Durante la administración de Vicente Fox, las relaciones entre México y la Unión Europea pasaron de un inicio eufórico a la decepción. Los cambios en la política exterior de México del nuevo gobierno no tuvieron el sustento institucional necesario en el ámbito interno. A pesar del énfasis en los derechos humanos a nivel internacional, éstos seguían violándose a nivel local. El comercio y las inversiones no despegaron hasta 2004 y la cooperación fue aceptable, aunque no óptima. No obstante estas dificultades, la relación se mantuvo en marcha gracias al andamiaje institucional provisto por el Acuerdo de Asociación México-Unión Europea. Los contactos se volvieron más rutinarios y numerosos, y creció el número de actores involucrados, con lo que también aumentó el espacio tanto para la cooperación, como para las desavenencias. ; During the Fox administration, relations between Mexico and the European Union started with euphoria, but went stale over time. The changes in the Mexican foreign policy of the new government did not get the institutional support they needed at the domestic level. Despite the international emphasis on Human Rights, these were still violated at the domestic level. Trade and investemnt rates did not grow significantly until 2004 and the level of cooperation was acceptable, but not optimal. However, the relationship stayed alive due to the institutional setting created by the European Union Association Agreement with Mexico. The interactions between both sides became more frequent, the number of actors involved also increased and this led to a growing space for cooperation and disagreements.
148 páginas. Doctorado en Sociología. ; Nuestra investigación se centra en el desafío a la gobernabilidad en el ámbito legislativo que enfrentó Vicente Fox, en un contexto de alternancia con un gobierno dividido. Al escenario de mayoría opositora al ejecutivo, se sumó el de una pluralidad tripartita en la Cámara de Diputados y el de un partido, el PAN, sin experiencia de gobierno federal. Dividimos en dos el sexenio de Fox, 2000- 2006, en función de las dos legislaturas, LVIII y LIX, que comprendió este periodo. Los objetivos que se plantean en este estudio son los de analizar el origen del conflicto legislativo-ejecutivo y si éste se debió al diseño institucional o a la falta de voluntad política de negociar y cooperar por parte de los diferentes actores políticos. Además exploraremos los conflictos que se presentaron entre el legislativo y el ejecutivo entre los años 2000 a 2006 y analizaremos si se resolvió el conflicto o se acentuó. Para ello, consideraremos los diferentes actores, en esa medida abordaremos el conflicto entre actores y no de instituciones, esto es, lo fundamental en el análisis será la interacción entre los diversos actores: diputados, senadores, jefe del ejecutivo, la forma en que se asocian y se disocian. Las variables independientes que consideraremos serán la interacción entre el titular de la presidencia de la República, los integrantes de las fracciones parlamentarias, la disciplina de los legisladores y la formación de coaliciones III legislativas. Con respecto a la variable dependiente mediremos grados de gobernabilidad legislativa a partir de la cantidad de iniciativas presidenciales aprobadas, rechazadas y congeladas, esto último de acuerdo al tamaño de las fracciones parlamentarias y su posición con respecto a las iniciativas del ejecutivo.
134 páginas. Maestría en Sociología. ; El objetivo general de esta investigación es relacionar las categorías democracia y legitimidad desde una óptica sociológica, de acuerdo con las 7 características de la cultura política predominante en México y las prácticas ciudadanas que de ella se derivan, que en gran medida condicionan tanto la percepción como el funcionamiento de la democracia. Es decir, se busca establecer la relación entre la cultura política en México y la percepción que se tiene sobre la democracia.
