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Der Haushaltsplan ist das zentrale Instrument der öffentlichen Hand zur Planung-, Steuerung- und Kontrolle ihrer Tätigkeiten. Die durch die Verwaltungsreform angestoßene Veränderung der Buchführung und des Berichtswesens sollen zukünftig eine stärkere betriebswirtschaftliche Steuerung der Verwaltungseinheiten ermöglichen. Ziel des Beitrags ist es, zunächst einen Überblick über den Status quo des Berichtswesens in der öffentlichen Verwaltung zu geben, um darauf aufbauend zu analysieren, welche Optimierungspotenziale für das Berichtswesen, am Beispiel des Bundeslandes NRW, bestehen. Hierbei wird die Sichtweise des Controllings als zentrale Unterstützungseinheit dieser Aufgabe eingenommen. Es wird aufgezeigt, dass der Haushaltsplan nach wie vor inputorientiert ist und einen starken Bezug zum kameralistischen System aufweist. Die Umsetzung betriebswirtschaftlicher Mess- und Kennzahlenmodelle unterbleibt weitestgehend. Im Ergebnis wird konstatiert, dass in der öffentlichen Verwaltung ein erhebliches Verbesserungspotenzial bei der Aufbereitung des Berichtswesens existiert.

Komplexe technische Innovationsvorhaben in der Ministerialverwaltung entsprechen nicht dem Bild einer nüchternen "technischen Umrüstung" der Verwaltungsorganisation. Vielmehr handelt es sich um einen machtgeleiteten Prozess, in dem der Technikeinsatz von den unterschiedlichen Interessen der Akteure politisiert wird. Das Handeln der Beteiligten zielt nicht in erster Linie auf die Ausgestaltung neuer IT-Verfahren, sondern auf die dahinter liegenden Machtstrukturen. Alexander Löcher, der an der Grobkonzeption des untersuchten IT-gestützten Berichtswesens "SaxIB" beteiligt war, widmet sich der in der Forschung bisher wenig beachteten Innovationspraxis von öffentlichen Verwaltungen. Er gibt detailliert Aufschluss darüber, wie ein technisches Innovationsvorhaben mit Hilfe der bestehenden Machtstrukturen in die politisch-administrative Logik der Ministerialverwaltung eingepasst wird. Der Inhalt Innovatives Verhalten in Verwaltungsorganisationen Strukturationstheorie, strategische Organisationsanalyse, Mikropolitik Teilnarrative Experteninterviews Fallstudie: Wirkungsmechanismen von Machtstrukturen bei der Einführung eines IT-gestützten Berichtswesens in der sächsischen Ministerialverwaltung Die Zielgruppen Dozenten und Studenten der Politik-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaft Ministerialbeamte, IT-Berater, Mitarbeiter von IT-Abteilungen in Ministerien wie Unternehmen, IT-Projektkoordinatoren Der Autor Alexander Löcher ist derzeit als Leiter der Kommunikationsabteilung für eine große, deutsche Hilfsorganisation in Sachsen tätig