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Los Estados modernos requieren establecer reglas de juegos claras y transparentes, que permitan que la adquisición de bienes y servicios cumplan su función social, enmarcada en criterios de racionalidad económica y de equidad. Dichas reglas implican una concientización ética en torno a lo público, que exige eliminar la idea de que el estado es un terreno apropiado para la captura de exageradas rentas y utilidades privadas. Es por ello que se requiere con urgencia establecer en nuestras leyes herramientas cuyo propósito sea impedir que los recursos del estado se pierdan en los sobreprecios. En consecuencia, es necesario enfrentar el tema del sobreprecio no solo desde el punto de vista de las responsabilidades imputables a los servidores públicos y contratistas involucrados en la ocurrencia de este fenómeno, sino también, desde la validez y eficacia del contrato celebrado y/o adjudicado y/o ejecutado con sobreprecios y además, buscando dentro de nuestra legislación mecanismos que ayuden a resarcir los perjuicios ocasionados por ésta situación ; Modern states need to establish clear rules and transparent games, which allow the acquisition of goods and services meet their social, framed on criteria of economic rationality and fairness. These rules involve ethical awareness about the public, which means removing the idea that the state is a proper ground for catching exaggerated income and private profits. It is therefore urgently required in our laws establish tools whose purpose is to prevent the loss of state resources in the surcharges. Consequently, it is necessary to address the issue of premium not only from the point of view of the responsibilities attributed to public servants and contractors involved in the occurrence of this phenomenon, but also, since the validity and effectiveness of the contract and / or award and / or executed in premiums and also looking into our legislation mechanisms to help repair the damage caused by this situation

En el presente proyecto se realizaron cuatro capítulos que corresponden a unos objetivos específicos; en el primer capítulo, se abordó un estudio analítico del origen, definición, características y naturaleza de las multas contractuales y de las cláusulas penales en el derecho privado, el objetivo fijado era establecer un marco teórico que fundamente los capítulos siguientes. Posteriormente, en el segundo capítulo, se realizó una identificación y evaluación del tratamiento que la legislación ha dado a las multas contractuales y cláusulas penales. En el tercer capítulo, se analizó un caso práctico donde se evidencia la dificultad en la aplicación de estas figuras por la Administración Pública, resaltada por la escasa e imprecisa legislación al respecto. Finalmente, en el último capítulo, se enumeraron y desarrollaron la problemática e interrogantes detectados a lo largo del proyecto, con la idea de establecer soluciones a los vacíos o incongruencias encontradas. ; In this project were made four chapters that correspond to specific objectives, in the first chapter, addressed an analytic study of the origin, definition, characteristics and nature of contractual fines and penalty clauses in private law, the target was to establish a theoretical framework to substantiate the following chapters. Then in the second chapter, we performed an identification and assessment of treatment that Colombian law has given the contractual fines and penalty clauses. In the third chapter, we discussed a scenario where there is evidence of the difficulty in applying these figures by the Public Administration, highlighted by the limited and vague legislation. Finally, in the last chapter, we listed and developed the problem and issues identified throughout the project, with the idea of establishing solutions to the gaps or inconsistencies found.

La obra constituye una guía explicativa de las principales modificaciones contenidas en la Ley 1150 de 2007, mediante la cual se modifica el régimen de contratación pública en Colombia. En este libro se realiza un análisis del proceso legislativo surtido por esta reforma, la cual logró materializarse después de serios intentos de modificación de las normas que rigen los contratos que celebra el Estado.

La necesidad de desarrollar este concepto, tiene por objeto conocer el riesgo previsible, como un instrumento en la búsqueda de satisfacer unos intereses del Estado; uno de ellos disminuir la litigiosidad, tema que no se puede validar en este trabajo, porque no hay los elementos cuantitativos para poder corroborar si ha disminuido o no, pero lo que si podemos afirmar es que, desde el punto de vista normativo, hay algunos elementos que muestran la importancia de la figura, como por ejemplo, mejor planeación, mejor coordinación, y también pueden observarse algunos otros aspectos de la figura, que se revisaran a lo largo de este trabajo.Objetivo General: Establecer la importancia y evolución del concepto de riesgo previsible, en el marco de la contratación estatal colombiana, como aporte al escenario académico.Objetivos Específicos Realizar una breve descripción del riesgo previsible en Colombia, a partir de la definición del concepto por varios autores.Efectuar una síntesis normativa, a partir de las diferentes reglamentaciones del concepto de riesgo previsible en nuestro país, identificando la evolución legislativa de la temática. Analizar la importancia del riego previsible a través del Conpes 3714 de 2011.Establecer la importancia de la planeación contractual, frente al riesgo previsible. ; The need to develop this concept is aimed at knowing the risk predictable, as an instrument in the search to satisfy some interests of the State;one of them reduce litigation, an issue that cannot be validated in this work, because there are no quantitative elements to be able to corroborate whether it has decreased or not, but that if we can affirm is that, from the normative point of view, there are some elements that show the importance of the figure, such as better planning, better coordination, and some other aspects of the figure can also be observed, that will be reviewed throughout this work.General Objective: Establish the importance and evolution of the concept of risk foreseeable, within the framework of Colombian state contracting, as a contribution to the scenario academic. Specific objectives : Provide a brief description of the foreseeable risk in Colombia, based on the definition of the concept by various authors.Carry out a normative synthesis, based on the different regulations of the concept of foreseeable risk in our country, identifying the evolution legislative of the subject.Analyze the importance of foreseeable irrigation through Conpes 3714 of 2011.Establish the importance of contractual planning, against riskforeseeable. ; CRAI-USTA Tunja

