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<p>RECIENTEMENTE EL MUNICIPIO MEXICANO SE HA VUELTO OBJETO DE ESTUDIO ACADÉMICO Y SUJETO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. A PESAR DEL RENOVADO INTERÉS EN LA CÉLULA BÁSICA DEL ESTADO MEXICANO, LA HETEROGENEIDAD QUE CARACTERIZA A LOS MUNICIPIOS NO HA SIDO SUFICIENTEMENTE ESTUDIADA. CON EL PROPÓSITO DE APORTAR ELEMENTOS PARA EL MEJOR CONOCIMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL, EN ESTE ARTÍCULO SE HACE UN ANÁLISIS DETALLADO DE LA ESTRUCTURA FINANCIERA DEL ERARIO MUNICIPAL DEL ESTADO DE MORELOS, EN EL CUAL SE MUESTRA LA NECESIDAD DE SEGUIR PROFUNDIZANDO EN EL CONOCIMIENTO DE LOS FACTORES QUE REALMENTE INFLUYEN EN EL EJERCICIO DEL PODER EN ESTE ORDEN DE GOBIERNO.</p>

28 páginas ; La organización político-administrativa colombiana, con carácter de Estado unitario, programa de descentralización y Gobierno democrático representativo, se distribuye entre un Gobierno nacional central (GNC), 32 Gobiernos departamentales, 1103 municipales, 18 de áreas no municipalizadas y el Distrito Capital de Bogotá, que hace las veces de departamento y municipio. Todos tienen alguna fuente de financiación por asignación de tributos y transferencias. El ordenamiento jurídico también reconoce la separación de poderes y las funciones de cada uno, el legislativo, el ejecutivo y el judicial que, en materia de fuentes de financiamiento es clara, los tributos son aprobados y reglamentados en el legislativo y gestionados y administrados por el ejecutivo, mientras el judicial resuelve diferencias. Las fuentes de financiamiento de los diferentes niveles de gobierno provienen de la asignación de recursos de origen tributario, la explotación de recursos propios o de capital, los recursos de crédito y las transferencias que se acuerden entre Gobiernos. Por centralidad, al Gobierno nacional central le corresponden los principales tributos con cobertura nacional, a los departamentos por ser nivel intermedio le corresponden otros de cobertura regional y a los municipios los tributos locales, mientras el Distrito Capital reúne los tributos departamentales y locales causados en su jurisdicción geográfica. Por razones de raigambre de la población, los tributos de mayor alcance corresponden a los que dan sentido de pertenencia a lo local y lo nacional, los relacionados con la propiedad de la tierra y la actividad desarrollada en el municipio, y los ingresos y transacciones de origen económico del ámbito nacional. La evolución de la estructura tributaria territorial y su impacto en la pandemia es el objeto de este escrito, el cual consta de cinco partes: i) el recaudo tributario colombiano en el tiempo y su distribución por niveles de gobierno, ii) la canasta impositiva municipal, evolución y recaudo, iii) la canasta impositiva departamental, evolución y recaudo, iv) el financiamiento del Distrito Capital, y v) las dificultades de financiamiento de los territorios, su impacto por COVID-19 y algunas propuestas.

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Maestría en Derecho ; This thesis analyzes the extent to which indigenous rights could modify government structures at the level of municipality. It points to models characterized by structures based in uses and customs, according to the paradigm of the Plural State and based on the experience of San Francisco Cherán, Michoacán, México. This work is divided into three chapters. The first one refers to the logical and political structure both the Monocultural and the Plural State, to establish that according the latter is possible a true recognition of multiculturalism and harmonious development of various cultures, in contexts of social reality we live. The second chapter discusses the main differences between the municipal government described in the laws of Michoacán and the indigenous government of Cherán, to argue about the two existing political and juridical systems. From this it will be shown than indigenous uses and customs exist and have existed in our country, and it is possible to have an alternative to the current government. The third chapter is addressed for the case of Cherán, and the scope of indigenous rights to change the structures of municipal governments with a view towards the creation of a multicultural state. It is not only an analysis of how legal structures can be modified, but of a change of ideas to suggest that the establishment is not always the best about the multiplicity of realities in our context and despite the possible breakdown of the system that has prevailed for decades. ; En esta tesis se analiza hasta dónde los Derechos indígenas pueden ser modificatorios de estructuras de gobierno municipal. Se apunta hacia modelos caracterizados por estructuras basadas en usos y costumbres, según el paradigma del Estado Plural y a partir de la experiencia de la comunidad indígena de San Francisco de Cherán, Michoacán, México. La tesis se desarrolla en tres capítulos: el primero se refiere a la estructura y lógica política del estado mono cultural ...