The September 11 attacks propelled important changes in United States foreign policy, what has been named by some authors as the "Bush revolution in foreign policy". This "revolution" implied a radical change in the tools and alliances of the United States more than in the foreign policy goals. However, these changes affected the Washington's relations with its traditional allies, what provoked diplomatic conflicts with several countries, included Mexico. But, despite the tension between both countries because of the U.S. invasion to Iraq, the truth is that in the end the bilateral relationship was not seriously affected and the occupation of Iraq damaged seriously the foreign and domestic prestige of President Bush. The first part of this paper analyzes the characteristics of the so-called "Bush revolution" in foreign policy and its erosion after the invasion of Iraq. Then the paper describes the U.S, pressure for the "securitization" of its Southern border and the diplomatic conflict with Mexico because of the war in Iraq and how this conflict could not be maintained for a long time, because of the links of interdependence between both countries. Finally the paper suggests in the conclusions that the conflict between Mexico and the U.S. because of the war in Iraq was inevitable, but the strident tone that it acquired was unnecessary. The paper concludes that if the U.S. channels in the future its policies through multilateral organizations and avoid unilateral actions, conflicts with Mexico will be less frequent. ; Los ataques del 11 de septiembre produjeron cambios importantes en la política exterior de Estados Unidos, lo que algunos autores han calificado como la "revolución Bush en política exterior". Esta "revolución" implicó un cambio radical en los instrumentos y en las alianzas de Estados Unidos, más que en las metas de política exterior. No obstante, estos cambios afectaron las relaciones de Washington con sus aliados tradicionales, lo que provocó conflictos diplomáticos con varios países, incluido México. Pero, a pesar de la tensión que se vivió entre ambos países a raíz de la invasión estadounidense a Iraq, lo cierto es que al final la relación bilateral no se vio seriamente afectada y la ocupación de Iraq dañó seriamente el prestigio interno y externo del Presidente Bush. En la primera parte de este documento se analizan las características de la llamada "revolución Bush" en política exterior y su erosión después de la invasión a Iraq. Posteriormente se describen las presiones de Estados Unidos para "seguritizar" su frontera sur, así como el conflicto diplomático con México a raíz de la guerra en Iraq y cómo este conflicto no pudo mantenerse por mucho tiempo debido a los nexos de interdependencia entre ambos países. Finalmente, en las conclusiones se sugiere que el conflicto entre México y Estados Unidos por la guerra en Iraq era inevitable aunque el tono estridente que tomó era innecesario. Se concluye que si en el futuro Estados Unidos canaliza sus políticas a través de organizaciones multilaterales y evita las acciones unilaterales, los conflictos con México serán menos frecuentes.
The paper describes the evolution of the security problem in Mexico since the 1980s. It considers security in its many dimensions: from personal to hemispheric and collective. The paper also analyzes the way in which the Salinas, Zedillo and Fox administrations have responded to the security challenge, and it makes an evaluation of these responses. The nature of the security problem has evolved during the past two decades. During the early 1980s the main concern of the Mexican government was the instability coming from Central America. However, since 1985, drug trafficking became a serious threat to national security. This threat provoked some institutional changes and fomented the collaboration with the United States. In the 1990s, drug trafficking challenged Mexican stability in a direct way and it paved the way to a dramatic increase in crime rates by the mid-90s. Since then, the Mexican government has implemented a long list of institutional reforms, from the Bill against Organized Crime to the creation of the Federal Preventive Police. During the Fox administration, reforms continued and they included a re-definition of the concept of national security and the creation of the Federal Agency of Investigations, which pretended to be a Mexican FBI. However, by the end of 2005, crime rates were still high and the violence generated by drug trafficking was affecting the Mexican stability as well as the relations with the United States. The limited success of Zedillo and Fox suggests that partial reforms are insufficient and that what is necessary is an integral reform of the police, judicial and prison systems. If this reform takes place, it will take years to have a significant impact in the security crisis that Mexico is experiencing right now. Such a reform requires a political negotiation among the main political forces. This is one of the main challenges that will face the next Mexican president. ; El documento describe la evolución del problema de la seguridad en México desde los años ochenta. Considera a la seguridad en sus múltiples dimensiones: desde la seguridad personal hasta la colectiva. El documento también analiza la forma en la cual los gobiernos de Salinas, Zedillo y Fox respondieron al desafío de la seguridad, y hace una evaluación de estas respuestas. La naturaleza del problema de la seguridad ha evolucionado durante las dos últimas décadas. Durante los inicios de la década de 1980, la principal preocupación del gobierno mexicano era la inestabilidad proveniente de Centroamérica. Sin embargo, desde 1985 el narcotráfico se convirtió en una amenaza seria a la seguridad nacional. Esta amenaza provocó algunos cambios institucionales y fomentó la colaboración con Estados Unidos. En la década de 1990, el narcotráfico amenazó la estabilidad mexicana en una forma directa y abrió el paso a un incremento dramático en las tasas de criminalidad a mediados de los noventa. Desde entonces, el gobierno mexicano ha instrumentado una larga lista de reformas institucionales, desde la Ley contra la Delincuencia Organizada hasta la creación de la Policía Federal Preventiva. Durante el gobierno de Fox, las reformas continuaron e incluyeron una redefinición del concepto de seguridad nacional, así como la creación de la Agencia Federal de Investigaciones, que buscaba ser un FBI mexicano. Sin embargo, para fines de 2005, las tasas de criminalidad eran todavía altas y la violencia generada por el narcotráfico estaba afectando la estabilidad mexicana así como las relaciones con Estados Unidos. El éxito limitado de Zedillo y Fox sugiere que las reformas parciales son insuficientes y que lo que se necesita es una reforma integral de los sistemas de policía, judicial y de prisiones. Si esta reforma tiene lugar, llevará años para que tenga un impacto significativo en la crisis de seguridad que México está experimentando ahora. Tal reforma requiere una negociación política entre las principales fuerzas políticas. Este es uno de los principales desafíos que enfrentará el próximo presidente mexicano.