This article is the result of a clearly academic exploration legal tinted, and aims to address major government contracts in Argentina compared with our system, for which it is premised on the realization of a historical sketch of procurement systems with the consequent development of the existing contractual framework;, also, a brief analysis of the legal framework that regulates the activity and to understand the new landscape that the matter is given specifically in relation to the advantages and disadvantages of contractual regulation Colombia. ; El presente artículo es consecuencia de una exploración académica con tinte netamente jurídico, siendo su objetivo principal abordar la contratación estatal en Argentina comparada con nuestro sistema, para lo cual se tiene como premisa la realización de un bosquejo histórico de los sistemas de contratación con el consecuente desarrollo del esquema contractual vigente; asimismo, un breve análisis del marco jurídico que regula la actividad para poder así entender el nuevo panorama que en la materia se da en concreto con relación a las ventajas y desventajas de la regulación contractual colombiana

This article is the result of a clearly academic exploration legal tinted, and aims to address major government contracts in Argentina compared with our system, for which it is premised on the realization of a historical sketch of procurement systems with the consequent development of the existing contractual framework;, also, a brief analysis of the legal framework that regulates the activity and to understand the new landscape that the matter is given specifically in relation to the advantages and disadvantages of contractual regulation Colombia. ; El presente artículo es consecuencia de una exploración académica con tinte netamente jurídico, siendo su objetivo principal abordar la contratación estatal en Argentina comparada con nuestro sistema, para lo cual se tiene como premisa la realización de un bosquejo histórico de los sistemas de contratación con el consecuente desarrollo del esquema contractual vigente; asimismo, un breve análisis del marco jurídico que regula la actividad para poder así entender el nuevo panorama que en la materia se da en concreto con relación a las ventajas y desventajas de la regulación contractual colombiana.

Las entidades estatales en Colombia se caracterizan por la amplia discrecionalidad que tienen para diseñar las condiciones de sus procesos contractuales, por la carencia de procesos estandarizados y uso de herramientas sistémicas fundamentadas en conceptos técnicos en materia de contratación, delegando esta responsabilidad en los funcionarios responsables de la contratación, quienes gozan de amplia autonomía para establecer los requisitos de presentación, participación y evaluación de las ofertas, basados en su "buen criterio", en "su sentido común" o en criterios legados por sus antecesores; lo cual conlleva frecuentemente al incumplimiento de principios constitucionales y contractuales tales como igualdad, libertad de concurrencia, selección objetiva, proporcionalidad y transparencia; poniendo en riesgo el alcance de los fines del Estado y de los planes de desarrollo -- Con este escrito se plantean propuestas basadas en la estadística, en el Juicio de Proporcionalidad y en el Test de Igualdad, que permiten a entidades, funcionarios, proponentes, e interesados en la contratación, construir (o evaluar), con argumentos técnicos, requisitos contractuales respetuosos de los principios mencionados -- Este estudio tiene su origen en un Observatorio de Contratación Estatal, identificando los requisitos de contratación considerados con mayor frecuencia inconvenientes por esa publicación y sometiéndolos a esos instrumentos de evaluación, con los cuales se ratifica su inconveniencia -- Las propuestas se orientan a la suscripción de pactos por la transparencia en los que se incluyan buenas prácticas en la contratación, a la adopción de pliegos de condiciones únicos, a la formación y capacitación de funcionarios públicos, al fortalecimiento de la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública y se incluye además una iniciativa legislativa

