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En este trabajo se consideran las implicaciones fiscales de un fondo de estabilización que garantice un consumo estable a lo largo del tiempo, en particular para el caso de los ingresos petroleros derivados de la exportación en México. Se presenta un modelo de política fiscal óptima en el contexto de un país que obtiene ingresos fiscales de un recurso no renovable como el petróleo. ; This paper deals with the fiscal implications of a stabilization fund that allows for a stable consumption over time, in particular in the case of an oil producing and exporting country like Mexico. We present a model of optimal fiscal policy in the context of a country with important revenues generated by an exhaustible resource such as oil.

Mexico is a highly centralized federation. The states and municipalities are highly dependent on federal transfers and so equally at risk to the country's fiscal dependence on oil. Although Mexico has become more truly federal since multiparty competition has become vibrant and several states are in opposition hands, the states remain very minor actors in relation to oil and gas. However, as the political system has democratized, states have had an increasing say regarding oil and gas activities, particularly when these involve social or environmental damage or costs. This institutional framework has implications on Pemex (a major contributor to public budget), whose development is hindered in all stages of production. In this paper we discuss measures to promote Pemex' development in the context of Mexico's federal system, such as: (i) the Government must find additional and more diverse sources of public revenue (ii); Pemex itself must derive greater wealth from its investment in petroleum projects (iii); Pemex must also be able to allocate more of its investment to exploration in order to replenish its depleted sources (iv); political manipulation in the estimation of the oil revenues should be eliminated brought greater certainty, transparency, and accountability for federalism in Mexico, and (v), a clear mechanism to distribute the oil proceeds is crucial. The new fiscal scheme must make clear how Pemex pays rights and taxes, based on rules set by the National System of Fiscal Coordination. ; México es una federación altamente centralizada. Los estados y municipios son altamente dependientes de las transferencias federales y, por lo tanto, enfrentan el mismo riesgo de la dependencia fiscal del país en el petróleo. Aunque México se ha vuelto más auténticamente federal, puesto que la competencia multipartidista se ha tornado vibrante, y varios estados están en manos de la oposición, siguen siendo los actores de menor importancia en relación con el petróleo y el gas. Sin embargo, como el sistema político se ha democratizado, los estados han tenido una participación creciente respecto a las actividades de gas y, en especial, cuando éstas implican daños sociales o costos ambientales. Este marco institucional tiene implicaciones sobre Pemex (un contribuyente muy importante al presupuesto público), cuyo desarrollo se ve obstaculizado en todas las etapas de producción. En este trabajo se discuten medidas para promover el desarrollo de Pemex en el contexto del sistema federal de México, tales como: (i) el Gobierno debe encontrar fuentes adicionales y más diversas de ingreso público (ii); el propio Pemex debe derivar una mayor riqueza a partir de sus inversiones en proyectos petroleros (iii); Pemex también debe ser capaz de asignar más de su inversión en la exploración con el fin de reponer sus fuentes agotadas (iv); la manipulación política en la estimación de los ingresos del petróleo debe de ser eliminada para aportar una mayor certidumbre, transparencia y rendición de cuentas al federalismo en México, y (v), un mecanismo claro para distribuir los ingresos del petróleo es crucial. El nuevo régimen fiscal debe dejar bien claro cómo Pemex paga los derechos e impuestos, con base en las reglas establecidas por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

How has congressional campaigning changed during the transicion to democracy in Mexico? To answer this question, I examined how both the hegemonic PRI and the weak opposition parties carried out electoral campaigns during the pre-competitive and competitive periods. To do this, I interviewed almost 50 deputy candidates from Mexico's three major parties, and found that during the hegemonic period, PRI candidates were responsible for running their campaigns in many districts because the sectors were far weaker than most analysts once thought. Competition has modernized campaigns, but not exactly in the same way as ocurred in the U.S. ; ¿Cómo se han transformado las campañas electorales durante la transición a la democracia en México? Para contestar esta pregunta, examiné la forma en la cual el PRI y los partidos de oposición manejaban sus campañas durante los periodos pre-competitivos y competitivos. Entrevisté casi 50 candidatos a diputados de los tres grandes partidos en México, y encontré que durante el periodo hegemónico, los candidatos del PRI en muchos distritos llevaron sus propias campañas sin la ayuda de los tres sectores del partido. La competencia electoral ha tenido el efecto de modernizar a las campañas en México, pero no en la misma forma que en los E.U.A.

