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Was sind die Handlungsspielräume der Kommunalaufsicht – in welchen Fällen muss sie einschreiten, wie weit darf sie im Zweifelsfall gehen? Dies beantwortet die vorliegende 3. Auflage des bewährten Klassikers, mit einem aktuellen und praxisnahen Überblick über Rechtsgrundlagen und Mittel der Kommunalaufsicht. Für den Praktiker wird hierdurch eine verlässliche Handlungsgrundlage geschaffen und eine effektive Zusammenarbeit auf rechtsstaatlicher Grundlage gesichert. Weitere thematische Schwerpunkte sind neben der Rechtsaufsicht auch die Fach- und Sonderaufsicht und Rechtsschutzmöglichkeiten der Kommunen. Neu hinzugekommen ist ein Kapitel zur staatlichen Aufsicht über kommunale Haushaltswirtschaft - dies ist von besonderer Aktualität vor dem Hintergrund der schwierigen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für Kommunen. Das Werk wird praxisnah abgerundet durch umfangreiche Anhänge zu den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und Verwaltungsvorschriften sowie die zahlreichen Beispiele zur Lösung von Zweifelsfällen. Die Kommunalaufsicht im Überblick: - Strukturen der Staatsaufsicht - Abgrenzung zu den internen Kontrollmaßnahmen - Ausgestaltung der Aufsicht je nach kommunaler Aufgabenart - Aufbau der Rechts- und Fachaufsichtsbehörden - Grundzüge der Kommunalaufsicht sowie die einzelnen Aufsichtsmittel - Grundzüge der Sonderaufsicht/Fachaufsicht sowie die Aufsichtsmittel - Rechtsschutzmöglichkeiten der Gemeinden - Aufsicht über die kommunale Haushaltswirtschaft.

Auf mehrere föderale Verwaltungsebenen verteiltes Wissen und verteilte Ressourcen erfordern neue Formen des Zusammenwirkens im Bundessstaat. Die vertikalen Kooperationsformen, die das Grundgesetz bereit stellt, zeigen sich den Anforderungen an qualitativ hochwertige, effiziente öffentliche Dienstleistungen nicht mehr gewachsen. Mit ihnen gelingt es nicht zufrieden stellend, arbeitsteilige Prozesse über mehrere föderale Verwaltungsebenen zu organisieren, in denen auf der Grundlage klarer Verantwortungszuweisung die verteilten Ressourcen und der dezentral organisierte Sachverstand gegenüber dem Bürger als Empfänger der öffentlichen Dienstleistung zusammengeführt werden. Daher steht der deutsche Bundesstaat auch nach den beiden Föderalismusreformen der vergangenen Jahre vor der Herausforderung, neue Formen des föderalen Zusammenarbeitens zu entwickeln. Ein vielversprechender Ansatz eines neuen vertikalen Verwaltungskooperationsrechts findet sich in der Entwicklung vertraglicher und vertragsähnlicher Kooperationsmodelle, in denen die Verwaltungsträger jeweils situationsangemessen in unterschiedlichen Intensitätsstufen zusammenarbeiten. Die Intensitätsstufen der Kooperation können von freiwilligen Verwaltungsverbänden als intensivste Form über Kooperationsverträge und Zielvereinbarungen bis zu informellen Abstimmungen reichen. Das Grundgesetz ist dementsprechend auf Novellierungsbedarf zu prüfen und fortzuentwickeln. Dabei können auch in anderen föderalen Staaten entwickelte Modelle wertvolle Impulse liefern. (ICB2)