Mexico is a highly centralized federation. The states and municipalities are highly dependent on federal transfers and so equally at risk to the country's fiscal dependence on oil. Although Mexico has become more truly federal since multiparty competition has become vibrant and several states are in opposition hands, the states remain very minor actors in relation to oil and gas. However, as the political system has democratized, states have had an increasing say regarding oil and gas activities, particularly when these involve social or environmental damage or costs. This institutional framework has implications on Pemex (a major contributor to public budget), whose development is hindered in all stages of production. In this paper we discuss measures to promote Pemex' development in the context of Mexico's federal system, such as: (i) the Government must find additional and more diverse sources of public revenue (ii); Pemex itself must derive greater wealth from its investment in petroleum projects (iii); Pemex must also be able to allocate more of its investment to exploration in order to replenish its depleted sources (iv); political manipulation in the estimation of the oil revenues should be eliminated brought greater certainty, transparency, and accountability for federalism in Mexico, and (v), a clear mechanism to distribute the oil proceeds is crucial. The new fiscal scheme must make clear how Pemex pays rights and taxes, based on rules set by the National System of Fiscal Coordination. ; México es una federación altamente centralizada. Los estados y municipios son altamente dependientes de las transferencias federales y, por lo tanto, enfrentan el mismo riesgo de la dependencia fiscal del país en el petróleo. Aunque México se ha vuelto más auténticamente federal, puesto que la competencia multipartidista se ha tornado vibrante, y varios estados están en manos de la oposición, siguen siendo los actores de menor importancia en relación con el petróleo y el gas. Sin embargo, como el sistema político se ha democratizado, los estados han tenido una participación creciente respecto a las actividades de gas y, en especial, cuando éstas implican daños sociales o costos ambientales. Este marco institucional tiene implicaciones sobre Pemex (un contribuyente muy importante al presupuesto público), cuyo desarrollo se ve obstaculizado en todas las etapas de producción. En este trabajo se discuten medidas para promover el desarrollo de Pemex en el contexto del sistema federal de México, tales como: (i) el Gobierno debe encontrar fuentes adicionales y más diversas de ingreso público (ii); el propio Pemex debe derivar una mayor riqueza a partir de sus inversiones en proyectos petroleros (iii); Pemex también debe ser capaz de asignar más de su inversión en la exploración con el fin de reponer sus fuentes agotadas (iv); la manipulación política en la estimación de los ingresos del petróleo debe de ser eliminada para aportar una mayor certidumbre, transparencia y rendición de cuentas al federalismo en México, y (v), un mecanismo claro para distribuir los ingresos del petróleo es crucial. El nuevo régimen fiscal debe dejar bien claro cómo Pemex paga los derechos e impuestos, con base en las reglas establecidas por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
El objetivo de este trabajo es analizar la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo en materia de política exterior durante el periodo 2000-2006. Si bien en términos cuantitativos no hubo un cambio significativo, la relación entre ambos poderes se caracterizó por ser conflictiva en la etapa de estudio. El argumento central es que el enfrentamiento se debió a que los partidos de oposición buscaban atacar políticamente al presidente en temas de política exterior para obtener beneficios electorales al interior. El trabajo está dividido en tres partes. La primera describe un marco teórico y jurídico para la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo en asuntos de política exterior. La segunda analiza la interacción desde una perspectiva cuantitativa. Finalmente, la última parte evalúa esta relación desde un criterio cuantitativo, utilizando los casos de Estados Unidos, Cuba y Venezuela. ; The objective of this paper is to analyze the relationship between the Executive and Legislative branches in foreign policy issues during the 2000-2006 period. While in quantitative terms there was not a significant change, the relationship between both branches was characterized by being conflictive. The key argument is that the confrontation between the Executive and the Legislative in foreign policy issues was due to the electoral interests of the key political actors. The paper is divided into three parts. The first one describes the theoretical and legal frame that explains the relationship between the Congress and the Executive in foreign policy matters. The second part analyzes this interaction from a quantitative perspective. Finally, the last part evaluates the relationship from a qualitative criterion, using the cases of the Mexican relationship towards the United States, Cuba and Venezuela.
