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El reto de la modernización del Estado sigue estando presente en las agendas de todos los países que tienen que enfrentar desafíos como la actual pandemia de COVID-19. En el caso de España y Portugal, encontramos una larga tradición de procesos de reformas y modernizaciones administrativas desde la segunda mitad del siglo xx hasta nuestros días. En el trabajo que se presenta a continuación se revisa la experiencia de modernización del Estado portugués con el objetivo puesto en el aprendizaje de su «senda de dependencia» institucional (de la «persistencia institucional», hasta la «innovación incremental»), con el fin de poder aprender de sus aciertos y errores político-administrativos y conseguir, así, mejorar el conocimiento sobre los proyectos de cambio administrativo de la Administración General del Estado, en el contexto de los planes de recuperación y resiliencia de la Comisión Europea y del Gobierno de España.

The challenge of modernizing the State continues to be on the agendas of all countries that have to face threats such as the current COVID-19 pandemic. In the case of Spain and Portugal, we find a long tradition of administrative reform and modernization processes from the second half of the 20th century to the present day. In the work presented below, the Portuguese State expirience reform is reviewed with the aim of learning its institutional «path dependence» (from «institutional persistence» to «incremental innovation»), in order to be able to learn from their political and administrative successes and errors and thus improve knowledge about the administrative change projects of the Central State Administration, in the context of the recovery and resilience plans of the European Commission and the Government from Spain. ; El reto de la modernización del Estado sigue estando presente en las agendas de todos los países que tienen que enfrentar desafíos como la actual pandemia de COVID-19. En el caso de España y Portugal, encontramos una larga tradición de procesos de reformas y modernizaciones administrativas desde la segunda mitad del siglo xx hasta nuestros días. En el trabajo que se presenta a continuación se revisa la experiencia de modernización del Estado portugués con el objetivo puesto en el aprendizaje de su «senda de dependencia» institucional (de la «persistencia institucional», hasta la «innovación incremental»), con el fin de poder aprender de sus aciertos y errores político-administrativos y conseguir, así, mejorar el conocimiento sobre los proyectos de cambio administrativo de la Administración General del Estado, en el contexto de los planes de recuperación y resiliencia de la Comisión Europea y del Gobierno de España.

Transcurridos veinticinco años del inicio de la cooperación formal transfronteriza en Europa, con la puesta en marcha de la Iniciativa Comunitaria Interreg (1990), el presente análisis exploratorio plantea un modelo de análisis de la cooperación de "segunda generación" a través del estudio de la experiencia de la Red Ibérica de Entidades Transfronterizas (RIET), que desarrolla su actividad en el espacio de frontera de España y Portugal. El caso de la RIET nos permite constatar la construcción de un modelo de cooperación ampliado (formal-informal) y reforzado (isopoliteia y sympoliteia), denominado Europolis, basado en prácticas de gobernanza transfronteriza local, que contempla los procesos de cooperación transfronteriza desde ópticas de diversidad y flexibilidad. Para analizar el modelo se toma como ejemplo la construcción de la isopoliteia y la sympoliteia practicada por las ligas de ciudades en la Grecia clásica, y se aplica a la realidad de las redes de ciudades que ponen en marcha proyectos en las fronteras interiores de la Unión Europea, en nuestro caso, la RIET. Para ello, se estudia su path dependence desde el neoinstitucionalismo histórico, además de su influencia en la definición de problemas públicos transfonterizos y en la posterior conformación de las agendas públicas de las Cumbres Ibéricas, que España y Portugal celebraron los años 2013 y 2014. ; After twenty five years of cross-border formal cooperation in Europe with origins in the landmark launch of the Communitarian Initiative Interreg (1990), this exploratory analysis offers a model for the study of "second generation" cooperation based on the experience of the Red Ibérica de Entidades Transfronterizas (RIET) that operates in the border space between Spain and Portugal. The case of RIET enables the observation of a model of widened (formal-informal) and reinforced (isopoliteia and sympoliteia) cooperation. Under the name of Europolis, it is based on practices of cross-border local governance that address the processes of cross-border cooperation from diversity and flexibility standpoints. For the examination of the model, the construction of the isopoliteia and sympoliteia put in practice by the leagues of classical Greek cities is taken as an example; and, in turn, applied to the realities of the cities' networks that boost the development of projects across the European Union's inner borders ―in our case, the RIET. To this end, their path-dependence is explored from a historical neo-institutionalist perspective, as well as their influence in the definition of cross-border public issues and the political agendas of the Iberian Summits, which brought Spain and Portugal together in the years 2013 and 2014. ; Depois de vinte cinco anos do início da cooperação transfronteiriça formal na Europa, com o lançamento da Iniciativa Comunitária Interreg (1990), esta análise exploratória apresenta um modelo de análise da cooperação de "segunda geração", através do estudo da experiência da Rede Ibérica Entidades Transfronteiriças (RIET), que opera na zona fronteiriça entre Espanha e Portugal. O caso da RIET nos permite observar a construção de um modelo de cooperação ampliado (formal‐informal) e reforçado (isopoliteia e sympoliteia), chamado Europolis, com base em práticas de governança local transfronteiriça, que inclui os processos de cooperação transfronteiriça na perspectiva de diversidade e flexibilidade. Para analisar o modelo é tomado como um exemplo a construção da isopoliteia e da sympoliteia praticada pelas ligas de cidades na Grécia clássica, e se aplica à realidade das redes de cidades que implementam projetos nas fronteiras internas da União Europeia, no nosso caso, a RIET. Para esse fim, estuda‐se seu path dependence na ótica do institucionalismo histórico, além de sua influência sobre a definição de problemas públicos transfronteiriços e a subsequente formação de agendas públicas das Cúpulas Ibéricas, que Espanha e Portugal celebraram nos anos de 2013 e 2014.

