L'Union européenne et son voisinage : vers un nouveau contrat

In: Politique étrangère: revue trimestrielle publiée par l'Institut Français des Relations Internationales, Volume 69, Issue 4, p. 767-780

Abstract

La nouvelle politique de voisinage mise en place par la Commission européenne (2003) vise au renforcement de la coopération entre l'Europe élargie et les pays qui bordent ses frontières sud et est. Sa portée géographique et ses nouvelles méthodes (les «plans d'action » doivent être conjointement acceptés par la Commission et chaque pays partenaire) en constituent les deux innovations principales. Les grandes règles des politiques communes de l'Union ménagent une étroite marge de manœuvre pour une telle politique, notamment dans le domaine de la politique migratoire. Les intérêts européens pourraient ainsi contredire les États qui souhaitent un accès plus facile au marché du travail européen. A travers les plans d'action, un ajustement progressif des législations nationales sur celle de l'UE pourrait pourtant donner un nouvel élan à leurs relations économiques. Un tel scénario exigerait des pays partenaires une forte volonté politique, l'Union ne mentionnant comme contrepartie ni la perspective de l'adhésion, ni celle de l'accès aux « quatre libertés ».