundamental differences of recommendations and decisions are in due degree of execution, accuracy of risks and threats calculation and resource availability. The research identifies that sociological recommendations quality improvement requires social and professional competencies engagement by sociologists and municipal employees in designing and implementation of recommendations in municipal management practices. The article demonstrates possibilities to reveal the reserves of municipal management practices through the justification of recommendations and the use of knowledge-competence-based criterion in improving the professionalism of sociologists and municipal employees relying on practice-oriented principles of developing recommendations. The role and structure of mechanism for developing and implementation of sociological recommendations are characterized.