En este artículo se presentan mecanismos utilizados en la gobernanza ambiental global, quién es el actor principal que utiliza el mecanismo y cuál ha sido su resultado. Comprender cómo se han presentado los mecanismos en la gobernanza y qué se pretendía con ellos es indispensable para poder especular acerca de lo que sigue en la lucha por la disminución del deterioro ambiental. Se presentan los elementos necesarios para que el lector pueda hacer una crítica del funcionamiento de estas herramientas.
Al ser América latina una región rica en recursos, la relación que se genera entre la sociedad y la naturaleza representa desafíos relacionados con la búsqueda de un desarrollo sostenible, justo y equitativo (Castro es al. 2015, p.13). Lo anterior se ve evidenciado en los recursos (hídricos, forestales, minerales, etc.) que aún se encuentran disponibles pese a las actividades de extracción que desempeñan los países desde siglos atrás, siendo estos en su mayoría dependientes de la comercialización de materias primas con economías industrializadas. El extractivismo a su vez ha dado como resultado nuevas tensiones derivadas de problemáticas sociales, políticas, económicas y ambientales de cada país. Surge así la necesidad de crear un marco regulatorio en el que no solo sean tenidos en cuenta los beneficios económicos de una transacción sino que además analice los impactos ambientales y sociales de estos sobre determinado territorio y comunidad. Esta nueva preocupación permitió que actores de distintas esferas comenzaran a interesarse por la gobernanza ambiental a partir del siglo XXI, participando desde individuos hasta gobiernos de tendencias izquierdistas en proyectos locales en pro del bienestar. En el caso Colombiano, "el país ha reestructurado su marco legal y normativo, asumido iniciativas de políticas, fortalecido su capacidad para proteger y manejar tanto sus recursos naturales como su calidad ambiental, y ha creado un sistema de parques nacionales y reservas forestales que abarca más de una cuarta parte del país" (Sánchez-Triana et al. 2007, p.1). Sin embargo también ha tenido retrocesos en esta materia debido al prevalente interés del gobierno nacional por atraer inversión extranjera sin importar las consecuencias para que el país se inserte en el mercado global, sumado por el escaso estudio de la gobernabilidad en la comunidad académica (término mayormente utilizado para hacer referencia a la gobernanza) y la escasa preocupación para desarrollar tecnologías alternativas amigables con el medio ambiente. El conflicto interno armado es otro de los factores que ha contribuido con la degradación ambiental a nivel nacional, en donde problemáticas como la contaminación por carbón y mercurio, la disminución notable de reservas de minerales, la siembra de coca, la fumigación de estos cultivos, la instalación de minas antipersona en el territorio, entre otras, se encuentran estrechamente relacionadas con los intereses de grupos al margen de la ley que buscan sostenerse económica, militar y políticamente durante el conflicto. Es en esta situación en la que diversos actores sociales participan actualmente en proyectos medioambientales al interior del territorio, en que el tema ambiental se ha convertido en un eje fundamental de las actuales negociaciones con las Fuerzas Armadas Revolucionaria de Colombia (FARC) en la Habana, ya que para nadie es un secreto que el medio ambiente también debe ser considerado como una víctima del conflicto armado en Colombia (Ibarra;2015) Sin embargo, entre los puntos acordados por ambos actores en la Habana se tratan temáticas referentes a víctimas, restitución de tierras, reconciliación, narcotráfico, entre otros, y parecen ignorar casi deliberadamente las consecuencias de corte ambiental que dejan estas problemáticas para el territorio del país. Es allí donde la gobernanza ambiental comienza a ganar importancia, ya que puede consolidarse en una herramienta primordial para la solución de las problemáticas anteriormente mencionadas. Por consiguiente, el siguiente artículo busca analizar las principales problemáticas ambientales que se relacionan con las dinámicas internas de conflicto en el territorio, para posteriormente definir y proponer la gobernanza ambiental como modelo alternativo frente a las mismas en el posconflicto y analizar tanto los avances como los retos que se tienen en el país en cuanto al manejo, uso y distribución de recursos. ; Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
El objetivo de este trabajo fue hacer una genealogía sobre el concepto de gobernanza, presentar diferentes conceptualizaciones sobre el tema y discutirlos a la luz de algunos elementos de la gobernanza ambiental. La metodología está basada en revisión bibliográfica y documental. Desarrollos del concepto de gobernanza son abordados e implementados por organismos multilaterales, también por pensadores de las ciencias sociales, de los movimientos sociales y de organizaciones no gubernamentales. Sobre gobernanza se pueden diferenciar tres enfoques: uno que la entiende como sinónimo de gobierno; otro que la asume como un marco normativo o conjunto de criterios que deben satisfacer los sistemas políticos para el logro de los objetivos propuestos, y finalmente, la gobernanza puede ser entendida también como la coordinación que tiene lugar en espacios no jerárquicos (redes), que promueven la participación de la sociedad civil en la deliberación de los asuntos públicos y ambientales, mediante sistemas de gobierno gestados por las propias comunidades, que muestran una nueva visión de democracia que han ido edificando, con logros en la creación de nuevas normas para la gestión de los bienes comunes y de su territorio. CC BY-NC-SA Gestión y Ambiente (2016). ; The objective of this work was making a genealogy on the concept of governance, presenting several definitions and discussing them in the light of some elements of environmental governance. The methodology is based on a bibliographic and documentary revision. Developments of this concept are addressed and implemented by multilateral agencies, and also by thinkers of social sciences, social movements and non-governmental organizations. Three approaches of governance can be distinguished: one that understands it as a synonym of government; other that defines it as a framework policy or set of criteria that must be complied by the political systems for the achievement of the proposed objectives; and the third approach states that governance can be understood as the coordination that takes place in non-hierarchical spaces (networks), which promote the participation of civil society in the discussion of public and environmental affairs, through government systems used by communities themselves. This third approach of governance reveals the new vision of democracy that these communities have been building up, with achievements related to the creation of new standards for the management of common goods and their territory. CC BY-NC-SA Gestión y Ambiente (2016).
