Calling upon both positive and normative economics, we attempt to characterise the issues at stake in the current international negotiations on climatic change. We begin (Section 2) by reviewing the main features of the Protocol. Then (Section 3), we identify by means of an elementary economic model the main concepts involved: optimality, non co-operation, coalitional stability. We observe (Section 4) that "business-as-usual", "no regrets" and other domestic policies are alternative ways to conceive of the non co-operative equilibrium prevailing before the negotiations. Which one should be retained? Data suggest that the prevailing situation is a mixed one, exhibiting characteristics of several of these policies. We then turn (Section 5) to interpreting the Protocol. While there is no firm basis to assert that the emission quotas chosen at Kyoto correspond to optimal emissions (although they are a step in the right direction), economic and game theoretical arguments are put forward to support the view that for achieving these emission quotas, trading ensures efficiency, as well as coalitional stability for the agreement provided it is adopted at the largest scale i.e. worldwide. Finally, it is argued in Section 6 that beyond the Kyoto Protocol, the achievement of coalitionally stable optimality at the world level is a real possibility with trading, provided agreement can be reached in the future as to appropriate reference emission levels, in particular as far as developing countries are concerned.
Les changements climatiques sont à présent une certitude au niveau mondial. Le 4 ème rapport du GIEC, publié en 2007, met en évidence l'origine et les responsabilités humaines liées à ce phénomène. Toutes les parties du globe sont susceptibles d'être affectées. Il n'y a pas un domaine ni un secteur d'activité qui n'en ressentira pas les effets d'où le besoin d'une nécessaire adaptation. Dès 2006, la Commission Européenne s'est engagée vers la problématique de l'adaptation au changement climatique. Tout d'abord au travers d'une consultation autour du livre vert « Adaptation au changement climatique en Europe : les possibilités d'action de l'Union Européenne » puis à l'aide d'un livre blanc « Adaptation au changement climatique: vers un cadre d'action européen ». Si la Commission Européenne y étudie la possibilité de rendre obligatoire les stratégies d'adaptation, plusieurs pays européens ont déjà réalisé la leur : la Finlande, le Royaume-Uni, la France… La Belgique via la Commission Nationale Climat a adopté sa « Stratégie Nationale Climat» fin 2010 avec l'objectif de pouvoir proposer un plan d'action opérationnel pour 2012. Ce plan d'action résultera de la fusion des plans d'actions des trois régions et du fédéral : la région flamande a réalisé une étude pour initier le processus de développement de son plan d'adaptation en 2010, la région Wallonne a emboité le pas par la présente étude et la région de Bruxelles Capitale ainsi que le Fédéral ont l'intention de suivre la même démarche en 2011. Cette étude a conduit à dresser un bilan exhaustif – caractérisation, vulnérabilités actuelles, vulnérabilités futures – de la région Wallonne suivant sept thématiques : l'agriculture, l'eau, les infrastructures/l'aménagement du territoire, la santé, l'énergie, la biodiversité et la forêt. Une consultation élargie d'experts de la région Wallonne a permis de dégager les principales mesures à mettre en œuvre afin d'adapter la région Wallonne au changement climatique. Le chapitre 1 « L'adaptation au changement climatique dans les régions européennes » dresse un état des lieux des stratégies d'adaptation aux changements climatiques mises en œuvre en Europe en vue d'en tirer des enseignements pour cette étude. Le chapitre 2 « Les avenirs climatiques de la région Wallonne » rend compte des projections climatiques spécifiquement mises en œuvre dans le cadre de cette étude et qui ont servi de support à la détermination des vulnérabilités futures de la région Wallonne. Le chapitre 3 « La vulnérabilité de la Wallonie aux changements climatiques » explore suivant sept thèmes – l'agriculture, l'eau, les infrastructures/l'aménagement du territoire, la santé, l'énergie, la biodiversité et la forêt – la région Wallonne dans le but de décrire ses vulnérabilités actuelles et futures mais aussi en mettant en avant une hiérarchisation temporelle et sectorielle des impacts. Le chapitre 4 « L'adaptation de la région Wallonne aux changements climatiques » définit les principes directeurs suivis pour les choix d'adaptation au changement climatique ainsi que les orientations proposées par thématiques. Le chapitre 5 « Vers un plan d'actions » présente les mesures par thématique avec les premiers éléments d'un dispositif de suivi évaluation. Enfin, les annexes rassemblent, d'une part, des documents opérationnels – les fiches thématiques complètes, le plan d'actions, la note d'orientation stratégique et l'analyse transversale – et des documents supports – cartes et base de données de projections climatiques, benchmark. ; Climate change is now globally accepted. The 4th IPCC report, published in 2007, clearly indicates that this phenomenon is mostly the result of human activity. All parts of the globe are potentially at risk. There are no activity sectors that will be left untouched. Adaptation is therefore necessary. Since 2006, the European Commission has been looking at the climate change adaptation issue. It first held a consultation on the European Commission Green Paper "adapting to climate change in Europe - options for EU action". This led to the publication of the White Paper « Adapting to climate change: towards a European framework for action ». In this document, the EC puts forward the idea of a compulsory Adaptation Strategy at Member State level. Several EU countries have already done so: Finland, United Kingdom and France. Belgium, through the National Climate Commission, adopted its « National Climate Strategy » in late 2010. The objective is to recommend an operational action plan by 2012. This action plan will be the result of a merger between the action plans of the three regions and the federal governments. The Flemish region launched a study to start the development process of their action plan in 2010; the Walloon region has followed with this study and the Brussels region and the Federal should launch their studies during this year (2011). This study enabled to draw a complete review – characteristics, current vulnerabilities, future vulnerabilities - of the Walloon region on seven topics: Agriculture, water, infrastructure/ spatial planning, health, energy, biodiversity and forests. An enlarged experts' consultation identified key measures to implement in order for Wallonia to adapt to climate change. Chapter 1, « climate change adaptation in European regions », is a stock-taking exercise of adaptation strategies found in Europe in order to draw relevant lessons for this study. Chapter 2: « the climate futures of Wallonia", is an analysis of the climate projection specifically carried out for this study. Those projections were used to identify Wallonia's vulnerabilities. Chapter 3 « Wallonia's vulnerabilities to Climate change" explores the seven themes Agriculture, water, infrastructure/ spatial planning, health, energy, biodiversity and forests to describe the current and future risks and to put forward a time-dependent and sectoral hierarchy of impacts. Chapter 4 « Wallonia's adaptation to climate change » states the core principles used to define the adaptation choices as well as the proposed guidelines for each theme. Chapter 5 « towards an action plan » presents the adaptation measures by theme along with the first elements of an evaluation procedure. Finally, the appendices contain the operational documents: the full thematic sheets, the action plan, the strategic guideline paper and the transversal analysis and the supporting documents: maps, climate projections database and the benchmarks.