Este documento de trabajo tiene como propósito fundamental evaluar el sexenio de Vicente Fox en materia de política exterior para encontrar los rasgos sobresalientes de la actividad internacional del país. La hipótesis que guía esta investigación es la siguiente: Al principio de la administración de Vicente Fox, la política exterior de México gozó de una alta capacidad de negociación debido principalmente al "bono democrático" y a una situación internacional favorable, lo que le permitió al país obtener algunos logros diplomáticos destacados al principio del sexenio. Sin embargo, la capacidad de negociación internacional disminuyó debido a los cambios en el sistema internacional y a las divisiones políticas internas, lo que afectó la efectividad diplomática del país y produjo algunos fracasos al final del sexenio. Este trabajo está dividido en tres partes. La primera describe el proyecto de política exterior propuesto por Vicente Fox para más adelante evaluar los alcances obtenidos a partir de los objetivos planteados. La segunda parte divide el sexenio de Fox en tres periodos para facilitar el análisis: El primero se ubica desde el inicio de la administración foxista hasta el 11 de septiembre; el segundo abarca de los ataques a las torres gemelas y el Pentágono hasta la renuncia de Jorge Castañeda en enero de 2003, y el último periodo contempla la etapa de Luis Ernesto Derbez como secretario de Relaciones Exteriores. Finalmente, la tercera parte del trabajo hace una evaluación general de la política exterior de la administración foxista. ; The fundamental purpose of this working paper is to assess the foreign policy of the Vicente Fox administration in order to find the principal trends of Mexico's international activity. The hypothesis that guides this research is the following: At the beginning of the Fox's administration, Mexico's foreign policy enjoyed a very high level of international bargaining power due to the "democratic bonus" that Vicente Fox obtained after he won the 2000 presidential election and a favorable international situation, which allowed Mexico to obtain some diplomatic achievements at the beginning of Fox's six-year term. However, this bargaining power started to decrease due to changes in the international context and domestic political divisions that affected Mexico's diplomacy effectiveness and brought some diplomatic failures at the end of Fox administration. The document is divided into three parts. The first one describes the foreign policy plan that Vicente Fox put forward at the beginning of his government. The second part divides Fox term into three periods to facilitate the analysis. The first period is between Fox's inauguration and 9/11. The second period goes between 9/11 and January 2003 when Jorge Castañeda, the first Foreign Affairs Minister, renounced. The last period comprises the Luis Ernesto Derbez era as Mexican Foreign Affairs Minister. The last part of the paper makes a general assessment of Fox's foreign policy.
The author intends to contribute to the analysis of Mexican foreign policy during the Fox administration by considering Mexico's relation with SubSaharan Africa. The main argument underlines changes occurred both in this country & in the African region in the post-Cold War context. Varela aims at providing elements to establish whether -- as one may conclude from the official discourse & in view of the emergence of unprecedented events in that region -- domestic changes in Mexico were translated into a redefinition of the diplomatic activity toward the Sub-Saharan Africa, by designing a congruent strategy & abandoning the traditional rupture diplomacy. Adapted from the source document.