La gobernanza ambiental se orienta a la armonización de procesos relacionados con la gestión del ambiente, de tal manera que sea posible la participación efectiva e integrada de los gestores públicos y los actores privados en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, encaminada al logro de gobernabilidad, construcción de capital social y sustentabilidad ambiental. Bajo el marco de las ciencias ambientales y el soporte metodológico de la Investigación Holística, se formuló un esquema de valoración para estimar el nivel de gobernanza ambiental en municipios de categoría básica, orientado a revelar su estado y carácter, mediante la evaluación del gobierno ambiental y la escala de empoderamiento social y participación ciudadana. El modelo fue aplicado a 12 municipios de Risaralda de categorías 4º a 6º, para las vigencias 2003 y 2012, con el objeto de estimar el grado de conformidad y tendencia de apropiación. ; Environmental governance is oriented to harmonization of processes related to environmental management to be possible effective and integrated participation of public managers and subject in decision making, conflicts management and consensus construction, aimed to achieving governance, construction of social capital and environmental sustainability. Under the framework of environmental sciences and methodological support holistic research, valuation scheme was formulated to estimated environmental guberment level in basic category municipies, oriented to disclose the status and kind by assessing the environmental governance and layover of social empowerment and citizen participation. This model was applied to 12 municipalities of Risaralda of 4th and 6th category, for the years 2003 and 2012 with the finality to estimate grade appropriation of conformity and tendency. The average Index of Local Environmental Governance, ILEG, in 2003 was 61,4%, to insufficient range (60,1-80%), only 1,4% of the low category. After 10 years, indicator increased 6,1%, for average record of 67,5%, holding on attribute of governance. In that time, all the municipalities improved their ILEG, except Santuario, Quinchía and Guática. The highest indices for 2003 was obtained by Quinchía (77,1%), Santa Rosa de Cabal (68,2%) and La Virginia (75,6%); and for 2012, Santa Rosa de Cabal (78,3%), La Virginia (75,6%) and Quinchía (73,4%); however, all of this was located in Insufficient category despite the political and legal orbit of competency is oriented to an scheme of participatory management. In that time, any municipality achieved an effective ILEG (80,1-100%), requiring strengthen responsibility and cooperation relationships among local governments and citizenship for shared management and friendly with environment. In addition, were formulated strategies aimed at strengthening local environmental governance process, through promotion of education to participation, the motivation of its exercise in the consensual agreement to implementation on the stage of environmental management. Finally, were revealed that a sufficient governance and consistent in praxis of local government can strength governability and improve social trustfulness in planning and management of environmental capital, increasing the effective practice and enabling environmental sustainability.
La perspectiva de la gobernanza ambiental ha sido ampliamente difundida e incorporada en los debates y propuestas de diversos actores políticos, organismos de cooperación internacional y esferas académicas en torno a las formas contemporáneas que ha adquirido la dirección, gestión y gobierno de la relación sociedad-naturaleza en el marco global de constantes cambios, riesgos e incertidumbres asociados a la creciente crisis ambiental y ecológica.
Dicha popularidad ha estado acompañada por una importante polisemia del término, variando la definición de la gobernanza ambiental a partir de las perspectivas disciplinarias, tradiciones teóricas y/o enfoques empíricos adoptados. Esto último ha tenido implicancias directas al momento de establecer una propuesta de investigación sobre la gobernanza ambiental, donde se ha observado un avance teórico-metodológico aún incipiente con perspectivas de investigación esencialmente deontológicas y normativas.