The Spanish municipal map shows serious dysfunctions (persistence of small municipalities in population and on surface, enclaves and problematic boundaries, over-sized attributions) consequence of a tradition that refuses to change. After an analysis of the evolution and the current structure of the legislation on the municipal map and its changes, the text denounces the great difficulties and reluctance to carry out a systematic review of the municipal map. Local administration is challenged to differentiate the "political" territory —as the place for citizen's identity and participation but, I fact, becoming a fief of influence for political parties—, from the "management" territory —as the most suitable for an operational local public administration in order to guarantee the welfare and quality of life for the population—. The first step of the reform should be a review of the municipal attributions, capabilities and finances, establishing those that can be assigned to other administrations. ; El mapa municipal español presenta graves disfunciones (pervivencia de pequeños municipios en población y en superficie; enclaves y límites problemáticos; atribuciones sobredimensionadas) producto de una tradición que se resiste a cambiar. Tras hacer un análisis de la evolución y de la estructura actual de la legislación sobre la planta municipal y sobre la política de alteraciones, el texto denuncia las grandes dificultades y reticencias para llevar a cabo una revisión del mapa municipal. A la administración local se le impone el reto de diferenciar el territorio "político" (ámbito de identidad y participación ciudadana, pero convertido en feudo de influencia para los partidos políticos), del territorio de "gestión", más idóneo para hacer operativa la administración pública local, asegurando el bienestar y calidad de vida para la población. El primer paso de la reforma debería ser una revisión de las atribuciones, competencias y financiación de los municipios, determinando las que pueden ser atribuidas a otras administraciones. ; O mapa municipal espanhol apresenta graves disfunções (sobrevivência dos pequenos municípios em população e em área; enclaves e problemáticos limites; poderes exagerados) produto de uma tradição que resiste à mudança. Depois de fazer uma análise da evolução e a estrutura atual da legislação sobre a planta municipal e sobre a política de modificações, o texto denuncia as grandes dificuldades e a relutância de efetuar uma modificação do mapa municipal. A administração local é forçada a diferenciar o território "político" (campo da identidade e cidadania, mas reduto da influência dos partidos políticos), do território de "gestão", mais adequado para tornar operacional a administração pública local, garantindo o bem-estar e qualidade de vida para a população. A primeira etapa da reforma deve ser uma revisão das funções, competências e financiamento dos municípios, determinando as que podem ser atribuídos a outras administrações.

In this paper we analyze the correlation between the demographic structure of the municipalities of the state of Boyacá (Colombia) and their financial development for 2015. The aim is to determine theoretically and empirically if there is a correspondence between the reduced population observed in the municipal entities of Boyacá and the financial performance of the municipalities, by means of a quantitative study of linear correlation among the two variables cited, from institutional data, supporting the results with the relevant theoretical postulates. We conclude that there is a strong relationship concerning the population size and the fiscal development of the entities of the department, where the first variable generates a negative trend in municipal financial indicators, which implies immense institutional challenges for the entities. ; En este escrito se analiza la correlación entre la estructura demográfica de los municipios del departamento de Boyacá, Colombia, y su desenvolvimiento financiero para el año 2015. Se busca determinar teórica y empíricamente si existe relación de correspondencia entre la reducida población observada en las entidades municipales del departamento y el desempeño financiero de las alcaldías, mediante un estudio cuantitativo de correlación lineal entre las dos variables citadas, a partir de datos institucionales y apoyando los resultados con los postulados teóricos de relevancia. Se concluye que hay una fuerte relación entre el tamaño poblacional y el desenvolvimiento fiscal de las entidades del departamento, donde la primera variable genera una tendencia negativa en los indicadores financieros municipales, lo que implica grandes retos institucionales para las entidades.

