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The management of the municipal employees in a large French city between 1890 and 1990, the case of Toulouse. The management of the size of the municipal staff, the creation and suppression of jobs, the problems of "over or under staffed" bureaucracy were throughout the hundred last years, of the very important stakes of the local politics in Toulouse. In this field, the pursued policy which results in a secular growth of municipal jobs, expresses adjustments between the political objectives of the elected officials, the diversified requests of the population, the corporative strategies of the personnel, the constraints imposed by the control of the central government and by the general economic situation. ; La gestion des effectifs du personnel communal, la création et la suppression d'emploi, les problèmes des « sur effectifs » ou des « sous effectifs » ont été tout au long des cent dernières années, des enjeux très importants de la politique locale à Toulouse. Dans ce domaine, la politique suivie qui se traduit par une croissance séculaire des effectifs, exprime des ajustements entre les objectifs politiques des élus, les demandes diversifiées de la population, les stratégies corporatistes du personnel, les contraintes imposées par la tutelle de l'Etat et la conjoncture économique générale.

The management of the municipal employees in a large French city between 1890 and 1990, the case of Toulouse. The management of the size of the municipal staff, the creation and suppression of jobs, the problems of "over or under staffed" bureaucracy were throughout the hundred last years, of the very important stakes of the local politics in Toulouse. In this field, the pursued policy which results in a secular growth of municipal jobs, expresses adjustments between the political objectives of the elected officials, the diversified requests of the population, the corporative strategies of the personnel, the constraints imposed by the control of the central government and by the general economic situation. ; La gestion des effectifs du personnel communal, la création et la suppression d'emploi, les problèmes des « sur effectifs » ou des « sous effectifs » ont été tout au long des cent dernières années, des enjeux très importants de la politique locale à Toulouse. Dans ce domaine, la politique suivie qui se traduit par une croissance séculaire des effectifs, exprime des ajustements entre les objectifs politiques des élus, les demandes diversifiées de la population, les stratégies corporatistes du personnel, les contraintes imposées par la tutelle de l'Etat et la conjoncture économique générale.

The management of the municipal employees in a large French city between 1890 and 1990, the case of Toulouse. The management of the size of the municipal staff, the creation and suppression of jobs, the problems of "over or under staffed" bureaucracy were throughout the hundred last years, of the very important stakes of the local politics in Toulouse. In this field, the pursued policy which results in a secular growth of municipal jobs, expresses adjustments between the political objectives of the elected officials, the diversified requests of the population, the corporative strategies of the personnel, the constraints imposed by the control of the central government and by the general economic situation. ; La gestion des effectifs du personnel communal, la création et la suppression d'emploi, les problèmes des « sur effectifs » ou des « sous effectifs » ont été tout au long des cent dernières années, des enjeux très importants de la politique locale à Toulouse. Dans ce domaine, la politique suivie qui se traduit par une croissance séculaire des effectifs, exprime des ajustements entre les objectifs politiques des élus, les demandes diversifiées de la population, les stratégies corporatistes du personnel, les contraintes imposées par la tutelle de l'Etat et la conjoncture économique générale.

National audience ; Cette contribution interroge les continuités administratives ; elle est centrée sur l'administration municipale du département de la Seine qui concentre plus du tiers des agents communaux de la France dans les années 1930, soit plus de 100 000 « communaux ». Ce territoire capitale est marqué par des bouleversements politiques liés à l'emprise du parti communiste sur sa banlieue rouge et à l'expérience politique de munipalités « conservatrices », raliées au régime de Vichy. Il constitue un observatoire privilégié pour étudier les transitions politiques et les conversions professionnelles. Il propose une lecture amendée de l'exercice du pouvoir municipal ponctué de ruptures (guerres et régimes autoritaires), de périodes de forte radicalisation partisane (au temps du Rassemblement populaire ou durant la Guerre froide) et de dynamiques professionnelles et statutaires.

National audience ; Cette contribution interroge les continuités administratives ; elle est centrée sur l'administration municipale du département de la Seine qui concentre plus du tiers des agents communaux de la France dans les années 1930, soit plus de 100 000 « communaux ». Ce territoire capitale est marqué par des bouleversements politiques liés à l'emprise du parti communiste sur sa banlieue rouge et à l'expérience politique de munipalités « conservatrices », raliées au régime de Vichy. Il constitue un observatoire privilégié pour étudier les transitions politiques et les conversions professionnelles. Il propose une lecture amendée de l'exercice du pouvoir municipal ponctué de ruptures (guerres et régimes autoritaires), de périodes de forte radicalisation partisane (au temps du Rassemblement populaire ou durant la Guerre froide) et de dynamiques professionnelles et statutaires.

Résumé L'effectivité du modèle intercommunal est régulièrement mise en cause, notamment dès lors qu'il est question de gestion des personnels. Ce jugement demande à être tempéré : à côté des politiques des collectivités, les décisions nationales concourent à l'évolution des charges salariales locales. Y compris lorsqu'il est affirmé, le rôle des groupements de communes ne peut inverser à court terme la (très) forte mainmise des municipalités en matière des charges de personnel. Les évaluations sont en outre à nuancer : sur la base de données financières détaillées (et encore inédites), les analyses montrent que les transformations en termes de mutualisation et d'affirmation des groupements sont nettement diversifiées, dans leurs modalités comme dans leur intensité, selon les contextes territoriaux. L'intercommunalisation des dépenses de personnel du bloc communal est cependant bien en cours.

Résumé Cet article propose, au travers d'une grille d'analyse inédite agrégeant budgets des communes et de leur groupement à fiscalité propre (déduction faites des flux financiers croisés), d'évaluer les différents comportements des communes et de leurs groupements en matière de financement et de pilotage des charges de personnel. Il s'agit de mieux rendre compte de la réalité de l'intercommunalité et notamment de l'exercice partagé des compétences. Les travaux réalisés portent sur la recherche d'un éventuel effet de substitution des groupements. Ils mettent en lumière les effets de la montée en puissance de l'intercommunalité qui se place progressivement comme un employeur public de premier rang, même si les communes continuent à peser fortement du fait de leur nombre important et de l'ampleur de leurs compétences. Ce travail, centré sur une approche quantitative, propose en conclusion, à partir d'une catégorisation en différentes « figures types », une première ébauche des pratiques d'intégration des territoires intercommunaux dans la mobilisation et la répartition des moyens humains.