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Der vorliegende AMS report 59 beinhaltet verschiedene Beiträge anläßlich der von der Abteilung Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation des AMS Österreich, der Caritas Österreich und dem Institut abif - Analyse, Beratung und interdisziplinäre Forschung veranstalteten Fachtagung 'Neue Ansätze in der Berufsorientierung und -ausbildung benachteiligter junger Menschen' vom 18. Juni 2006 in Wien. Folgende Beiträge bilden den Inhalt dieser Publikation: Petra Gregoritsch: Lehrlinge und Fachkräfte - Angebot und Nachfrage. Helmut Dornmayr: Benachteiligte Jugendliche am Arbeitsmarkt: Jugendliche ohne Berufsausbildung - Ausgewählte Ergebnisse einer ibw-öibf-Studie über 20- bis 24jährige ohne Sekundarabschluß II im Auftrag des AMS Österreich. Peter Dominkovits: Innovative Ansätze in der Arbeitsmarktpolitik für benachteiligte Jugendliche. Andreas Thienel: Das Equal-Projekt 'Generation 19+'. Sascha Wittmann: hiphopera - Innovative Qualifizierung für Jugendliche. Thomas Kreiml: Die Zukunft von Berufsorientierung und Berufsqualifizierung von (benachteiligten) jungen Menschen - Perspektiven für arbeitslose Jugendliche.

Die Praxis der Trainingsarbeit (Arbeitsbedingungen) im Spannungsfeld zwischen den programmatischen Vorgaben von Lifelong Learning, Arbeitsmarktpolitik, betriebswirtschaftlichen Logiken und individueller Motivation stand im Mittelpunkt der Tagung 'Kompetenzen, Berufsfelder und Arbeitsbedingungen von TrainerInnen'. Die Tagung fand am 5. Oktober 2005 in Wien statt und wurde von der Abteilung Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation des AMS Österreich (www.ams.at) in Kooperation mit der Gewerkschaft der Privatangestellten (GPA; www.gpa.at) veranstaltet. Die inhaltliche Konzeption sowie die Organisation der Durchführung übernahm das sozialwissenschaftliche Institut abif (Analyse, Beratung und interdisziplinäre Forschung; www.abif.at). Der vorliegende AMS report beinhaltet die teilweise überarbeiteten und erweiterten Beiträge sowie eine Zusammenfassung der Podiumsdiskussion dieser Tagung.

Berufliche Weiterbildung im Sinne des Human-Relation-Ansatzes bemüht sich um die Behebung von vermeintlichen individuellen Defiziten bzw. arbeitsbezogenen Kommunikations- und Kooperationsproblemen, als wären diese in einem freischwebenden Personensystem oder in einem nach unabhängiger Eigengesetzlichkeit erfaßbaren Interaktionssystem begründet. Es wird dabei nicht Rechnung getragen, daß Arbeitsverhalten immer auch mitbestimmt ist durch strukturelle, von der Organisation vorgegebene und in sich oftmals widersprüchliche Rahmenbedingungen. Der vorliegende AMS report 41 beinhaltet Beiträge anläßlich der von der AbteilungBerufsinformations- und Qualifikationsforschung des AMS Österreich gemeinsam mit dem Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie (bmvit) und dem Institut für Analyse, Beratung und interdisziplinäre Forschung (abif) veranstalteten Fachtagung 'Lernen ohne Ende - Probleme der Flexibilisierung und Qualifizierung im Beschäftigungssystem'. Die Tagung fand am 31. März 2004 in Wien statt. Den Veranstaltern war es ein Anliegen, durch die Tagung einen Austausch von VertreterInnen aus Erwachsenenbildung, Personalberatung, Bildungspolitik und Bildungsforschung über neue Lernformen und Qualifizierungsmodelle in der Wissens- und Informationsgesellschaft anzuregen und zu fördern.

