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Il principio di proporzionalità è ormai uno dei concetti centrali del costituzionalismo globale, di fatto una parte essenziale della grammatica di una nuova lingua franca che fa dialogare e interagire attori giuridici sostanzialmente in tutto il mondo, agevolando la circolazione di modelli giuridici e di standard di argomentazione. In questo saggio intendo discutere due questioni attinenti al profilo della legittimità dell'utilizzazione del test di proporzionalità in sede giudiziaria. La prima questione riguarda la compatibilità tra l'utilizzo sempre più diffuso del test di proporzionalità e l'intensità della tutela che ci aspettiamo debbano ricevere i diritti fondamentali. La seconda questione riguarda la compatibilità tra l'utilizzo giudiziario del test di proporzionalità e la democrazia. Concluderò con alcune brevi riflessioni sul nesso tra il principio di proporzionalità e ciò che chiamerò la cultura giuridico-politica della giustificazione. ; Proportionality is now a central concept in global constitutionalism, a crucial feature of the grammar of the new lingua franca used by legal actors around the world – allowing the circulation of legal solutions and argumentative styles. In this essay, I will discuss two issues pertaining to the legitimacy of the use of proportionality analysis by courts. The first issue regards the relation between proportionality analysis and the strength that we normally associate to the idea of fundamental rights. The second issue regards the compatibility between the use of proportionality analysis by courts and democracy. I will conclude with some reflections on the relation between the global spread of proportionality and what I will call the culture of justification.

Negli ordinamenti tributari, caratterizzati da mutamenti repentini e spesso sostanziali, i principi rivestono un ruolo fondamentale. La rilevanza dei principi concerne l'osservanza, l'applicazione, l'esecuzione e l'interpretazione degli stessi. Questa tesi nasce con la finalità di approfondire il rapporto tra la categoria sistematica della proporzione e l'attività di controllo posta in essere dall'Amministrazione finanziaria con specifico riferimento all'attività di verifica fiscale. Dopo aver qualificato il principio di proporzionalità, si è ritenuto utile confrontare l'esperienza interna con quelle degli ordinamenti che per primi hanno elaborato le categorie della proporzione intesa come parametro fondamentale dell'azione dell'Amministrazione finanziaria oltre che, ovviamente, del legislatore. Si è cercato di chiarire come il principio di proporzionalità possa orientare l'Amministrazione finanziaria nell'utilizzo di strumenti necessari, idonei ed adeguati a conseguire l'interesse pubblico e a garantire i diritti del contribuente. Nel terzo ed ultimo capitolo, analizzando quanto previsto dall'art. 12 dello Statuto dei diritti del contribuente, sono stati esaminati i diritti riconosciuti ai contribuenti sottoposti ad attività di verifica. In particolare, sono stati approfonditi quegli argomenti (permanenza dei verificatori presso la sede del contribuente, ruolo del contraddittorio nel corso dell'attività di verifica, diritto del contribuente ad essere informato sulle ragioni e l'oggetto del controllo) che presentano varie incertezze interpretative con conseguente formazione di orientamenti spesso contrapposti. Si è evidenziato, in conclusione, come l'art. 12 della legge n. 212/2000 abbia introdotto delle rilevanti innovazioni nell'ordinamento tributario, rafforzando i dettami costituzionali di imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione, di cui all'art. 97 Cost., ed introducendo limitazioni alla discrezionalità nell'esercizio dei poteri di accesso, ispezione e verifica degli organi accertatori.

IntroduzioneQuesto saggio si propone di esaminare l'evoluzione del sistema partitico greco nel dopoguerra. Anche se rappresentano solo un subsistema del sistema politico, i partiti assolvono indubbiamente una cruciale funzione di intermediazione fra società e governo e sono, dunque, estremamente importanti per comprendere il rendimento del sistema nel suo complesso. Cionondimeno, fino ad epoca molto recente essi sono stati quasi del tutto trascurati dalla moderna storiografia greca; e non si rischia di esagerare affermando che a tutt'oggi non esiste alcuna ricerca sul sistema partitico in quanto tale, cioè visto come un insieme integrato di attori le cui interazioni concrete e tipizzate sono in grado di influire su altri ambiti, o altri subsistemi, della polity. Se non proprio ignorati del tutto, i partiti sono stati abitualmente confinati in un ruolo reattivo e in nessun caso considerati capaci di strutturare le tensioni sociali. Da questo punto di vista, la Grecia si può considerare un esempio per antonomasia di ciò che Sartori ha chiamato « riduzionismo sociologico », ed è appunto contro questa tendenza che si rivolge il presente lavoro. D'altro canto, con ciò non intendo naturalmente sostenere che i partiti abbiano il potere di creare dal nulla e introdurre nella società civile conflitti non preesistenti nel suo seno. Ma, certo, la natura della competizione interpartitica come tale è un fattore che influisce sull'andamento di questi conflitti e può contribuire ad acuirli o a smorzarli.

