Государственные приоритеты в проекте федерального закона «о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»

Open Access

Abstract

В статье рассмотрены проблемы формирования федерального бюджета на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг., сохранения в нем государственных приоритетов в сфере региональной и социальной политики, а также некоторые элементы механизма такого сохранения. Установлено, что федеральный бюджет сформирован на основе «консервативного» варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. Данный вариант характеризуется снижением основных параметров, влияющих на доходы федерального бюджета по сравнению с показателями прогноза, учтенными при формировании федерального бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг. В работе с помощью экономического анализа исследованы различные аспекты формирования федерального бюджета. Для определения абсолютных и относительных отклонений фактического уровня исследуемых показателей от прогнозных был применен горизонтальный сравнительный анализ; при изучении относительных темпов роста и прироста показателей за ряд лет к уровню базисного года применялся трендовый анализ. В результате исследования показано, что федеральный бюджет принимался в исключительно сложных условиях, чем определяется его крайне напряженный характер. Так, современное социально-экономическое положение России с учетом западных экономических санкций заставило Министерство финансов РФ предложить при рассмотрении законопроекта в первом чтении инициировать принятие запасного варианта бюджета, предусматривающего сокращение бюджетных расходов, а также предоставить возможность Правительству РФ при ухудшении ситуации использовать 500 млрд руб. из 3 трлн руб. Резервного фонда. Сделан вывод о том, что в современных экстремальных условиях первостепенную важность имеет сохранение государственных приоритетов, причем даже при наличии макроэкономических рисков. В документе учитываются такие риски, как возможное усугубление геополитической напряженности, риски, связанные с инфляцией, ценами на нефть, колебаниями валютных курсов, наступление которых может ухудшить параметры прогноза и соответственно бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. ; Importance The article discusses the problem of formation of the Federal budget for 2015 and the planning period of 2016-2017, preserving in it the State priorities in regional and social policies, as well as some elements of the mechanism of such preservation. Objectives The paper points out that the Federal budget is formed on the basis of the conservative version of socio-economic forecast of the Russian Federation development for 2015 and the 2016-2017 planning period, which is characterized by a decrease in the basic parameters affecting the Federal budget revenues as compared with the forecast, taken into account formation of Federal budget for 2014 and the 2015-2016 planning period. Methods In this paper, using economic analysis, I explore various aspects of the formation of the Federal budget. To determine the absolute and relative deviations in the actual level of the studied parameters in comparison to the forecasted ones, I have applied a horizontal comparative analysis. While studying the relative growth rates and growth of indicators for a number of years to a level of basic year, I used the trend analysis. Results The research shows that the Federal budget was adopted in exceptionally difficult conditions, which determine its constrained character. Thus, the current socio-economic situation in Russia in view of the Western economic sanctions forced the Ministry of Finance of the Russian Federation to consider the legislation in first reading and initiate the adoption fallback budget providing for budget expenditures cuts, as well as provide an opportunity for the Government of the Russian Federation in case of the deterioration of the situation to use 500 billion Rubles from 3 trillion Rubles of the Reserve Fund of the Russian Federation. Conclusions and Relevance I conclude that in the today's extreme conditions, the preservation of public priorities, even in the presence of macroeconomic risks, assumes paramount importance. The paper takes into account such risks as the probable aggravation of geopolitical tension, the risks associated with inflation, oil prices, currency fluctuations, the onset of which may worsen the prognosis parameters and, accordingly, the budget system of the Russian Federation.