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Vorwort; Inhaltsverzeichnis; A. Einleitung; I. Problemstellung und Gang der Untersuchung; II. Das Phänomen in der Praxis; III. Wettbewerbsvorteile der Unternehmen der öffentlichen Hand; IV. Auswirkungen der Betätigung auf die Wirtschaft; V. Vollzugsdefizite; B. Die objektiv-rechtlichen Vorgaben im Kommunal- und Haushaltsrecht; I. 67 DGO; II. Die kommunalrechtlichen Voraussetzungen im Einzelnen; 1. Das wirtschaftliche Unternehmen; 2. Errichtungsakt oder Betrieb; 3. Der öffentliche Zweck; 4. Rechtfertigung bzw. Erforderlichkeit; 5. Leistungsfähigkeit und Bedarf; 6. Subsidiaritätsklausel

Die Rechtsschutzmöglichkeiten privater Wirtschaftsteilnehmer gegen eine konkurrenzwirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand sind ein Dauerbrenner des öffentlichen Wirtschaftsrechts. Nachdem der BGH in 2002 den seit Ende der 90er Jahre favorisierten wettbewerbsrechtlichen Ansatz verworfen hat, ist das Thema nun wieder bei den Verwaltungsgerichten angelangt. Carsten Stamer untersucht die Problematik insbesondere unter grundrechtsdogmatischen Gesichtspunkten. Dabei ordnet er die Fragestellung in den Kontext der neueren Rechtsprechung des BVerfG zu den mittelbar-faktischen Beeinträchtigungen der Grundrechte ein und unterzieht diese Rechtsprechung einer eingehenden Analyse. Auf der Basis der hierbei gewonnenen grundrechtsdogmatischen Einsichten werden sodann die bisherige Rechtsprechung des BVerwG und die Lösungskonzepte der Literatur zum Rechtsschutz gegen staatliche Wirtschaftskonkurrenz kritisch analysiert. Auf diese Weise formuliert Carsten Stamer einen neuen Ansatz, der insbesondere den Aspekt staatlicher Gemeinwohlverpflichtung und die staatliche Begründungspflicht akzentuiert, wenn die öffentliche Hand als Konkurrent der Grundrechtsträger auftreten will.