Foreign policy design is crucial for Mexico's participation in world affairs. This paper explores the Mexican role within the North American scenario during President Fox administration. The variables that the author considers underscore the trilateral arena, rather than Mexico's bilateral relations with the us & Canada, separately. However, the weight of Mexico-us relationship is crucial for the country's insertion within the northern region. The author identifies the main Mexican foreign policy proposals in this scenario, & points out some involvement guidelines for the future. Mexico's abroad presence is a must for a positive development of our security, economy, culture, politics, & diplomacy. Figures, References. Adapted from the source document.
Este documento estudia las características que presentó la política exterior mexicana durante el gobierno de Vicente Fox. Se analiza el cambio que se da en ese gobierno con relación a las tendencias establecidas anteriormente por los gobiernos del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Este cambio se dio en dos aspectos fundamentales: en el tema de los derechos humanos, al cual el nuevo gobierno le dedicó gran atención desde la campaña presidencial, y en la relación con Estados Unidos en la cual Fox propuso una mayor integración y la búsqueda de un "acuerdo migratorio" que pudiera legalizar la situación de los mexicanos indocumentados en ese país. No obstante, esta redefinición de la política exterior va a enfrentar obstáculos externos e internos. Por un lado, los ataques del 11 de septiembre de 2001 modifican las prioridades de la política exterior de Estados Unidos y la posibilidad de un acuerdo migratorio con México se cancela de manera definitiva. Por otro lado, la falta de consenso en la clase política sobre el peso de los derechos humanos en la política exterior hace que el impulso inicial en este tema se agote en el tercer año del gobierno de Fox. El resultado es una política exterior en "stand by" que logra cambios inicialmente pero que se queda congelada ante las presiones de dentro y de fuera del país. La conclusión de este documento sugiere que si no se tienen las bases de poder interno y faltan los consensos internos suficientes para hacer transformaciones radicales en la política exterior, los cambios van a tener un alcance limitado. ; This paper studies the transformation of Mexican foreign policy during the administration of Vicente Fox. Under the new administration, Mexico abandoned its traditional policy of no intervention established by previous governments of the Revolutionary Institutional Party (PRI). This change was manifested in two main aspects: in the issue of human rights which the new administration had emphasized since the presidential campaign and in the relationship with the U.S. in which Fox proposed a greater integration leading to a "migratory agreement" that could legalize the status of Mexican undocumented workers in that country. However, this redefinition of foreign policy would face external and domestic obstacles. On the one hand, the attacks of September 11th modified the priorities of U.S. foreign policy and the possibility of a migratory agreement in a definitive way. On the other hand, the lack of consensus among the Mexican political class about the weight of human rights in foreign policy resulted in the effective abandonment of this issue by the third year of the Fox administration. The result is a "stand by" foreign policy that may achieve initial changes but is ultimately destined to revert to old patterns given the pressures from inside and outside of the country. The conclusion of this paper suggests that if there are no bases of domestic power and a lack of domestic consensus over a radical transformation of foreign policy, any changes will be limited in scope.
This study is about the comparative behavior of Brazil and Mexico in United Nations (UN) security affairs. It examines why these two Latin American states vary substantially in their commitment to the UN Security Council (SC) and international peacekeeping, despite having similar structural capabilities. In order to analyze this puzzle, this article argues that policy differences between countries are unrelated to the general willingness to cooperate internationally. Most foreign affairs departments probably do tend to have a strong interest in active engagement of their countries in the UN, as it will surely increase their role in government and abroad. Nevertheless, diplomats in foreign ministries across the world face different types of institutional and social constraints, which in turn affect their ability to cooperate with the UN. In this sense, the major difference between Brazil and Mexico is their bureaucratic setting and the role exercised by their respective diasporas. In the former case, the foreign ministry has relative bureaucratic autonomy and is less concerned for developing formal ties with their nationals living abroad. This bureaucratic setting enables Brazilian diplomacy to focus on global issues, where commitment towards UN security affairs plays a key role. By contrast, the Mexican diplomacy is constrained by a highly fragmented foreign policy decision-making process and by their continuous attempts to reach-out diasporas; thus leading diplomats to focus on bilateral affairs, at the expense of security cooperation with the UN. The findings of this study contributes