The paper describes the evolution of the security problem in Mexico since the 1980s. It considers security in its many dimensions: from personal to hemispheric and collective. The paper also analyzes the way in which the Salinas, Zedillo and Fox administrations have responded to the security challenge, and it makes an evaluation of these responses. The nature of the security problem has evolved during the past two decades. During the early 1980s the main concern of the Mexican government was the instability coming from Central America. However, since 1985, drug trafficking became a serious threat to national security. This threat provoked some institutional changes and fomented the collaboration with the United States. In the 1990s, drug trafficking challenged Mexican stability in a direct way and it paved the way to a dramatic increase in crime rates by the mid-90s. Since then, the Mexican government has implemented a long list of institutional reforms, from the Bill against Organized Crime to the creation of the Federal Preventive Police. During the Fox administration, reforms continued and they included a re-definition of the concept of national security and the creation of the Federal Agency of Investigations, which pretended to be a Mexican FBI. However, by the end of 2005, crime rates were still high and the violence generated by drug trafficking was affecting the Mexican stability as well as the relations with the United States. The limited success of Zedillo and Fox suggests that partial reforms are insufficient and that what is necessary is an integral reform of the police, judicial and prison systems. If this reform takes place, it will take years to have a significant impact in the security crisis that Mexico is experiencing right now. Such a reform requires a political negotiation among the main political forces. This is one of the main challenges that will face the next Mexican president. ; El documento describe la evolución del problema de la seguridad en México desde los años ochenta. Considera a la seguridad en sus múltiples dimensiones: desde la seguridad personal hasta la colectiva. El documento también analiza la forma en la cual los gobiernos de Salinas, Zedillo y Fox respondieron al desafío de la seguridad, y hace una evaluación de estas respuestas. La naturaleza del problema de la seguridad ha evolucionado durante las dos últimas décadas. Durante los inicios de la década de 1980, la principal preocupación del gobierno mexicano era la inestabilidad proveniente de Centroamérica. Sin embargo, desde 1985 el narcotráfico se convirtió en una amenaza seria a la seguridad nacional. Esta amenaza provocó algunos cambios institucionales y fomentó la colaboración con Estados Unidos. En la década de 1990, el narcotráfico amenazó la estabilidad mexicana en una forma directa y abrió el paso a un incremento dramático en las tasas de criminalidad a mediados de los noventa. Desde entonces, el gobierno mexicano ha instrumentado una larga lista de reformas institucionales, desde la Ley contra la Delincuencia Organizada hasta la creación de la Policía Federal Preventiva. Durante el gobierno de Fox, las reformas continuaron e incluyeron una redefinición del concepto de seguridad nacional, así como la creación de la Agencia Federal de Investigaciones, que buscaba ser un FBI mexicano. Sin embargo, para fines de 2005, las tasas de criminalidad eran todavía altas y la violencia generada por el narcotráfico estaba afectando la estabilidad mexicana así como las relaciones con Estados Unidos. El éxito limitado de Zedillo y Fox sugiere que las reformas parciales son insuficientes y que lo que se necesita es una reforma integral de los sistemas de policía, judicial y de prisiones. Si esta reforma tiene lugar, llevará años para que tenga un impacto significativo en la crisis de seguridad que México está experimentando ahora. Tal reforma requiere una negociación política entre las principales fuerzas políticas. Este es uno de los principales desafíos que enfrentará el próximo presidente mexicano.

The article demonstrates how Library of Congress Subject Headings (LCSH) geographic headings for the Southern Levant mirror the political investment of Congress and the American public in Middle East politics over the last thirty years. The headings' evolution as well as Library of Congress rules governing their creation is charted in detail. These LCSH headings contrast markedly with those established in other national libraries (BnF, DNB) and independent value vocabularies (TGN, GeoNames), and global opinion regarding the legal status of the occupied territories. I sketch the historical context of their formation and offer suggestions as to how libraries can "decolonize" their metadata in service of Sanford Berman's "access and equity."

