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Parmi les territoires de l'action, celui d'une commune est primordial car c'est dans ce territoire que se jouent toutes les phases du vivre-ensemble. Encore faut-il que le maire ait une conception de sa ville qui le permette et dont le souci d'accueil et d'implantation des habitants soit inscrit dans ses préoccupations et ses objectifs. Jacques Salvator, maire d'Aubervilliers nous explique sa conception de la ville à Aubervilliers, une ville « pleine » qui respecte sa population, les équilibres naturels et les générations futures.