to understand the politics of UN peacekeeping burden-sharing, by providing an explanation of why some middle-powers supply troops and resources in favor of UN peace efforts, while others potential contributors prefer to free-ride. ; Este trabajo presenta un análisis comparado sobre el comportamiento de Brasil y México en la Organización de las Naciones Unidas (ONU), especialmente en el área de seguridad. Se examina por qué estos dos Estados contribuyen de manera desigual al Consejo de Seguridad y a las operaciones de mantenimiento de la paz, a pesar de poseer estructuras y capacidades similares. Para responder a este enigma, el artículo argumenta que las diferencias entre ambos países están disociadas de la voluntad general por cooperar internacionalmente. La gran mayoría de los ministerios de política exterior probablemente suelen estar interesados en involucrarse activamente en el sistema de la ONU, ya que dicha medida incrementa su presencia en el gobierno y en el exterior. No obstante, los diplomáticos en los ministerios de asuntos exteriores enfrentan diferentes tipos de limitaciones institucionales y sociales, las cuales pueden afectar su habilidad de cooperar con la ONU. En este sentido, la mayor diferencia entre Brasil y México está dada por el contexto burocrático y el peso ejercido por sus respectivas diásporas. En el caso brasileño, el ministerio de política exterior posee relativa autonomía burocrática y está menos ocupado en desarrollar lazos formales con sus conacionales en el exterior. Por el contrario, la diplomacia mexicana está limitada por una toma de decisiones fragmentada en materia de política exterior y por los continuos esfuerzos por vincularse con su diáspora. Esta condición lleva a los diplomáticos mexicanos a enfocar su atención en los asuntos bilaterales, a costa de la cooperación multilateral con la ONU. Los resultados de este estudio contribuyen al entendimiento de las políticas de compartición de costos en operaciones de paz, al proveer una explicación del porqué algunas potencias medias suministran tropas y recursos a favor de los esfuerzos de paz de la ONU, mientras que otros contribuyentes potenciales prefieren gorronear.
The aim of this work is to make an assessment of Mexican foreign policy during Vicente Fox's administration. The main contention is that, at first, the Mexican government had substantial leverage for international negotiation, which enabled the country to have some successes. However, international changes after 9/11 & a series of domestic problems reduced Mexico's external leeway for action. The paper is divided in three sections. The first one deals with the foreign policy plan that was put forward by Vicente Fox at the beginning of his administration. The second section analyses his main foreign actions, by region. & the last section presents an overall assessment of that policy. Tables, Graphs. Adapted from the source document.
This work examines the negotiation insides of the so-called Economic Partnership Agreement (EPA) that the Mexican & Japanese governments signed on September 17, 2004. During this process, various historical events were invoked, such as the memorable 1888 treaty which both countries concluded in thoroughly even terms, although suspiciousness were plentiful, especially as a result of losses that some Japanese investors suffered during the 1980s economic crises, & the insecurity environment that has recently prevailed. Yet, the EPA became the basis of a new era in Mexico-Japan trade & diplomatic relations, & was perhaps one of the most plausible contributions of the Fox administration's international policy. Tables, References. Adapted from the source document.
Individual policy preferences are crucial long-run determinants of economic policy in democratic states. We analyze the preferences of ordinary Mexican citizens toward economic globalization using a new and unprecedented national-level public opinion survey: México y el Mundo/Global Views 2004. We examine preferences regarding two distinct dimensions of economic policy: international trade and foreign investment. We find weak support for the dominant economic models of policy preference formation, which posit that preferences are a straightforward function of relative economic advantage. We find strong support for the effect of non-economic values on trade and investment policy preferences. We also find some support for retrospective and sociotropic theories of attitude formation. ; Las preferencias de políticas individuales son determinantes críticos a largo plazo de la política económica en Estados democráticos. Nosotros analizamos las preferencias del público mexicano, en torno a la globalización económica, usando un estudio de opinión pública nuevo y sin precedentes a nivel nacional: México y el Mundo/Visiones Mundiales 2004. Examinamos las preferencias de dos dimensiones diferenciadas de la política económica: el comercio internacional y la inversión extranjera. Encontramos apoyo débil para los modelos económicos dominantes que explican la construcción de preferencias de políticas, que enuncian que las preferencias son una función directa de la ventaja económica relativa. Nuestro estudio demuestra un fuerte apoyo para el efecto de valores no económicos sobre las preferencias de políticas comerciales y de inversión. También encontramos cierto apoyo para teorías retrospectivas y sociotrópicas de formación de actitudes.