42p.: (pdf) ; La contratación administrativa en Colombia ha sido regulada en todos los tiempos, adquiriendo importancia especial a partir de 1976, las normas han intentado adecuar la contratación a los avances y desarrollos tecnológicos y administrativos de cada época y a su vez responder a las necesidades en materia de control político y social de las inversiones del estado colombiano, en aras de luchar contra la corrupción. Unos de los mayores avances normativos fue la ley 80 de 1993, en el cual quisieran plantear de forma concreta las herramientas necesarias para la adecuada gestión contractual pública, basando sus objetivos en la eficiencia y la transparencia, circunstancias estas que debido a la tramitología del proceso de adjudicación, hacia menos transparente y menos eficiente el proceso. Todo esto favoreció el desarrollo de la corrupción y fomentaba el mayor costo de los proyectos de inversión del estado. Por esta razón tanto el gobierno como los ciudadanos y contratistas presentaron en varias oportunidades entre el 2002 y el 2005, proyectos de ley orientados a introducir medidas de agilidad y simplicidad en los procesos contractuales, así como mayor garantía de rectitud en el manejo de los recursos públicos involucrados, con el fin de eliminar los espacios que pudieran ser utilizados para aprovechar indebidamente el patrimonio público. Como resultado aparece la Ley 1150 de 2007, que ha sido el mayor aporte al control eficiente, eficaz, transparente en el manejo de la contratación estatal como de la inversión de los recursos públicos, ayudando no solo al gobierno en quien depositamos la administración del Estado, sino también generando confianza ante nosotros los ciudadanos y veedores en la actividad económica más importante del Estado, del cual podemos ser parte como contratistas. En la presente monografía se realiza una revisión de la evolución de la normatividad en materia de contratación estatal y se analizan y comentan las principales modificaciones introducidas a la ley 80 de 1993 por la ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios. ; Administrative recruitment in Colombia has been always regulated, acquiring special importance since 1976, this law has attempted to adequate the recruitment to technological and administrative advances and developments on each time and at the same time to respond to needs about political and social control and also to Colombian state investments in order to fight against corruption. One of the most important law advances was law 80, 1993, which wanted to set on a clear way the necessary tools to an adequate public contract management, having as base the objectives on efficiency and transparency, given this circumstances because of the adjudication processing, to a less clear and efficient process. The prior to favor the corruption development and promote a bigger cost in state investment projects, because of this reason, the government, the citizens and the builder presented on many opportunities between 2002 and 2005 law projects oriented to set measures of agility and simplicity on contract processes and bigger warrantee to be honest on public resources management involved with the objective to eliminate the spaces that can be used to take inappropriate advantage of the public heritage. As a result appears law 1150, 2007, which has been the greatest support to an effective and efficient control on state handling, helping the government, who manage the state, but generating too, confidence to us, the citizens and suppliers on economic attitude more important on the state, out of we can be part of as builders. In the present monograph a revision on the law evolution with state recruitment as matter is done also, the analyses and comments about the main modifications to law 1150, 2007 and its regulatory decrees.

Resumen Este ensayo pretende generar una discusión sobre el fenómeno de la corrupción en la contratación estatal, a partir de una de sus manifestaciones como es el soborno, tomando como marco analítico algunos aportes del neoinstitucionalismo que permitan un mejor entendimiento del fenómeno para formular estrategias integrales enfocadas a su erradicación.Palabras clave: Neoinstitucionalismo, Costo de Transacción, Corrupción, Contratación Estatal, Soborno.

Este ensayo pretende generar una discusión sobre el fenómeno de la corrupción en la contratación estatal, a partir de una de sus manifestaciones como es el soborno, tomando como marco analítico algunos aportes del neoinstitucionalismo que permitan un mejor entendimiento del fenómeno para formular estrategias integrales enfocadas a su erradicación.

El deber de selección objetiva como regla en la formación de los contratos estatales, exige que se formulen por parte de la autoridad administrativa unas condiciones habilitantes de manera proporcional al objeto a contratar y a su valor. El principio de proporcionalidad, y su construcción jurisprudencial y doctrinaria, es un elemento fundamental para evitar que la relativa discrecionalidad, que se ha conferido para el establecimiento de tales requisitos habilitantes, sea permeada por la arbitrariedad de suerte que se sacrifique la finalidad del deber de selección objetiva, que en este caso consiste en que quienes ostenten las condiciones mínimas necesarias para la provisión de los bienes y servicios requeridos puedan participar en el proceso de selección.

Este artículo aborda la importancia de la armonización legislativa de los países de la Comunidad Andina en la contratación estatal. Para ello se identifica la relación entre la armonización legislativa y los contratos estatales, se exponen las principales razones que justifican las propuestas de armonización legislativa en este tema, se analizan los obstáculos que enfrenta la consolidación de una normatividad supranacional, así como las posibles soluciones ante estos obstáculos. Se usó una metodología de investigación cualitativa y dogmática, con base en la doctrina y las leyes colombianas y del marco andino, para explicar la naturaleza jurídica de la normatividad frente al tema. Se concluye que el proceso de integración andina del que hace parte la armonización legislativa propuesta es un proceso ambicioso y complejo, pero con grandes beneficios para sus países miembros.