Oil in Mexico has been the cornerstone on which the Mexican State has built upon since its nationalization. It has been the main federal income source, it has supported industrial development and has allowed the State to increase international reserves. Petróleos Mexicanos (PEMEX), the National Oil Company (NOC), is a supply of vital resources for the government by financing public spending, providing certainty to the economy as well as providing extra resources for local governments. However, for decades, fiscal, institutional, legal and organizational constraints have not allowed the NOC to fully behave as a profit maximizing firm that chooses optimal strategies for reinvesting its own resources and/or subcontracting other firms with advanced technologies, such as deep-water technology. In this paper we describe the history of the hydrocarbon sector in Mexico, discuss its performance, analyze its legal, contractual and fiscal conditions, and study the corporate governance of PEMEX as well as its financial, operative independence and regulatory architecture. We further study the main aspects related to geology and technology, the evolution of discoveries and the success rates of exploration in the Mexican oil industry. We also analyze details of investment strategies, and the role of Cantarell and the deep and ultra-deep oil fields. We finally analyze the drivers of performance, counterfactual scenarios, and alternative hypotheses. ; El petróleo en México ha sido la piedra angular sobre la que el Estado mexicano se ha construido desde su nacionalización. Ha sido la fuente principal de ingresos federales, ha apoyado el desarrollo industrial y ha permitido al Estado aumentar las reservas internacionales. Petróleos Mexicanos (PEMEX), la compañía nacional de petróleo (NOC), es una fuente de recursos vitales del gobierno para la financiación del gasto público, proporciona seguridad a la economía, así como proporciona recursos adicionales para los gobiernos locales. Sin embargo, durante décadas, las restricciones fiscales, institucionales, jurídicas y de organización no han permitido que la NOC se comporte plenamente como una empresa de maximización del beneficio que elige estrategias óptimas para reinvertir sus propios recursos y/o subcontratar otras empresas con tecnologías avanzadas, como la tecnología de aguas profundas. En este artículo describimos la historia del sector de hidrocarburos en México, discutimos su desempeño, analizamos sus condiciones fiscales, contractuales y legales, y estudiamos el gobierno corporativo de PEMEX, así como su independencia operativa y su arquitectura regulatoria. Estudiamos también los principales aspectos relacionados con la geología y la tecnología, la evolución de los descubrimientos y las tasas de éxito en la exploración en la industria petrolera mexicana. También analizamos los detalles de las estrategias de inversión, y el rol de Cantarell y de los campos profundos y ultraprofundos. Finalmente, analizamos los determinantes del desempeño, escenarios contrafactuales e hipótesis alternativas.

Since the beginning of his administration, President Felipe Calderon launched a war against drug trafficking using the Army and the Federal Police. This strategy has had serious unintended consequences in terms of the level of violence. By August 2010, the government acknowledged that there were 28,000 drug-related deaths since December 2006. This violence has provoked hard criticisms of the Calderon Administration and some analysts have suggested that the decision to attack the drug cartels was motivated by political reasons in order to obtain legitimacy after a very close and polemic Presidential election in 2006. However, since the end of the Fox Administration there are parts of the Mexican territory controlled by drug traffickers, which no State can allow. The paper argues that even if the anti-drug strategy of Calderon has been very costly in terms of violence, there was no other alternative, as the other options were not viable at the beginning of the Calderon administration. From this point of view it is an inevitable war. The weak results achieved to date are due to the fact that the Mexican government does not possess the institutional and human resources to carry out this war. This explains the emphasis of the Mexican government on institutional building. However, this is a long-term solution. In the short term, everything suggests that the high levels of drug-related violence are going to continue. ; Desde el inicio de su gobierno, el presidente Felipe Calderón lanzó una guerra contra el narcotráfico usando al Ejército y a la Policía Federal. Esta estrategia ha tenido consecuencias no deseadas graves en términos de los niveles de violencia. En agosto de 2010, el gobierno reconoció que había 28,000 muertes relacionadas con las drogas, desde diciembre de 2006. Esta violencia ha provocado fuertes críticas al gobierno de Calderón y algunos analistas han sugerido que la decisión de atacar a los cárteles de la droga estuvo motivada por razones políticas, a fin de obtener legitimidad después de una cerrada y polémica elección presidencial en 2006. Sin embargo, desde el fin del gobierno de Fox, había partes del territorio mexicano controladas por narcotraficantes, algo que ningún Estado puede permitir. El documento argumenta que aun cuando la estrategia anti-drogas de Calderón ha sido muy costosa en términos de la violencia, no tenía alternativa. Las otras opciones no eran viables al inicio del gobierno de Calderón. Desde este punto de vista, era una guerra inevitable. Los pobres resultados alcanzados a la fecha se deben al hecho de que el gobierno mexicano no posee los recursos humanos para llevar a cabo esta guerra. Eso es lo que explica el énfasis del gobierno mexicano en la construcción de instituciones. No obstante, ésta es una solución de largo plazo. En el corto plazo, todo sugiere que los altos niveles de narco-violencia van a continuar.

