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A democracia racial é, há muito, um mito questionado no Brasil. Todavia, níveis médios e baixos de segregação têm sido encontrados para metrópoles brasileiras, em contraste com uma vasta literatura qualitativa indicando separação social entre negros e brancos no Brasil. Isso pode resultar de um problema de mensuração, visto que a maior parte dos estudos utiliza o Índice de Dissimilaridade em sua versão aespacial (D), ainda que sua consistência seja amplamente questionada: D não leva em conta relações de vizinhança entre as unidades geográficas, é sensível à forma como a área de estudo é subdividida e pode falhar em capturar certos padrões de segregação, a depender da escala na qual este fenômeno acontece. Como áreas onde predomina um padrão de micro-segregação estão pouco documentadas pela literatura empírica quantitativa sobre cidades brasileiras, essa pesquisa busca enriquecer a discussão teórica sobre segregação no Brasil. D é comparado com uma medida espacial de Entropia (REARDON; O'SULLIVAN, 2004) na parte Centro-Oeste da Região Metropolitana de São Paulo – região de urbanização mais antiga e onde se encontra o centro financeiro e comercial da metrópole. Usando dados do último censo demográfico (2010), a Entropia foi calculada considerando tanto a distância euclidiana, quanto o tempo de deslocamento (Open Street Maps) para estabelecer relação de vizinhança entre os setores censitários, sendo o tempo de deslocamento uma melhor proxy para a distância entre dois pontos em um espaço urbano. Ambas as distribuições (de D e da Entropia) foram trianguladas com a descrição estatística da condição socioeconômica dos grupos raciais, com uma análise qualitativa da paisagem por meio de imagens de satélite e da vista da rua (Google Maps), com a composição racial de escolas e com a segregação escolar na mesma área, calculada com dados do censo escolar (2010). Os resultados sugerem que brancos têm escolaridade mais elevada e salários mais altos que a população negra: 27% dos brancos chegam à universidade, contra 8.7% de ...

AbstractThis paper contributes to discussions about subnational responses to the coronavirus disease (COVID-19) pandemic in federal countries. In the scholarship on federalism and public policy, few studies seek to understand the factors that shape subnational differences in welfare levels. This article seeks to better understand this issue in Brazil by exploring how, in a context with little national-level coordination, subnational governments tackle the inequalities exacerbated by the COVID-19 pandemic. This study analyzes two social policy areas with distinct national-level coordination mechanisms and federal responsibilities: social assistance and education. Two multi-level cases are examined: the states of Amazonas and São Paulo and the cities of Manaus and São Paulo. This analysis relies on quantitative data, mainly social indicators, and qualitative data collected through documents and in-depth interviews. Social assistance and education policy actors in Amazonas and São Paulo faced at times significant obstacles adapting and/or creating policies to tackle inequalities, resulting in a fend-for-yourself federalism and fragmented subnational policies. Differences in subnational responses can be explained by distinct policy legacies and previous capacity, which were key in organizing a useful response to the pandemic. However, to fully explain subnational responses, the role of actors within institutional contexts must also be taken into account. In social assistance, shared responsibilities among different levels of government led to competition and credit claiming dynamics, reinforcing fragmented and uncoordinated responses. In education, decentralization and more stable funding allowed political leadership to activate and mobilize subnational capacities and other actors at the subnational level, producing more sustainable responses.