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Este artículo centra su atención en la producción legislativa en los períodos de gobierno minoritario, a partir de la cual se deducen algunas características de los pactos parlamentarios que sustentan al ejecutivo. Los datos referentes a las iniciativas tramitadas en el legislativo indican que el partido que gobierna es el autor de la práctica totalidad de iniciativas aprobadas. Los partidos de la oposición apenas consiguen sacar adelante algunas proposiciones y enmiendas, siempre y cuando dispongan mejoras de carácter más bien técnico. Sin embargo, los partidos que apoyan al partido mayoritario sí llegan a ver sancionada alguna proposición suya de mayor calado político, así como enmiendan parcialmente las leyes de los presupuestos generales, por ejemplo. Con todo, de la producción legislativa se conocen más las iniciativas que separan a los integrantes de los pactos parlamentarios, que no las medidas acordadas. Las primeras no suelen ser sancionadas, pero sí son tramitadas porque sirven como herramienta de presión de los partidos que apoyan al gobierno; las segundas ya quedan incluidas en los proyectos de ley, fruto de una negociación previa a los trámites parlamentarios. En suma, según se desprende de los datos generales disponibles, la existencia de ejecutivos minoritarios no implica una pérdida significativa del protagonismo legislador del gobierno.

Este artículo centra su atención en la producción legislativa en los períodos de gobierno minoritario, a partir de la cual se deducen algunas características de los pactos parlamentarios que sustentan al ejecutivo. Los datos referentes a las iniciativas tramitadas en el legislativo indican que el partido que gobierna es el autor de la práctica totalidad de iniciativas aprobadas. Los partidos de la oposición apenas consiguen sacar adelante algunas proposiciones y enmiendas, siempre y cuando dispongan mejoras de carácter más bien técnico. Sin embargo, los partidos que apoyan al partido mayoritario sí llegan a ver sancionada alguna proposición suya de mayor calado político, así como enmiendan parcialmente las leyes de los presupuestos generales, por ejemplo. Con todo, de la producción legislativa se conocen más las iniciativas que separan a los integrantes de los pactos parlamentarios, que no las medidas acordadas. Las primeras no suelen ser sancionadas, pero sí son tramitadas porque sirven como herramienta de presión de los partidos que apoyan al gobierno; las segundas ya quedan incluidas en los proyectos de ley, fruto de una negociación previa a los trámites parlamentarios. En suma, según se desprende de los datos generales disponibles, la existencia de ejecutivos minoritarios no implica una pérdida significativa del protagonismo legislador del gobierno. ; This article focuses on legislative production of minority government periods, from which it deduces some characteristics of parliamentary agreements that support cabinet. The data concerning initiatives submitted to the Parliament indicates that the Government party is the author of almost all passed laws. Opposition parties can not passed their proposals and amendments, except in the case of technical improvements. Nevertheless, parties that support majority party can achieve that some proposals with political weight been passed, and can amend partially budget bills, for instance. However, legislative production is far a good indicator of desagreement between members of parliamentary coalitions than agreement. The reason is that proposals submitted are used as mean of pressure by parties that support Government. Meanwhile, agreements are included in governmental drafts of acts, thanks to a previous deal to parliamentary procedures. In sum, according to the available general data, existence of minority governments does not imply a significant loose of legislative protagonism from Government

This paper discussed the factors that affect legislative production. It is one of the first contributions that discusses the relationship between political ambition and legislative production in Ecuador. This issue arises from classical theories of political ambition and electoral connection, assuming that the people who are interested in preserving their seat within the legislature are those who present bills of greater scope and quality. It is a descriptive work with a quantitative methodology worked through original data that includes the bills presented by each legislator, from 1979 to 2010. The results show that political ambition does condition the legislative production, being the politicians with legislative career those that promote laws and reforms of national interest whereas the ones of regressive race prioritize laws of local impact. ; Esta ponencia discutió los factores que afectan la producción legislativa. Se constituyó en uno de los primeros aportes que discute la relación entre la ambición política y la producción legislativa en Ecuador. Este tema surgió de teorías clásicas de ambición política y conexión electoral, asumiendo que las personas que se interesan en conservar su curul dentro de la legislatura son aquellos que presentan proyectos de ley de mayor alcance y calidad. Se trató de un trabajo descriptivo con una metodología cuantitativa trabajada a través de datos originales que recogen los proyectos de ley presentados por cada legislador, desde el año 1979 hasta el año 2010. Los resultados obtenidos demuestran que la ambición política sí condiciona la producción legislativa, siendo los políticos con carrera legislativa los que promueven leyes y reformas de interés nacional mientras que los de carrera regresiva priorizan leyes de impacto local.