Summary Identifying strategic productive sectors is a relevant topic in the design of regional development policies. This article links the labour production structure to poverty in the municipalities of Mexico aggregated in three regions in 2015. Multi-dimensional poverty models are estimated for employment branches, controlling economic, demographic and territorial factors. The results are differentiated by region and level of breakdown of the production sector. In the south of the country, branches such as transport, communication services, education, health, government and tourism are linked to lower poverty. In the centre and north, poverty declines with occupations such as the production of machinery and equipment, insurance, corporate services, professional, recreational and government activities. It is clear that poverty reduction policies geared to economic stimulus should take into account regional conditions and labour production structure. ; Resumen Identificar sectores productivos estratégicos es un tema relevante en el diseño de políticas de desarrollo regional. Este artículo relaciona la estructura pro­ductiva laboral con la pobreza de los municipios de México agregados en tres regiones en 2015. Se estiman modelos de pobreza multidimensional para las ramas de empleo, controlando factores económicos, demográficos y territoria­les. Se encuentran resultados diferenciados por región y nivel de desagregación del sector productivo. En el sur del país, ramas como transportes, servicios de comunicación, educación, salud, gobierno y turismo se relacionan con menor pobreza. En el centro y el norte, la pobreza disminuye con ocupaciones como la producción de maquinaria y equipo, seguros, servicios corporativos, activi­dades profesionales, recreativas y de gobierno. Se evidencia que políticas de reducción de la pobreza orientadas al impulso económico deben considerar las condiciones regionales y la estructura productiva laboral.

This paper offers a vision of the local structures in Spain, a country with a large number of municipalities (more than 8.110) without any policy addressed to the rationalization and simplification of such fragmentation. The local associationism has proved to be a mostly anarchic movement, where municipalities make arrangements for very different reasons and delivering all kind of services, but without a common pattern. Even more, a large number of "mancomunidades" (voluntary associations of municipalities) actually doesn't work and exists only in theory. This fragmented local map is very unbalanced because almost 40 per cent of the Spanish population lives in a small group of 62 municipalities with more than 100,000 inhabitants, which represent the core of the local power in Spain. The traditionally uniform Spanish local legal framework –based in the French model- has introduced for the first time a specific model for the largest cities in 2003, taking into account the complexity of their government and governance context. Also the two main Spanish cities –Madrid and Barcelona– have special laws approved by the Spanish Parliament in 2006. Nevertheless, the Spanish functional metropolitan areas present a low institutional profile due to the resistance of the Autonomous Communities –the regional level with legislative powers to establish or suppress them– to institutionalize these urban areas as they are perceived mostly as political competitors. Finally, the traditional second local level, the province, has experienced a substantial cutback of its competences after the establishment of the Autonomous Communities in 1979-1983. In theory, the main role of the province is the economical, technical and legal cooperation with the small and medium size municipalities, but actually this role could be implemented by the Autonomous Communities, and the provinces means an arena for the political clientelism and a privileged and comfortable space for the local political elites that could perfectly be suppressed, especially in a context of deep economic crisis and reduction of public resources. ; Este artículo ofrece una visión de las estructuras locales en España, un país con un gran número de municipios (más de 8.110) pero sin una política dirigida a la racionalización y simplificación de esa fragmentación. El asociacionismo local ha acreditado ser un movimiento demasiado anárquico, en el que los municipios celebran acuerdos por razones muy diversas y prestan todo tipo de servicios, pero sin una pauta común. Peor aún, un gran número de mancomunidades realmente no funcionan y sólo existen sobre el papel. Este mapa local fragmentado es muy desequilibrado porque casi el 40 por ciento de las población española reside en un pequeño grupo de 62 municipios con más de 100.000 habitantes, que representan el núcleo del poder local en España. El tradicionalmente uniforme mapa local español, basado en el modelo francés, ha introducido por ver primera un modelo específico para las grandes ciudades en 2003, teniendo en cuenta la complejidad de su gobierno y su contexto de gobernanza. También las dos principales ciudades españolas –Madrid y Barcelona– disponen de leyes especiales aprobadas por las Cortes Generales en 2006. Sin embargo, las áreas metropolitanas funcionales españolas presentan un bajo perfil institucional debido a la resistencia de las Comunidades Autónomas –el nivel político regional con potestades legislativas para crearlas o suprimirlas– para institucionalizar esas áreas urbanas, que son percibidas como potenciales competidores políticos. Finalmente, el tradicional segundo nivel local, la provincia, ha experimentado un sustancial recorte de sus competencias tras la creación de las Comunidades Autónomas en 1979-1983. En teoría, el principal papel de la provincia es la cooperación económica, técnica y jurídica con los municipios pequeños y medios, pero realmente este papel puede ser perfectamente desempeñado por las Comunidades Autónomas y la provincia representa de hecho un terreno para el clientelismo político y un espacio privilegiado y confortable para las élites políticas locales que perfectamente puede suprimirse, especialmente en el contexto de una profunda crisis económica y de reducción de los recursos públicos.