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SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN: LEY AUTONÓMICA Y PRINCIPIO DE COMPETENCIA; II. A PROPÓSITO DE UN LIBRO SOBRE LA LEY AUTONÓMICA; III. LEY AUTONÓMICA Y ESTADO COMPUESTO; IV. HETEROGENEIDAD DE LAS LEYES AUTONÓMICAS.I. INTRODUCCIÓN: LEY AUTONÓMICA Y PRINCIPIO DE COMPETENCIA Tratar de la ley autonómica es adentrarse en una de las piezas claves de nuestro Estado autonómico. La Constitución sólo había previsto Asambleas Legislativas para las Comunidades que accedieran a la autonomía por la vía del art. 151, pero, una vez resuelta la opción constitucional mediante los Estatutos, que generalizaron la institución parlamentaria en todas las Comunidades Autónomas, hay legislación autonómica en todo el territorio español, con la excepción de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Si a esa generalización de la autonomía legislativa le añadimos el dato de que, por obra de los últimos pactos autonómicos y las correspondientes reformas de los Estatutos de Autonomía, el resto de las Comunidades han adquirido un ámbito y nivel de competencias equiparables a las que desde el principio tuvieron el País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía, nos encontramos, pues, con un ordenamiento, el de nuestro Estado global, en el que la ley autonómica es instrumento normativo tan ordinario como la ley estatal y, además, posiblemente más numeroso. Diecisiete parlamentos territoriales legislando sobre un conjunto de materias extraordinariamente amplio producen y, sobre todo, producirán una ingente legislación.

En este trabajo se trata de abordar un conjunto de cuestiones centrales, que deben considerarse a la hora de una revisión integral del Sistema de Financiación Autonómica (Regional) de Régimen Común (SFRC) en España. Se plantean dos objetivos fundamentales: en primer lugar, realizar una revisión del modelo de financiación autonómica aplicado en España en los últimos años, desde los principios de eficiencia, responsabilidad, esfuerzo fiscal, equidad y solidaridad interterritorial y, en segundo lugar, proponer nuevos esquemas de financiación autonómica, que permitan superar las limitaciones, inconsistencias y problemas que se derivan del actual modelo de financiación regional, como consecuencia de su evolución y de las presiones políticas, en función de la posición relativa de los recursos financieros asignados territorialmente.

El sistema de salud colombiano ha experimentado transformaciones importantes en las últimas décadas. En la medida en que en algunos casos los avances logrados en materia de cobertura y en los indicadores del estado de salud de la población muestran diferencias entre las regiones del país, el Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER) desarrolló una agenda de investigación en esta área. Este documento tiene dos propósitos: (i) sintetizar los principales resultados que en esta materia arrojan los estudios del CEER; y (ii) presentar las recomendaciones de política que surgen del análisis de la problemática regional del sector salud. El trabajo concluye que aún existen algunas disparidades regionales en el estado de salud, la oferta de servicios y el acceso a los mismos. Un mayor esfuerzo para reducir esas diferencias debería ser una prioridad de la política de salud pública en Colombia. ; The Colombian health system has undergone major transformations in recent decades. Since there is evidence that shows the progress made in terms of coverage and indicators of the health status of the population varies among regions, the Center for Regional Economic Studies (CEER) developed a research agenda in this topic. This document has two purposes: (i) to synthesize the main results of the CEER´s work; and (ii) to provide some policy recommendations arising from this analysis. The paper concludes that there are still some regional disparities in health status, the supply of services and access to them. An additional effort to reduce those differences should be a priority of public health policy in Colombia.

La Organizacion Panamericana de la Salud ha desarrollado la cooperacion con los parlamentos latinoamericanos, tanto a nivel nacional como regional, a partir del ano 1990. El objetivo del proyecto Democracia y Salud es contribuir a reforzar el tema de la salud en el ambito parlamentario, por la via de agilizar las dinamicas, reforzar el asesoramiento, facilitar el acceso a la informacion actualizada y promover la comunicacion entre paises. (Cuad CLAEH/DÜI)

Se presenta la estructura demografica de los habitantes de Montevideo, discriminada segun el uso potencial de servicios de atencion de la salud: publicos y privados. Con este proposito, se toman las cifras estimadas para 1995, correspondientes a la poblacion urbana segun sexo y edad, y se las confronta con las proyecciones correspondientes a los afiliados a las Instituciones de Asistencia Medica Colectiva, para luego estimar las cifras de los usuarios potenciales de los servicios publicos de atencion de la salud, mediante la diferencia entre las dos poblaciones antes mencionadas. (Cuad Marcha/DÜI)

La participación ciudadana en el ámbito de la salud se entiende como una estrategia fundamental para el desarrollo comunitario en general y, en este caso, de la promoción y la educación para la salud. Las transformaciones sociales y el cambio de los valores éticos acontecidos en estos últimos años han posicionado al paciente en un rol activo frente a las concepciones paternalistas del pasado. Surge entonces un nuevo objetivo, promover la participación del paciente a través de sus opiniones, conocimientos y experiencias en relación a su estado de salud y también sobre la gestión y funcionamiento del sistema de salud, ya sea dando su valoración sobre distintas variables o incluso interviniendo en la toma de decisiones en la evaluación de tecnologías sanitarias. Para alcanzar este objetivo se definen nuevos modelos y metodologías que establecerán los cauces para que el paciente y el ciudadano, legitimados como tales, intervengan en la gestión de su propio sistema de salud. Esta investigación tiene por objetivo analizar las nuevas formas de participación del paciente y el impacto en su salud y en la organización sanitaria, mediante la revisión de iniciativas implementadas en el sistema sanitario, así como los resultados obtenidos.

