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La designada crisis de los refugiados obligó a replantearse la política
de gestión de la política migratoria y la política de asilo, pues las consecuencias
del traslado de cientos de miles de personas en el espacio Schengen ponía
en peligro la efectiva libre circulación de personas. Entre las medidas propuestas
destacan las relativas a la creación de un mecanismo de reubicación entre los
Estados miembros, de las personas solicitantes de protección internacional. Los inconvenientes
e impedimentos para alcanzar un sistema estable, previsible y solidario
en esta cuestión representan un ejemplo de las dificultades de profundizar
en la política de asilo europea.
Errefuxiatuen krisia bezala ezagutzen denaren ondorioz migraziopolitika
eta asilo-politika kudeatzeko politika birplanteatu behar izan ziren; izan ere,
Schengen eremuan ehunka mila pertsona lekualdatzearen ondorioek pertsonen benetako
zirkulazio askea arriskuan jartzen zuten. Proposatutako neurrien artean, nabarmentzekoak
dira, nazioarteko babesa eskatzen duten pertsonak Estatu kideen artean
kokatzeko mekanismo bat sortzeari buruzkoak. Horri lotuta sistema egonkorra,
aurrez ikusi daitekeena eta solidarioa lortzeko oztopoak eta eragozpenak Europako
asilo-politikan sakontzeko zailtasunen adibide dira.
The so-called refugee crisis forced a rethinking of migration and
asylum policy, as the consequences of the transfer of hundreds of thousands
of people within the Schengen area jeopardized the effective free movement
of persons. Among the measures proposed, those relating to the creation of
a mechanism for the relocation between Member States of persons seeking
international protection stand out. The drawbacks and impediments to achieving a
stable, predictable and supportive system in this matter represent an example of
the difficulties of deepening European asylum policy.

La Comisión Europea es responsable de la ejecución del presupuesto de la UE, y simultáneamente garante del control interno de su cumplimiento. La dualidad de funciones se dificulta porque la gestión presupuestaria directa de la Comisión apenas comprende una quinta parte de los recursos utilizados. El resto es ejecutado juntamente con los Estados miembros, con terceros Estados, organizaciones internacionales o instituciones privadas. Al Tribunal de Cuentas Europeo le corresponde la responsabilidad sobre el control externo presupuestario. El diseño de la supervisión y el control del presupuesto de la UE está sometido a disfunciones que se derivan del diferente modelo de gestión de los recursos y de la gradual fragmentación del presupuesto de la UE. Respecto al primer aspecto, se detectan dificultades en materializar instrumentos que garanticen una cooperación eficaz entre las instituciones de la UE, los Estados miembros y sus instancias fiscalizadoras. Ello obedece a varias razones, alguna de ellas emanadas de la propia idiosincrasia y naturaleza de la UE, y otras más contingentes que proceden de la falta de confianza entre las entidades participantes. La segmentación de los recursos presupuestarios es fruto de los tiempos actuales y obedece a diversos factores difícilmente conciliables. De un lado, la necesidad de flexibilizar el presupuesto de la UE, y de otro, la intergubernamentalización en determinados ámbitos. Esto está justificado, en parte, por la imposibilidad de consensuar una solución con los instrumentos de derecho derivado previstos en ordenamiento jurídico de la UE.