La industria de la energía juega un papel fundamental en la economía mexicana, y su comercio es un componente importante de la relación México-Estados Unidos. Los ingresos del gobierno mexicano se basan en la industria petrolera que conforman el 35% de los ingresos públicos totales, incluidos los impuestos y los pagos directos de Petróleos Mexicanos (Pemex), la empresa petrolera estatal. México es el tercer proveedor de petróleo crudo a Estados Unidos, sin embargo, una disminución de la producción y la creciente demanda, podría convertir al país en un importador neto de petróleo en la próxima década. A pesar de que el presidente Calderón impulsó una reforma al sector energético en México, más reformas serán necesarias para que México dé marcha atrás en su camino hacia el Estado importador. Este estudio, publicado por el James A. Baker III Institute for Public Policy y el Programa de Estudios sobre México del Nuffield College Oxford University, identifica la dinámica de las tendencias políticas en México, que tendrán un impacto en la política energética en el futuro. El objetivo de este estudio es promover una mejor comprensión de los desafíos que enfrenta el sector del petróleo en México y reforzar el debate entre los legisladores, los medios de comunicación y la industria.

In contrast with the standard outlook of investment in infrastructure, this analysis shows how the sizable deviations between approved and executed investment, create a new map of allocation of public funds for infrastructure in Mexico. The results indicate a sizeable gap between the approved and executed investment in the administrative branches, whose main responsible is the president. This evidence raises important questions and, calls for further research to explore the role of the Executive in the implementation of the public budget. This unexplored de facto budgetary power of administrative branches is especially important for Mexican policymaking process, in the context of the transition to democracy, and the loss of the Presidential hegemony over legislative decisions. ; En contraste con la perspectiva tradicional de la inversión en infraestructura, este análisis muestra cómo las diferencias entre el presupuesto aprobado y ejecutado crean un nuevo mapa de asignación de los fondos públicos para la infraestructura en México. Los resultados indican una gran diferencia entre la inversión aprobada y la ejecutada en las ramas administrativas, cuyo principal responsable es el presidente. Esta evidencia plantea importantes cuestiones, y es una llamada de atención para realizar una mayor investigación sobre el papel del Ejecutivo en la ejecución del presupuesto público. Este inexplorado de facto poder presupuestario de las ramas administrativas es especialmente importante para el proceso de formulación de políticas públicas en México, en el contexto de la transición a la democracia, y la pérdida de la hegemonía presidencial sobre las decisiones legislativas.

Petroleum administration can be regarded as a principal-agent problem. The government allocates exploration and production rights to petroleum companies on behalf of the population. The government is the principal and the companies are agents. With the aim of capturing revenue for the state, the government devises a petroleum tax system which takes account of the investment decisions made by the companies, while acknowledging for the fact that the companies may report strategically to the government. An important issue is how tax deductions are to be treated in investment analysis. A discrepancy arises here between assumptions made in some areas of tax theory and the actual investment analyses conducted by the companies. Tax theory has given rise to discussion and controversial tax proposals for the petroleum sector in Norway, Denmark and Australia. It led, for example, to reductions in tax-related depreciation for the Norwegian petroleum industry in May 2013. The article reviews this tax debate and analyses the implications of basing tax design on counter-factual investment behaviour.