Dieser im Titel genannten und anderen Fragestellungen gingen die Vorträge und Workshops der Tagung 'Lernen ohne Ende - Probleme der Flexibilisierung und Qualifizierung im Beschäftigungssystem' nach, die am 31. März 2004 in Wien stattfand. Den Veranstaltern bzw. Förderern - AMS Österreich, Abt. Berufsinformations- und Qualifikationsforschung (AMS/BIQ; www.ams.or.at) und Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie (bmvit; www.bmvit.gv.at) - war es gemeinsam mit dem Forschungsinstitut für Analyse, Beratung und interdisziplinäre Forschung (abif; www.abif.at) ein Anliegen, durch die Tagung einen Austausch von VertreterInnen aus Erwachsenenbildung, Personalberatung, Bildungspolitik und Bildungsforschung über neue Lernformen und Qualifizierungsmodelle in der Wissens- und Informationsgesellschaft anzuregen und zu fördern. Drei Aspekte der Flexibilisierung und Qualifizierung standen bei der Tagung im Vordergrund: 1) Der Konnex zwischen Ausbildung/Qualifizierung und Wirtschaft, um praxisnahe Qualifizierung und die Vermittlung wirtschaftsnaher Kompetenzen zu ermöglichen. 2) Die Fortsetzung des Lernens am Arbeitsplatz als Garant für die Innovationsfähigkeit von Unternehmen. 3) Die besondere Notwendigkeit der Förderung der lebensbegleitenden Qualifizierung und Kompetenzerweiterung älterer ArbeitnehmerInnen, die Betriebe aufgrund demographischer Entwicklungen immer mehr als wesentlichste betriebliche Humanressource sehen (müssen).

Von Dezember 2000 bis November 2001 führte das Forschungsinstitut abif (Analyse, Beratung und Interdisziplinäre Forschung) im Auftrag der Bundesgeschäftsstelle des AMS Österreich das Projekt 'Zur Situation und Erwerbsrealität Neuer Selbständiger' durch. Zwar gab es in den letzten Jahren einige Forschungsprojekte zu atypischen Beschäftigungsformen, von denen sich jedoch nur wenige explizit mit der Situation und Erwerbsrealität von Neuen Selbständigen bzw. Ein-Personen-Unternehmen (EPU) beschäftigten. Aus Sicht des AMS besteht Erkenntnis- und Handlungsbedarf. Insbesondere die Zahl der über den Hauptverband der Sozialversicherungsträger erfaßten Neuen Selbständigen wuchs in den letzten Jahren deutlich an, da deren Tätigkeit durch die Einführung der Werkvertragsregelung größtenteils versicherungspflichtig wurde - also seit dem nach konkret betroffenen Personen quantifizierbar (meßbar) ist. Diese Erfassung lenkte die Aufmerksamkeit von Politik, Wissenschaft und Medien verstärkt auf diese Erwerbsgruppe. In diesem Projekt wurden neben einer Literaturanalyse auch Datenmaterial über Neue Selbständige aufbereitet sowie 30 qualitative Interviews in Wien, Klagenfurt, St.Veit/ Glan und Steyr durchgeführt. Interviewt wurden 19 EPU und elf Neue Selbständige, die ohne Gewerbeschein auf Werkvertragsbasis arbeiten und GSVG-versichert sind. Sie wurden nach drei Qualifikationsniveaus (QN) und folgenden Branchen ausgewählt: Hohes QN: ProgrammiererInnen bzw. WebdesignerInnen und WebprogrammiererInnen, WissenschafterInnen [n=10]; Mittleres QN: qualifizierte Bürotätigkeiten, EDV-Support, GruppentrainerInnen [n=10]; Niedriges QN: Transportwesen, LieferantInnen, Handel, einfache Bürotätigkeiten [n=10].

Von Dezember 2000 bis November 2001 führte das Forschungsinstitut aBiF (Analyse, Beratung und Interdisziplinäre Forschung) im Auftrag der Bundesgeschäftsstelle des AMS Österreich das Projekt Zur Situation und Erwerbsrealität Neuer Selbständiger durch. Zwar gab es in den letzten Jahren einige Forschungsprojekte zu atypischen Beschäftigungsformen, von denen sich allerdings nur wenige explizit mit der Situation und Erwerbsrealität von Neuen Selbständigen bzw. von Ein-Personen-Unternehmen (EPU) beschäftigten. Nicht zuletzt aufgrund der in den letzten Jahren steigenden Anzahl dieser Erwerbsformen besteht aus Sicht des AMS Erkenntnis- und Handlungsbedarf. Insbesondere die Zahl der über den Hauptverband der Sozialversicherungsträger erfaßten Neuen Selbständigen wuchs in den letzten Jahren deutlich an, da deren Tätigkeit durch die Einführung der Werkvertragsregelung größtenteils versicherungspflichtig (nach GSVG) wurde - also seitdem nach konkret betroffenen Personen quantifizierbar ist. Diese Erfassung lenkte die Aufmerksamkeit von Politik, Wissenschaft und Medien verstärkt auf diese Erwerbsgruppe. In der vorliegenden Studie geht es allerdings weniger um eine quantitative Einschätzung des Phänomens der Neuen Selbständigkeit, sondern primär um die qualitative Beschreibung der beruflichen Situation bzw. der Erwerbsrealität aus der Sicht der Betroffenen. (.)