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) fue creado para garantizar,
de forma efectiva, la disciplina presupuestaria de los países de la Unión
Europea (UE) en general y de los participantes en la Unión Económica y Monetaria
en particular (UEM). La crisis económica y financiera motivó una revisión de
la PEC mediante un conjunto de actos normativos de diversa naturaleza cuyo resultado
ha llevado a una coordinación y supervisión más estrecha de las políticas
económicas estatales por las instituciones de la UE. La complejidad de las normas
y sus procedimientos de aplicación ocasiona una falta de transparencia que afecta
a su rendición de cuentas. Además los parlamentos nacionales han visto limitado
el ejercicio de su poder presupuestario y está contracción no se ha compensado
con la mejora de la situación del Parlamento Europeo, pues tras la modificación
de la PEC su posición relativa en las relaciones interinstitucionales ha empeorado.
Europar Batasuneko herrialdeetako aurrekontu-diziplina zorrotz
ziurtatzeko sortu zen bere garaian Egonkortasunerako eta Hazkunderako Ituna
(EHI); batez ere, Ekonomia eta Diru Batasuneko partaideen aurrekontu-diziplina
ziurtatzeko. Krisi ekonomiko eta finantzarioaren krisiak EHIa errebisatu beharra
ekarri zuen, eta era askotako arau-egintzen multzo bat ezarri zen horren ondorioz.
Gaur egun, estatuetako politika ekonomikoak zorrotzago koordinatzen eta ikuskatzen
dituzte EBko erakundeek. Aplikatzeko arauak eta prozedurak direla-eta gardentasuna
galdu egiten da, eta horrek kalte egiten dio kontu emateari. Gainera, herrialdeetako
parlamentuei aurrekontuak maneiatzeko gaitasuna murriztu egin zaie,
eta murrizketa hori ez da konpentsatu Europako Parlamentuaren egoera hobetuz,
izan ere, EHIa eraldatu ondoren, erakundeen arteko harremanetan daukan posizio
erlatiboa okerragoa da orain.
The Stability and Growth pact (SGP) was created to effectively
guarantee the budgetary discipline within the EU Member states in general and
within the European Monetary Union (EMU) participants in particular. The economic
and financial crisis motivated an amendment upon the SGP by means of a set
of normative acts of different kinds whose result has led to a closer coordination
and supervision of state economic policies by the EU institutions. The complexity
of rules and its application procedures result in a lack of transparency that affect
its accountability. Besides national parliaments have had the exercise of their
budgetary power limited and that constrainement has not been offset with the
improvement of the European Parliament situation since after the SGP amendment,
its relative position within the interinstitutional relationships had been worsened.

La intensidad de la crisis económica y financiera ha comportado la necesidad de crear instrumentos de asistencia financiera para rescatar a países con déficit fiscal incapaces de financiarse de manera autónoma. En algunos Estados miembros estos desequilibrios han sido motivados por la falta de liquidez de entidades bancarias que han asumido riesgos que no han podido afrontar. Estos instrumentos son insuficientes para garantizar la estabilidad financiera de la eurozona. Las instituciones comunitarias han organizado un sistema europeo de supervisión financiera y han adoptado un mecanismo único de supervisión bancaria que sienta las bases para una futura unión bancaria. En este contexto el Banco Central Europeo asume funciones de supervisión de las entidades de crédito que pueden entrar en conflicto con las derivadas de la dirección de la política monetaria de la zona euro.

El presente trabajo realiza un análisis sobre la aplicación del Mecanismo de Alerta Temprana para el control del principio de subsidiariedad en los proyectos de norma de la Unión Europea en dos Comunidades Autónomas españolas: Cataluña y Cantabria. Este Mecanismo, creado en virtud del Protocolo Nº2 anexo al Tratado de Lisboa ha estado vigente ya por tres años, estimándose que éste ha sido un plazo prudencial para evaluar la manera en que las Comunidades Autónomas españolas se han insertado en el mismo, y si éste efectivamente ha logrado incrementar la participación de tales Comunidades en el proceso de elaboración de normas europeas en lo que a resguardo de la subsidiariedad se refiere. Se resalta que en el presente trabajo, y con el objetivo de analizar si han existido diferencias en la aplicación del Mecanismo en función del grado de autonomía, las Comunidades seleccionadas se han tomado como "casos testigo" del grupo de Comunidades que integran de acuerdo a su grado de autonomía: Cataluña (como modelo de las Comunidades de mayor grado) y Cantabria (como modelo de las de menor grado de autonomía).