This paper analyzes the 2012 election in Mexico: the campaigns, the results, and the post-electoral dispute. Given the party's authoritarian past, victory of the Institutional Revolutionary Party (PRI) has generated concern about a possible deterioration Mexico's young democracy. However, an analysis of the election process actually suggests there are grounds for some optimism. The new configuration in Congress is conducive to passing structural reforms that might trigger faster economic growth. In addition, political parties, civic society and the international community will insist on the preservation of civic freedoms and electoral competition. A full resurrection of the "perfect dictatorship" is unthinkable. ; Este ensayo analiza la elección de 2012 en México: las campañas, los resultados y la disputa postelectoral. Dado su pasado autoritario, la victoria del Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha generado preocupación acerca de un posible deterioro de la joven democracia mexicana. Sin embargo, un análisis del proceso electoral de hecho sugiere que hay algunas razones para ser optimistas. La nueva configuración del Congreso es conducente a la aprobación de reformas estructurales que podrían detonar un crecimiento económico acelerado. Además, los partidos políticos, la sociedad civil y la comunidad internacional insistirán en que se preserven las libertades civiles y la competencia electoral. Una resurrección completa de la "dictadura perfecta" es impensable.

The paper presents a comprehensive analysis and interpretation of redistributive spending in Mexico. It reviews the evolution over the last two decades of the principal redistributive instruments and the distributive outcomes targeted by these instruments (income, land, education, health, nutrition). Using recent income and expenditure surveys, the paper presents a comparative benefit incidence analysis (BIA) of 25 mayor programs or spending categories covering all public spending on education, health and social security, energy and agricultural subsidies, and the principal targeted anti-poverty programs, globally representing 60% of public spending, 10% of GDP, and 15% of disposable household income. The BIA is extended over the 1992-2008 period for the principal instruments, to evaluate the distributive effects of recent policy reforms. The comparative analysis reveals large contrasts in redistributive performance (concentration coefficients), from the Oportunidades CCT program (-0.53) to agricultural, energy and public sector pension subsidies (0.40-0.80). Overall, the regressive programs cancel out the redistributive effects of the progressive efforts, leading to a regressive absolute distribution of public spending. It identifies the principal factors accounting for these results, focusing on political as well as more general structural constraints on the redistributive capacities of the State under high (pretransfer) inequality conditions. ; Este trabajo presenta un análisis e interpretación amplios del gasto redistributivo en México. Se analiza la evolución de los principales instrumentos redistributivos y sus resultados distributivos en las dimensiones relevantes (ingresos, tierras, educación, salud y nutrición). A partir de encuestas de ingresos y gastos de los hogares recientes, se presenta un análisis de incidencia de beneficios (AIB) comparativo para 25 programas o rubros de gasto principales, que cubren el gasto total en educación, salud y seguridad social, subsidios energéticos y agrícolas, y los principales programas de gasto dirigido, y representan en conjunto 60% del gasto público programable, 10% del PIB, y 15% del ingreso disponible de los hogares. El AIB se extiende al periodo 1992-2008 para los principales programas, permitiendo una evaluación de las reformas recientes en estos rubros. Los resultados de este análisis revelan contrastes amplios en el potencial redistributivo del gasto público (coeficientes de concentración), desde los programas de gasto dirigido efectivamente focalizados como Oportunidades (-0.53), hasta los subsidios agrícolas, energéticos y a los sistemas de seguridad social de los trabajadores del estado (0.40-0.80). En conjunto, los programas regresivos cancelan el efecto progresivo de los programas que favorecen a los estratos de menores ingresos, generando una distribución regresiva en términos absolutos del gasto público. El trabajo identifica los factores principales que explican estos resultados, considerando tanto factores políticos como restricciones estructurales más generales sobre las capacidades redistributivas del Estado en condiciones de alta desigualdad original.

We derive non-cooperative Nash equilibrium (NE) importer and exporter petroleum excise taxes given full within-group tax coordination, but no coordination between groups, assuming that importers do not produce and exporters do not consume petroleum, and petroleum consumption causes a global externality. The aggregate NE tax is found to consist of an externality component and an optimal tariff component, and exceeds the standard Pigou tax. The environmental component in isolation is however less than the Pigou tax. With Stackelberg tax setting, the leader's tax is higher than in the Ne, and the