La presente investigación analiza la producción legislativa llevadaa cabo durante el segundo mandato de Alan García desde un punto de vistacuantitativo. Para ello, se exponen las principales potestades del ejecutivoy congreso así como el sistema partidario peruano en el quinquenio 2006-2011 y su evolución. Posteriormente se analizan las tasas de éxito de losproyectos de ley presentados en dicho período. Aparentemente, la elevada ycreciente fragmentación partidaria dificultó la aprobación de proyectos deley tanto los provenientes del oficialismo como de la oposición. Asimismo,el ejecutivo tendió al empleo elevado del decreto, práctica no obstante frecuenteen el Perú. Todo ello, enmarcado en un sistema partidario altamentefragmentado y con escasa institucionalización, lo que estaría propiciandoun rol secundario para las organizaciones partidarias en el sistema políticorespecto al papel que quizá debieran desempeñar en otras circunstancias.

La presente investigación analiza la producción legislativa llevada a cabo durante el segundo mandato de Alan García desde un punto de vista cuantitativo. Para ello, se exponen las principales potestades del ejecutivo y congreso así como el sistema partidario peruano en el quinquenio 2006-2011 y su evolución. Posteriormente se analizan las tasas de éxito de los proyectos de ley presentados en dicho período. Aparentemente, la elevada y creciente fragmentación partidaria dificultó la aprobación de proyectos de ley tanto los provenientes del oficialismo como de la oposición. Asimismo, el ejecutivo tendió al empleo elevado del decreto, práctica no obstante frecuente en el Perú. Todo ello, enmarcado en un sistema partidario altamente fragmentado y con escasa institucionalización, lo que estaría propiciando un rol secundario para las organizaciones partidarias en el sistema político respecto al papel que quizá debieran desempeñar en otras circunstancias.

SUMARIO: 1.- Introducción. 2.- Producción legislativa global. 3.- Leyes orgánicas. 4.- Leyes ordinarias. 5.- Real Decreto Ley. 6.- Real Decreto Legislativo. 7.- Conclusiones. 8.- Bibliografía. 9.- Anexo estadístico.

SUMARIO: 1. Ciencia política y legitimación. 2. Breve nota sobre la producción legislativa del Parlamento de Cataluña (1980-1988). 3. Criterios legitimadores en la decisión legislativa. 3.1. Acción de gobierno y políticas públicas. 3.1.1. Aspectos culturales generales 3.1.2. Medio ambiente. 3.1.3. Sanidad-Servicios sociales. 3.1.4. Urbanismo-Obras públicas. 3.1.5. Enseñanza- Universidades. 3.1.6. Derecho civil. 3.1.7. Política territorial. 3.1.8. Asociaciones 3.1.9. Economía. 3.2. Desarrollo institucional y administrativo. 3.2.1. Desarrollo institucional. 3.2.2. Desarrollo administrativo. 3.3. Presupuestos y créditos. 4. Conclusiones

SUMARIO: Introducción: la perspectiva metodológica del "rendimiento institucional". 1) La evolución cronológica de los resultados de la producción legislativa. 2) El análisis del proceso de producción legislativa. 2.1.- El ejercicio de la iniciativa legislativa. 2.2.- Los contenidos materiales de la producción legislativa.