Ausländer sind von Arbeitslosigkeit besonders betroffen. Über alle Altersgruppen hinweg war ihre Arbeitslosenquote mit 13,4 Prozent drei Mal so hoch wie jene der Inländer (4,6 Prozent). Dies stellt die Statistik Austria bei der Auswertung des Mikrozensus 2006 fest. Man kann davon ausgehen, dass noch wesentlich mehr 'ausländisch wirkende' Menschen mit österreichischer StaatsbürgerInnenschaft - von der Statistik nicht erfasst - arbeitslos sind. Was läuft hier schief? Mit den Ursachen dieser Situation beschäftigte sich die Tagung 'Gast oder ArbeiterIn? Ungleichstellungen und Chancen von MigrantInnen am Arbeitsmarkt' am 4. Juni 2007 in Wien. Den Veranstaltern Arbeitsmarktservice Österreich (AMS; www.ams.at) und Caritas Österreich (www.caritas.at) war es gemeinsam mit dem Sozialforschungsinstitut abif (Analyse,Beratung und interdisziplinäre Forschung;www.abif.at) ein Anliegen, dieses Thema vor dem Hintergrund des 'Europäischen Jahres der Chancengleichheit für alle' aufzugreifen. Drei Phasen sollten dabei im Zusammenhang mit der Erwerbsarbeit ins Blickfeld genommen werden, und zwar: Die Ausgangslage vor dem Eintritt in den Arbeitsmarkt (z.B. Bildung, Sprache, kultureller Hintergrund). Der Übergangsbereich zum Arbeitsmarkt (z.B. Berufswahl, Berufsberatung, Stellenvermittlung, Erfahrungen hinsichtlich Jobsuche und Arbeitslosigkeit). Die konkrete Situation im Erwerbsleben (z.B. Beförderung, Entlohnung, Arbeitsschutz).

Der Beruf der TrainerIn bzw. der WeiterbildnerIn im berufspädagogischen und letztlich arbeitsmarktpolitischen Bereich wurde bisher in der Forschung nur in geringem Maße beleuchtet. Dies ist umso erstaunlicher, da TrainerInnen und WeiterbildnerInnen, die mit einem arbeitsmarktpolitischen Auftrag Arbeitsuchende trainieren und weiterbilden, eine Schlüsselfunktion im arbeitsmarktpolitischen Geschehen ein - nehmen. Dies wird besonders deutlich durch die geforderte Umsetzung von Lifelong- Learning-Konzepten auf nationaler wie internationaler Ebene, und zwar gerade im Sektor arbeitsmarktnaher Aus-, Weiter- bzw. Fortbildung sowie im Bereich der Berufsorientierung. Im Zuge dieser Priorisierung der arbeitsmarktnahen Wissensvermittlung durch Politik und Wirtschaft wird die (Forschungs-)Frage virulent, ob WeiterbildnerInnen und TrainerInnen als die zentralen Akteure und Akteurinnen auch tatsächlich ein berufliches Umfeld bzw. Rahmenbedingungen vorfinden, die - unter Berücksichtigung einer stabilen individuellen beruflichen Karriereentwicklung - eine nachhaltige Realisierung der Lifelong-Learning-Konzepte im arbeitsmarktnahen Bereich zulassen. Vor diesem Hintergrund beschäftigte sich die vom AMS Österreich, Abt. Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation (ABI), beauftragte Studie zum Thema der Situation von freiberuflichen TrainerInnen im arbeitsmarktpolitisch organisierten Trainings bereich vor dem Hintergrund der geforderten Umsetzung von Lifelong Learning mit den formalen und informellen Berufsqualifikationen und Schlüsselkompetenzen, der Rekonstruktion der Erwerbsbiographien sowie den Arbeitsbedingungen von TrainerInnen. Die Studie wurde vom Forschungsinstitut abif (Analyse, Beratung und interdisziplinäre Forschung) im Sommer 2007 abgeschlossen.

Literaturverz. S. 65 - 66

Literaturangaben