La regolamentazione dello sfruttamento economico di un bene costituzionalmente tutelato da parte di operatori economici – i cosiddetti nuovi poteri privati – è fonte di costante conflitto valoriale che ha trovato soluzione in affermazioni e decisioni, con carattere di politicità, del legislatore e di autorità giudiziarie. In tali ambiti il principio di proporzionalità ha consentito un metodico bilanciamento dei valori in gioco attraverso l'esame dei requisiti di idoneità, necessarietà e proporzionalità in senso stretto. Il contributo intende esaminare come il legislatore abbia chiamato in causa i poteri privati per vagliare la proporzionalità della loro condotta nel contesto del trattamento dei dati personali, rispondendone in termini di accountability. ale ruolo di responsabilità dei poteri privati nella governance del mercato dei dati personali ha immediate conseguenze sui caratteri dell'autonomia privata degli stessi. ; The regulation of the economic exploitation of a constitutionally protected asset by economic operators - so-called private powers - is a source of constant conflict of values, which has been resolved in decisions of political nature by the legislature and judicial authorities. In these contents, the principle of proportionality has permitted a methodical balancing of values at stake through the examination of the 'steps' of suitability, necessity and proportionality in its narrow sense. This essay, therefore, intends to observe how the legislature has drawn in the private powers so that they can examine the proportionality of their conduct in processing personal data, thereby becoming accountable for it. Such a role of responsibility played by private powers in the governance of the personal data market has immediate consequences on the character of their contractual autonomy.

Nell'esperienza di numerosi Paesi che nel secolo scorso si sono dotati di Costituzioni liberal-democratiche, il sistema penale è stato ridisegnato da principi che, inseriti nell'ordinamento giuridico complessivo al livello più alto della gerarchia delle fonti, hanno potuto sia orientare le scelte del legislatore o l'attività di interpretazione, sia fungere da criteri di controllo e di invalidazione di norme penali in sede di giudizio di costituzionalità. A ricevere attenzione da parte di legislatori e giudici sono state prevalentemente le libertà fondamentali. Nel rispondere all'esigenza di recuperare un "volto costituzionale" al diritto penale, un significativo contributo è stato offerto anche dalla scienza giuridica. Secondo la più matura riflessione, la potestà punitiva dello Stato trova nell'insieme dei principi costituzionali, da un lato, l'indicazione di positive esigenze di tutela, dall'altro lato, limiti concernenti sia la forma che il contenuto delle norme penali. Il volto attuale del "costituzionalismo penale" non esaurisce le potenzialità del modello di istituzioni penali recepito dalla Costituzione. L'attenzione prevalente al problema della tutela delle libertà fondamentali contro la coercizione statale ha messo in ombra, nel dibattito scientifico, il tema della rilevanza per il diritto penale dei "doveri" dello Stato o dei cittadini di agire a favore dei membri della comunità sociale, e del loro eventuale impatto sulla configurazione del sistema penale. Sotto il profilo più propriamente processuale, la tutela progressiva e crescente dei diritti fondamentali dell'accusato, nel prisma delle regole minime dettate in ambiente europeo, esige la continua necessità di aggiornare i meccanismi decisori – seppur in seno a contesti incidentali – di pari passo con l'emergere di nuovi diritti di libertà, che pure ambiscono ad essere regolamentati.

IntroduzioneNella letteratura sui sistemi elettorali è ben consolidata l'idea che la rappresentanza proporzionale (R.P.) abbia in genere maggior successo nel raggiungere il suo obiettivo principale — una trasformazione ragionevolmente proporzionale dei voti in seggi — soprattutto rispetto alle formule maggioritarie a uno o due turni. Una delle «proposizioni differenziali» di Douglas W. Rae è che «le formule di rappresentanza proporzionale tendono a distribuire i seggi in modo più proporzionale delle formule maggioritarie». È altrettanto noto che le diverse formule di R.P. non sono proporzionali nella stessa misura, ma gli studiosi sono in disaccordo su quali di esse siano più proporzionali e quali meno.