Este ensayo está dividido en seis partes. En la primera se hará una reflexión entre los derechos, las garantías y la producción normativa, para enfatizar la importancia del trabajo legislativo en un estado constitucional de derechos y justicia. En una segunda sección, haremos un análisis sobre los aspectos generales de la producción normativa parlamentaria. En la tercera parte de este ensayo analizaremos la iniciativa legislativa y los derechos fundamentales. En la cuarta parte haremos breves comentarios sobre algunas leyes publicadas y algunos proyectos de ley en relación a los derechos fundamentales. En una penúltima sección haremos breves comentarios a los procesos legislativos. Finalmente, a manera de síntesis, recogemos las conclusiones que se derivan de nuestra investigación.

This research analyzes the legislative production during the second term of Alan Garcia (2006-2011) from a quantitative point of view. For that, its exposed the main powers of the executive and congress as well as the Peruvian party system in the 2006-2011 period. Subsequently. this paper examines the success rates of the bills submitted by all political actors with authority to do so. Apparently, the high and growing party fragmentation hindred the approval of bills from both the ruling and opposition parties. The executive Alan Garcia also held out a high use of the decree, however common practice in the country. This situation is accompanied with a highly fragmented and scarce institutionalized party system, which would be promoting a secondary role for parte organizations in the political system, regarding the role they may play in other circumstances. ; La presente investigación analiza la producción legislativa llevada a cabo durante el segundo mandato de Alan García desde un punto de vista cuantitativo. Para ello, se exponen las principales potestades del ejecutivo y congreso así como el sistema partidario peruano en el quinquenio 2006-2011 y su evolución. Posteriormente se analizan las tasas de éxito de los proyectos de ley presentados en dicho período. Aparentemente, la elevada y creciente fragmentación partidaria dificultó la aprobación de proyectos de ley tanto los provenientes del oficialismo como de la oposición. Asimismo, el ejecutivo tendió al empleo elevado del decreto, práctica no obstante frecuente en el Perú. Todo ello, enmarcado en un sistema partidario altamente fragmentado y con escasa institucionalización, lo que estaría propiciando un rol secundario para las organizaciones partidarias en el sistema político respecto al papel que quizá debieran desempeñar en otras circunstancias.

This paper discusses the value contents of the legislative production and the discursive emissions of the Brazilian parliamentary elite between 1989 and 2006. The aims are to understand, from the résumés of the projects sent by members of the parliamentary elite of that term, and from their speeches about Brazilian politics and the political being of Brazil, in what ways different sociocultural nuances interfere with the construction and consolidation process of their careers and identities as politicians. The content analysis and the volume of initiative proposals by elite Parliament Members, as well as their discursive emissions about their performances as legislators, reveal that their respective regional ethos significantly model their practices and representations of Brazilian politics and of the political being in Brazil. These results reaffirm the perspective that political phenomena are charged with multiple uses and meanings, and in order to apprehend their complexity and relevance it requires interpretations that would also acknowledge for the importance of the field of values and of subjective assessment by social actors about their actions and political institutions. The analysis of Brazilian political life, from a sociocultural cutback, allowed for the construction of the original faction of the leading members of the Legislative Power, exposing a yet not much explored side of our political system. ; El presente trabajo discute los contenidos valorativos de la producción legislativa y de emisiones discursivas de la élite parlamentaria brasileña de 1989 a 2006. Se pretende comprender, a partir de los sumarios de los proyectos enviados por los miembros de la élite parlamentaria del periodo y sus discursos acerca de la política y del ser político en Brasil, de qué manera diferentes matices socioculturales interfieren en el proceso de construcción y consolidación de sus carreras e identidades como políticos. El análisis del contenido y del volumen de las propuestas de iniciativa de los parlamentaristas de élite, así como de sus emisiones discursivas acerca de sus performances o desempeños como legisladores, revela que sus respectivos ethos regionales modelan significativamente sus prácticas y representaciones acerca de la política y del ser político en Brasil. Estos resultados reafirman la perspectiva de que los fenómenos políticos están cargados de múltiples usos y significados, y su aprehensión en su complejidad y actualidad requiere interpretaciones que reconozcan también la importancia de la esfera de los valores y de la valoración subjetiva de los actores sociales acerca de sus acciones e instituciones políticas. El análisis de la vida política brasileña, a partir de un recorte sociocultural, permitió la construcción de la facción original de los protagonistas del Poder Legislativo, exponiendo una faceta aún poco explorada de nuestro sistema político.