The most important element in the recent reform of the Common Agricultural Policy, which is intended to reduce the concentration of aid distributed under the direct support system, is the so-called redistributive payment. The redistributive effects of this instrument depend on its specific form implemented at the national level, the level of funding, and the area structure of holdings in a given country. The objective of this paper is to compare the targeting of the support distributed under the redistributive payment in the three new Member States of the European Union – Bulgaria, Lithuania and Poland. In order to achieve this objective, it was established which area groups of holdings benefit from (and which lose out on) the application of the redistributive payment in each country. In addition, the average amount of support for a holding per hectare of agricultural area, and the percentage change in this support due to the introduction of the redistributive payment, depending on the size of the holding, in individual countries, are shown as a function. The source material was the data made available by the ministries of agriculture of the countries under analysis, relating to 2018.
The objective of this study was to measure the dispersion of the unit level of support, paid under the direct payment scheme, among voivodeships with a similar average agricultural holding size, and to identify the reasons for this dispersion. It begins with a description of the shape of the direct payments scheme in Poland. The paper further presents and analyses the results of the measurement of dispersion of support as part of the direct payment scheme between voivodeships with no significant differences in the sizes of agricultural holdings. It has been shown that this dispersion is a result of the differences in the structure of support absorbed by farmers in individual regions. The measurement of the support level is the average aid amount per unit of agricultural area and the average aid amount per one beneficiary. The source material used in this paper was the data from the Polish paying agency responsible for direct payments made to farmers, i.e. the Agency for Restructuring and Modernisation of Agriculture. The reference period of the study is 2018. As three voivodeships with the most similar average farm size were selected, the study covered Łódzkie, Śląskie and Lubelskie Voivodeships. The analysis was performed with the use of descriptive statistics methods. The data was visualised with the use of pie and bar charts, and a choropleth map. It was found that the instrument with a particularly strong potential for the impact on support level in absolute terms (per one holding) and relative terms (per 1 hectare of agricultural land in a holding) is the so called voluntary coupled support. With this instrument, European Union Member States can adjust the distribution of funds between individual regions, reducing the strength of a relationship between the volume of support absorbed by individual regions and their abundance in agricultural land. The intention of such actions may be to compensate for social inequalities or to stimulate growth in peripheral areas. ; Celem opracowania było rozpoznanie zróżnicowania jednostkowego poziomu wsparcia, wypłacanego w ramach systemu płatności bezpośrednich, między województwami o zbliżonej średniej wielkości gospodarstwa oraz identyfikacja przyczyn tego zróżnicowania. W pierwszej kolejności przybliżono kształt systemu wsparcia bezpośredniego w Polsce. Następnie przedstawiono i omówiono wyniki pomiaru dyspersji średniego poziomu wsparcia w ramach systemu płatności bezpośrednich, występującej między województwami nieróżniącymi się istotnie średnią wielkością gospodarstwa. Wykazano, że zróżnicowanie to jest następstwem różnic w strukturze pomocy zaabsorbowanej przez rolników z poszczególnych regionów. Za miernik poziomu wsparcia przyjęto średnią kwotę pomocy przypadającą na jednostkę powierzchni użytków rolnych oraz średnią kwotę pomocy przypadającą na beneficjenta. Jako materiał źródłowy wykorzystano dane polskiej agencji płatniczej odpowiedzialnej za wypłatę płatności bezpośrednich na rzecz rolników, którą jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zakres czasowy badań to 2018 r. Jako, że do porównań wybrano trzy województwa o najbardziej zbliżonej średniej powierzchni gospodarstwa, zakres przestrzenny badań obejmuje województwo łódzkie, województwo śląskie i województwo lubelskie. Analizę przeprowadzono z wykorzystaniem metod opisu statystycznego. Do wizualizacji danych zastosowano wykresy udziałowe (kołowo-kolumnowe) i kartogram. Stwierdzono, że instrumentem o szczególnie silnym potencjale oddziaływania na poziom wsparcia w ujęciu absolutnym (na gospodarstwo) i względnym (w przeliczeniu na 1 ha użytków rolnych gospodarstwa) jest tzw. dobrowolne wsparcie związane z produkcją. Za pomocą tego instrumentu państwa członkowskie Unii Europejskiej mogą w znacznym stopniu korygować rozdział środków między poszczególne regiony, zmniejszając siłę związku wielkości pomocy absorbowanej przez poszczególne regiony z ich zasobnością w użytki rolne. Intencją takich działań może być kompensowanie nierówności społecznych czy stymulowanie wzrostu na obszarach peryferyjnych.
The planned reform of the Common Agricultural Policy (CAP) will change the legal framework determining the scope of decisions made by the European Union Member States in the fieldofthe direct payments scheme for farmers. The main goal of this study is to determine to what extent the new legal framework proposed by the European Commission will enable Poland to implement the direct payments scheme in a similar form to the current one. The comparative analysis of the current and planned regulations enabled the identification of equivalents of individual elements of the current direct payments scheme in the new scheme, to indicate differences between them and to assess the significance of these differences. The analysis led to conclusions about the planned reform of the CAP. They concerned the scope of decisions that the Member States could make about the direct payments scheme and the structure of using the funds from the first pillar of the CAP. The analysis showed that the proposed regulations will enable Poland to implement the direct support scheme after 2020 in a very similar form to the one that is used currently. If there are attempts to maintain the status quo, the most important changes enforced by the reform will affect the scheme for small farms and the mechanism of reducing payments. ; W wyniku planowanej reformy wspólnej polityki rolnej (WPR) nastąpi zmiana unijnych ram prawnych, wyznaczających zakres decyzyjności państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) w odniesieniu do systemu wsparcia bezpośredniego dla rolników. Podstawowym celem opracowania jest ustalenie, na ile nowe ramy prawne w postaci zaproponowanej przez Komisję Europejską umożliwiają Polsce jako państwu członkowskiemu UE wdrożenie systemu płatności bezpośrednich w kształcie zbliżonym do dotychczasowego. Przeprowadzona analiza porównawcza obecnie obowiązujących i projektowanych przepisów pozwoliła na identyfikację odpowiedników poszczególnych elementów obecnego systemu wsparcia bezpośredniego w nowym systemie, wskazanie różnic między nimi i ocenę znaczenia tych różnic. Na jej podstawie wyciągnięto kilka wniosków w sprawie planowanej reformy WPR, które dotyczyły zakresu decyzyjności państw członkowskich w obszarze kształtowania systemu wsparcia bezpośredniego i kierunków wykorzystania środków I filaru WPR. Stwierdzono m.in., że projektowane przepisy dają Polsce możliwość wdrożenia po 2020 roku systemu wsparcia bezpośredniego w kształcie bardzo zbliżonym do obecnie stosowanego, a – w przypadku dążenia do utrzymania status quo – najistotniejsze, wymuszone reformą zmiany dotyczyłyby systemu dla małych gospodarstw oraz mechanizmu zmniejszania płatności.
The aim of this paper is to identify the potential of the Ukrainian grain transport route through Poland, and to predict the effects of using this route for the domestic grain market. Analytical methods are used in the research, including SWOT analysis and variant analysis. It is found that, even with a certain organizational and investment effort, the route through Poland may be, at most, a significant supplement to other export routes. The available transport, reloading, and storage reserves are small when set against the scale of needs related to the replacement of traditional export routes through Ukrainian ports on the Black Sea and the Sea of Azov. Conclusions are also formulated about the impact of Ukrainian grain transport on the domestic grain market in various scenario options (direct transit, indirect transit, and "penetration" of goods into the Polish market).