A partir de la Ley 1150 de 2007 y sus normas posteriores, se dieron importantes avances en la estructuración de verdaderos procesos de gobernanza cuando se reivindica el carácter instrumental en materia de gestión pública del Contrato Estatal otorgándosele la debida relevancia como herramienta de control de la corrupción, constituyéndola en un hito para la nueva concepción de Estado proclamada en la Constitución de 1991. El propósito de este trabajo de grado es definir el contenido del concepto de Gobernanza como instrumento anticorrupción a partir de la Ley 1150 de 2007 y las posteriores disposiciones normativas reglamentarias, teniendo como punto de partida los antecedentes del surgimiento de la reglamentación de la contratación estatal y su categorización como instrumento idóneo de la lucha contra la corrupción en ejercicio de las nuevas tendencias de la gerencia pública, posteriormente se describirá la línea jurisprudencial fijada por las altas cortes y, específicamente del Consejo de Estado y la Corte Constitucional respecto a esta materia; confrontándola en ejercicio del bloque de constitucionalidad art 93 de la Constitución Política, normas internacionales tales como, la declaración de naciones unidas celebrada en 1986 y, la Convención de Rio de Janeiro, en las cuales se estructura como núcleo esencial del derecho fundamental desarrollo sostenible, la lucha anticorrupción y la gobernanza participativa. ; This article aims to define the content of the concept of Governance as an anti-corruption instrument based on Law 1150 of 2007 and the subsequent regulatory regulatory provisions, taking as a starting point the antecedents of the emergence of the regulation of state procurement and its categorization as an instrument ideal of the fight against corruption in the exercise of the new tendencies of public management, later will be described the jurisprudential line established by the high courts and, specifically of the Council of State and the Constitutional Court with respect to this matter; confronting it in the exercise of the constitutionality block art. 93 of the Political Constitution, international norms such as, the declaration of united nations celebrated in 1986 and, the Convention of Rio de Janeiro, in which it is structured like essential nucleus of the fundamental right sustainable development, the fight against corruption and participatory governance.

En la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, se ha ofrecido desde hace mucho tiempo la asignatura Ingeniería Legal, que conceptualiza los puntos de convergencia entre el ejercicio de la ingeniería y los aspectos legales vigentes en el país. Inicialmente el ilustre ingeniero Alfredo Bateman, y más adelante los autores del artículo han dirigido el curso que se ha dictado para todas las especialidades de ingeniería. Al comienzo del presente artículo se describen los conceptos de la ingeniería legal, agrupándolos en subtemas: la legislación laboral, las actividades mercantiles y el régimen de sociedades, la propiedad y la legislación fiscal, la contratación en ingeniería, la legislación ambiental y la reglamentación de la profesión de ingeniería. En una segunda parte se profundiza en uno de los temas, la contratación en ingeniería, describiendo los tipos de contratos y las condiciones de contratación vigentes en la legislación colombiana.

El estatuto de contratación administrativa (Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007) por regla general regula todos los negocios jurídicos que surgen de la actividad de la Administración Pública, pero teniendo en cuenta las actividades que desarrollan algunas entidades del Estado esta regla tiende a presentar excepciones, como es el caso de aquellas Entidades que tienen por objeto la Exploración y Explotación de los Recursos Naturales renovables y no renovables. El principal actor del régimen excepcional de contratación para la exploración y explotación de hidrocarburos es la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), el cual cuenta con dos reglamentos de contratación especial para la asignación de áreas y de contratación misional, en donde por disposición legal debe dar aplicación a los principios de contratación contemplados en el estatuto General de la Contratación pública (Transparencia, economía, responsabilidad y el deber de selección objetiva), este trabajo de investigación procura realizar una mirada analítica a cada procedimiento para determinar con posterioridad el grado de acatamiento de la orden legal establecida en el artículo 76 de la Ley 80 de 1993 así como sus principales falencias ; The law that regulates government contracting applies to all the legal business that have something to do with the public administration. Exceptions can be found, taking in account the special activities developed by some public institutions, such as the ones that regulate and manage the exploration and production of natural resources. These public institutions are legally enabled to adopt internal rules where they regulate these special contracts, such as exploration and production contracts, and contracts for the development of related industrial and commercial activities. The internal rules, according to general law must always develop the principles of transparency, responsibility and economy embodied in the law that regulates government contracting (Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007). Also, they must apply the principles of the administrative function and fiscal management content in articles 209 and 267 of the supreme law (Constitution Politic), and the art. 13 Law 1150 de 2007. The main actor of exceptional contracting schemes for the exploration and exploitation of hydrocarbons is the National Hydrocarbons Agency (ANH) which has two rules of special contracting for the allocation of areas and missionary contracting, and has legal disposition to give effect the procurement principles referred to in the General Regulations of public procurement . This research tries to make an analytical look at each procedure to determine after the degree of compliance with the legal order established in article 76 of Law 80 of 1993 and its main shortcomings