Análisis de los servicios de salud pública en Cartagena durante 1998 y 2004, donde presenta estadísticas, indicadores, cobertura, mortalidad infantil, finanzas públicas, presupuesto del estado para la salud, y la comparación con otras ciudades del país.

ResumenEl aborto es un tema debatido desde hace décadas. En España, se ha aprobado recientemente la LO 2/2010, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo, que implica un importante cambio en la regulación del aborto: establece un sistema de aborto a petición de la embarazada en un plazo, manteniendo determinadas indicaciones durante más tiempo. El presente artículo analiza el contenido de la salud sexual y reproductiva, los derechos de la mujer y la protección del no nacido en el Derecho Internacional, así como la jurisprudencia constitucional española y la diferencia sustancial del sistema de plazos respecto al de supuestos, la ética médica al respecto y las exigencias del consentimiento informado. Finalmente, se aborda el problema del consentimiento de los menores a la unión sexual y al aborto.AbstractAbortion is an issue that has been discussed for decades. In Spain, the Law on sexual and reproductive health and the voluntary interruption of pregnancy (LO 2/2010) has been recently passed. It implies an important change in abortion legislation: it states an abortion upon request of the pregnant woman during a predetermined period of time, while maintaining certain regulations for a long time. This article analyzes the content of sexual and reproductive health, women's rights and the protection of the unborn under International Law, as well as the constitutional Spanish jurisprudence; the essential difference of the term-based system in regards to the assumptions system, medical ethics on this matter and the requirements of the informed consent. Lastly, the article deals with the problem of the minors' consent to sexual union and abortion.

la normativa autonómica de urgencia ha blindado las competencias locales en materias autonómicas que la LRSAL reduce, o vincula a exigencias estatales de financiación y de costes efectivos. Se fundamenta en que la ley básica no se identifica con las competencias locales, sino con el marco de homogeneidad mínima para el libre ejercicio de tales competencias en materias de titularidad autonómica; se basa también en la autonomía local como derecho de intervención de los entes locales en los asuntos que sean de su interés graduándose la intensidad de su participación en función de la relación existente entre intereses locales y supralocales (art. 137 CE). Para lograr tales garantías, de modo objetivo, es precisa una reforma constitucional que identifique la norma básica con un contenido esencial o principial, garante de una homogeneidad mínima. También es necesaria una reforma constitucional que establezca un derecho a la autonomía local y determine las materias susceptibles de intervención local; de tal manera que las Comunidades Autónomas puedan articular las competencias locales y decidir los niveles administrativos de atribución de las mismas en materias de titularidad autonómica.
Urgentziazko autonomia-araudiak gotortu egin ditu autonomiari buruzko gaietako toki-eskumenak; hain zuzen ere, Toki-administrazioaren Arrazionalizazio eta Iraunkortasunari buruzko Legeak murrizten dituenak edo finantziazioari eta benetako kostuei buruz Estatuak jarritako eskakizunetara lotzen dituenak. Honetan funtsatzen da: oinarrizko legea ez dator bat toki-eskumenekin, baizik eta titulartasun autonomikoaren arloetan aipatu eskumenak libreki baliatzeko gutxieneko homogeneotasun esparruarekin. Honako honetan ere oinarritzen da: toki-autonomiari esker, toki-erakundeek beren intereseko gaietan esku-hartzeko eskubidea dute, eta toki-interesen eta tokikoaz gaindiko interesen arteko loturaren arabera mailakatzen da haien partaidetza (Espainiako Konstituzioa, 137. artikulua). Berme horiek objektiboki lortzeko, beharrezkoa da Konstituzioa erreformatzea, oinarrizko araua funtsezko edukiarekin edo eduki nagusiarekin bat etortzeko, eta, hartara, gutxieneko homogeneotasuna bermatzeko. Konstituzioa erreformatu beharra dago, halaber, toki-autonomiarako eskubidea ezartzeko eta tokiko esku-hartzea zer arlotara irits daitekeen zehazteko; horrela, autonomia-erkidegoek toki-eskumenak antolatu ahal izango dituzte, eta titulartasun autonomikoaren arloetan eskumen horiek zer administrazio-mailari izendatu erabaki ahal izango dute.
The regional emergency rule has shielded local expertise in regional matters that LRSAL reduced, or linked to state funding requirements and actual costs. It is based on the Basic Law does not identify with local expertise, but with minimum homogeneity framework for the free exercise of such powers in matters of regional ownership. It is also based on local autonomy as a right of intervention of local authorities in matters which are of interest graduating the intensity of their participation in terms of the relationship between local and supra-local interests (art. 137 EC). To achieve these guarantees, objectively, is a constitutional amendment necessary to identify the basic rule with a key or principial, guaranteeing a minimum content homogeneity. It is also required a constitutional amendment to establish a right to local autonomy and to identify areas susceptible local intervention; so that the regions can articulate local expertise and administrative levels decide the allocation of the same in matters of regional ownership.