En este sentido, pretendemos revisar los aportes desde la gobernanza ambiental, territorial y del agua bajo una perspectiva crítica que problematice las relaciones entre naturaleza, sociedad y tecnología en busca de una perspectiva analítica que permita avanzar en los modos en que las interacciones entre los individuos, los mecanismos, instrumentos y arreglos institucionales de la gobernanza ambiental se relacionan y co-constituyen con distintos aspectos histórico-político-económicos de otras escalas y temporalidades.
The development model proposed for the economies of the world is based on a vision that includes economic growth. This idea is supported by the use of natural resources to provide the raw materials required for the system. However, from the concern for the consequences in the environment -by inadequate extractive practices, little or not controlled- government actions have had to regulate economic activities. However, public policies related to the environment have not been so forceful, to the point that when an environmental policy is faced with an energy, the latter prevails over the other. The vision of development has evolved from the hand of many authors who suggest a fundamental change in the conception of it. Despite this, the predominant economic system continues to hold on to the classic idea of the extraction of natural resources. Colombia is a sample of it. Its environmental regulatory framework is broad and contains important instruments for environmental regulation, has a national biodiversity policy, as well as a system of protected areas, has incentives for corporate environmental responsibility and promotes sustainable development and energy efficiency in companies. Despite this, the country's economic model continues to base its production system on the exportation of raw materials, agricultural products and the extraction of hydrocarbons, precious stones and minerals. It should be noted that in Latin American legislation mechanisms are established so that activities, for example extractive activities, comply with environmental protection requirements, however these are not fully met. What is missing from environmental policies to guarantee environmental governance that is linked to energy governance? Based on this response, the elements that are required to identify the type of development we want as a society in the integration process as UNASUR can emerge. Therefore, this analysis is carried out, using the symbolic cartography of Boaventura De Soussa Santos, on three maps that will later overlap. The first corresponds to establish the differences between the environmental and the energetic in a chronological way for the understanding of their incompatibility. In the next one, governance is studied as a way that, by its constitution, may facilitate the articulation between the environmental and the energetic, since it includes several actors in decision-making. The interaction between the different actors requires a clarification between what is involved in sustainability and sustainable development, a topic addressed in the third moment. The result of the overlap is the need to reconstruct the concept of sustainable development, because the differences between the approaches and the amplitude of it makes that between the environmental and the energetic deepen the incompatibility, instead of minimizing it.
El artículo examina como propuestas de gobernanza ambiental en los países candidatos al Municipio de São Paulo en 2016. La metodología consistió en la evaluación del contenido de los programas. El levantamientofue realizado en septiembre de 2016, durante una campaña electoral. Además, se han realizado entrevistas con integrantes de las empresas de marketing y de los candidatos, con el objetivo de profundizar cualitativamente el análisis. Las conclusiones muestran que, de los doce candidatos, nueve presentaron propuestas ambientales en sus programas de gobierno, con tres perfiles diferenciados: uno amplio, uno intermediario y otro más limitado.
Este artículo es un estudio comparativo de las capacidades socioestatales que han sido desarrolladas en los procesos de institucionalización de áreas naturales protegidas (ANP) en América Latina, en el marco de su interdependencia con los procesos de gobernanza global y respecto al papel que los derechos humanos han representado para tal fin. Desde un enfoque que combina el análisis de la acción colectiva multinivel con un seguimiento de procesos, este trabajo traza trayectorias institucionales nacionales y multilaterales; analiza las principales dinámicas que se producen para la delimitación de la protección de áreas naturales en los países con mayor biodiversidad de la región y explora posibilidades con vistas a los nuevos acuerdos en la agenda global.
El artículo expone la complicada relación entre democracia deliberativa y gobernanza ambiental. Se elabora un "estado del arte" de discusiones con¬temporáneas sobre la materia y se enfatiza la parte normativa de esta rela¬ción. La eficacia ambiental y la legitimidad política son ejes clave que per¬mean la discusión teórica. Se plasman las críticas al modelo y se recupera la posibilidad de su puesta en práctica, como un novedoso instrumento de gestión frente a la multiplicidad de conflictos espacio-ambientales.
Un elemento central en la gobernanza ambiental multiescalar y jerárquica es la legitimidad provisoria de los arreglos institucionales. Este artículo se enfoca en las estrategias desplegadas por una muestra de jefaturas de áreas naturales protegidas del Perú en su trabajo con, desde, para y a veces contra de las comunidades en la búsqueda de una convivencia negociada. En la actualidad la relación parque-comunidad en el Perú se caracteriza por un acercamiento estratégico. A partir de entrevistas y documentos gubernamentales, en el presente texto se analizan las estrategias y racionalidades de gobernanza ambiental. Se desarrolla un argumento acerca de la consolidación de un contrato social para la conservación entendido como el proceso que permite establecer el reconocimiento recíproco entre la institución de áreas protegidas y las organizaciones locales. Tres elementos destacan en las entrevistas: los legados de la conservación en ámbitos rurales, los viejos y nuevos espacios y mecanismos de participación, y la emergencia de nuevas formas de organización rural en relación con las áreas protegidas a través de la formalización de acuerdos de manejo. Se concluye que cada uno de estos elementos apunta a las condiciones para crear una legitimidad duradera en los territorios de conservación; sin embargo, estos mecanismos participativos e incluyentes también son espacios jerárquicos institucionales debido a su énfasis en la creación de incentivos.