La pandemia de COVID-19 en España ha planteado la necesidad de modificar los planteamientos de toma de decisiones politécnicas en los diferentes niveles de gestión de la salud pública del Estado multinivel. Por ello se pone de manifiesto la necesidad de estudiar el marco de gobernanza del conjunto del sistema de salud para, con posterioridad, poder comprender dicha complejidad y las interacciones existentes entre los niveles políticos de gobierno y los directivos y técnicos de la atención primaria (centros de salud) y especializada (hospitalaria). El objetivo del estudio es estudiar la construcción de un marco ¿macro-meso-micro¿ que defina el contexto complejo del sistema de salud, así como el discurso desarrollado por el personal sanitario del nivel de atención primaria en relación con los procesos de toma de decisiones que han tenido que asumir a lo largo de la primera ola provocada por el SARS-CoV-2 durante el 2020. Para tal fin se analizarán las entrevistas realizadas al personal sanitario de un Área Sanitaria de la Provincia de Pontevedra, a través de un proceso de estudio cualitativo de sus discursos. Con la reconstrucción del relato de las personas profesionales de la salud en la Comunidad Autónoma de Galicia a partir de la experiencia de la primera ola de la pandemia, se pretende plantear un modelo de gobernanza de la salud autonómico basado en las evidencias del contexto y el discurso, a partir del cual poder estudiar otros modelos de salud autonómicos en España.
Espainian, COVID-19aren pandemiak erabaki politeknikoak hartzeko planteamenduak aldatzeko beharra planteatu du, maila anitzeko Estatuaren osasun publikoaren kudeaketa-maila guzti-guztietan planteatu ere. Agerian geratu da osasun-sistema osoaren gobernantza-esparrua aztertzea beharrezkoa dela, ondoren ulertu ahal izateko bai sistemaren konplexutasuna bai gobernuko maila politikoen eta lehen mailako arretako (osasun-zentroak) eta arreta espezializatuko (ospitalekoa) zuzendarien eta teknikarien arteko elkarreraginak. Azterlanaren helburua da osasun-sistemaren testuinguru konplexua definituko duen esparru «makro-meso-mikro» baten eraikuntza aztertzea, bai eta lehen mailako arretako osasun-langileek SARS-CoV-2 koronabirusaren aldaerak 2020an eragindako lehen olatuan asumitu behar izan zituzten erabakiak hartzeko prozesuekin lotuta garatutako diskurtsoa ere. Horretarako, Pontevedrako probintziako osasun-barruti bateko osasun-langileei egindako elkarrizketak aztertuko dira, beharginon diskurtsoak kualitatiboki aztertzeko prozesu baten bidez. Galiziako osasun-profesionalen kontakizuna berreraikiz, pandemiaren lehen olatuaren esperientziatik abiatuta, osasunaren gobernantza-eredu autonomiko bat planteatu nahi da, betiere testuinguruaren eta diskurtsoaren ebidentzietan oinarrituta. Ondoren, eredu horretatik abiatuta Espainiako beste osasun-eredu autonomiko batzuk aztertu ahal izatea da helburua.
The COVID-19 pandemic in Spain has revealed the need to change the approach to polytechnical decision-making at the different levels of managing public health in the multilevel State. The need to study the governance framework of the healthcare system as a whole is therefore highlighted in order, subsequently, to be able to understand said complexity and the interactions existing between the political levels of government and the managerial and technical levels of primary (health centres) and specialised (hospital) care. The aim of the study is to examine the construction of a ¿macro-meso-micro¿ framework that defines the complex context of the healthcare system, as well as the discourse developed by healthcare workers at the primary care level in terms of the decision-making processes that they have had to assume throughout the first wave caused by SARS-CoV-2 during 2020. To this end, an analysis will be made of the interviews held with healthcare staff in a Healthcare Area of the Province of Pontevedra, by means of a process involving the qualitative study of their discourses. With the reconstruction of the stories of professional healthcare workers in the Autonomous Community of Galicia based on their experience of the first wave of the pandemic, the idea is to set out a model of healthcare governance in the autonomous community based on the evidences of the context and the discourse, on the basis of which to be able to study other healthcare models in Spain¿s autonomous communities.

El presente trabajo se centra en el análisis de la institucionalización del cargo de coordinación académica de los másteres impartidos bajo modalidad online en las universidades públicas presenciales españolas, analizando las condiciones en las que la gestión de los programas de máster online, por parte del personal académico, ayudan (o no) a institucionalizar las coordinaciones académicas. Para ello, se ha aplicado el Análisis Cualitativo Comparativo (Qualitative Comparative Analysis, QCA) y, en particular, el denominado método fuzzy-set QCA, una técnica que ha permitido, a través de un análisis cualitativo, combinar un conjunto de variables que condicionan el grado de institucionalización del cargo de coordinador/a. Los resultados indican que en aquellos casos en los que la persona responsable de la coordinación tiene atribuidas unas funciones específicas para el desempeño de su tarea, muestra una buena opinión sobre las iniciativas de e-learning de su universidad y ejerce el cargo durante un periodo reducido de tiempo. En ese caso, se da una institucionalización alta.