El objetivo de este trabajo fue hacer una genealogía sobre el concepto de gobernanza, presentar diferentes conceptualizaciones sobre el tema y discutirlos a la luz de algunos elementos de la gobernanza ambiental. La metodología está basada en revisión bibliográfica y documental. Desarrollos del concepto de gobernanza son abordados e implementados por organismos multilaterales, también por pensadores de las ciencias sociales, de los movimientos sociales y de organizaciones no gubernamentales. Sobre gobernanza se pueden diferenciar tres enfoques: uno que la entiende como sinónimo de gobierno; otro que la asume como un marco normativo o conjunto de criterios que deben satisfacer los sistemas políticos para el logro de los objetivos propuestos, y finalmente, la gobernanza puede ser entendida también como la coordinación que tiene lugar en espacios no jerárquicos (redes), que promueven la participación de la sociedad civil en la deliberación de los asuntos públicos y ambientales, mediante sistemas de gobierno gestados por las propias comunidades, que muestran una nueva visión de democracia que han ido edificando, con logros en la creación de nuevas normas para la gestión de los bienes comunes y de su territorio. CC BY-NC-SA Gestión y Ambiente (2016). ; The objective of this work was making a genealogy on the concept of governance, presenting several definitions and discussing them in the light of some elements of environmental governance. The methodology is based on a bibliographic and documentary revision. Developments of this concept are addressed and implemented by multilateral agencies, and also by thinkers of social sciences, social movements and non-governmental organizations. Three approaches of governance can be distinguished: one that understands it as a synonym of government; other that defines it as a framework policy or set of criteria that must be complied by the political systems for the achievement of the proposed objectives; and the third approach states that governance can be understood as the coordination that takes place in non-hierarchical spaces (networks), which promote the participation of civil society in the discussion of public and environmental affairs, through government systems used by communities themselves. This third approach of governance reveals the new vision of democracy that these communities have been building up, with achievements related to the creation of new standards for the management of common goods and their territory. CC BY-NC-SA Gestión y Ambiente (2016).
A partir de las primeras culturas de la antigüedad, el agua siempre fue un bien escaso, um recurso estratégico que definía la supervivencia no solo de las personas, sino de sus principales actividades. En América del Sur, esta situación no es diferente, ya que la distribución desigual y las actividades humanas, han provocado un creciente interés sobre el agua, siendo dos regiones geográficas las más relevantes: el Acuífero Guaraní y la Patagonia. En ambos casos, se hace referencia a dos reservas a nivel mundial, tanto de aguas subterráneas, como de agua y hielo, por lo cual los estados vecinos decidieron avanzar en acuerdos necesarios para su protección y aprovechamiento. Se busca desarrollar la gobernanza ambiental, mediante una metodología cualitativa con uso de fuentes primarias, secundarias y terciarias, que se analizarán en una dimensión temporal definida (1990-2017) cuyos resultados muestran los avances medioambientales en la región y los tratados surgidos a través de las últimas décadas.
El estudio de la gobernanza ambiental permite comprender la problemática pesquera. Aunque la información es relevante como elemento de poder, ha sido escasamente abordada en los estudios sobre gobernanza. Al estudiar el papel de la información en la «configuración política» ambiental en una zona pesquera de un área natural protegida de Chiapas, con datos obtenidos por medio de metodologías cualitativas, se observó que la población pesquera carece de información sobre la regulación ambiental y los derechos y obligaciones respectivos. Este hecho limita la participación ciudadana y la toma de decisiones. Todo ello dificulta la construcción de estrategias para la búsqueda de soluciones ante la problemática ambiental.
ROLE PLAYED BY INFORMATION IN THE CONFIGURATION OF ENVIRONMENTAL GOVERNANCE
The study of environmental governance allows for an understanding of issues related to fishing. Although information is relevant as a power-related element, governance studies have hardly addressed it. By studying the role information plays in the «political configuration» of environmental issues in a fishing zone of a natural protected area in Chiapas State, with data obtained through qualitative methodologies, it was observed that the fishing population lacks information regarding environmental regulation and their corresponding rights and obligations. This limits citizen participation and decisionmaking. All this hinders the construction of strategies to seek for solutions to environmental issues.
