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Zusammenfassung
Lange Zeit galt der öffentliche Dienst als attraktiver Arbeitgeber für Menschen, die eine sichere und langfristige Beschäftigung mit klar definierten Karriereperspektiven anstrebten. Als Konsequenz der Reformen ab den 1990er Jahren wurde jedoch häufig diagnostiziert, dass der öffentliche Dienst an Attraktivität eingebüßt habe. Weitgehend unerforscht ist jedoch, ob die Beschäftigten im öffentlichen Dienst ihre Beschäftigung tatsächlich als zunehmend unattraktiv erachteten. Darum untersuchen wir Veränderungen in den Wahrnehmungen zu drei Indikatoren, die eine Beschäftigung im öffentlichen Dienst als attraktiv erscheinen lassen: Jobsicherheit, dauerhafte Beschäftigung und Karriereperspektiven. Unsere Ergebnisse multivariater Analysen auf Basis von SOEP-Daten der Jahre 1985 bis 2018 zeigen, dass der öffentliche Dienst über die gesamte Beobachtungszeit Attraktivitätsvorteile gegenüber der Privatwirtschaft aufwies. Diese Vorteile waren jedoch vor allem durch die Statusgruppe der Beamtenschaft geprägt.

In recent decades, Germany has turned away from regular employment for the non-established, with employment entrance becoming the most insecure phase of a career. The public-sector employment regime, with its specific institutional setting, has been seen as a "model employer" for disadvantaged groups, but reforms and restructuring are increasingly calling this special status over the private-sector into question. This article examines whether the public sector provides more stable employment for entrants than the private sector. It is investigated whether the institutional structure of the public sector positively influences employment stability. In a khb-decomposition-analysis, it tests potentially stabilizing (working in a service relationship, high occupational closure, participation in further education) and destabilizing institutional factors (fixed-term and part-time employment) to explain the stability of first jobs in the public sector. Using the labour market entry cohorts 1995 to 2012 of the retrospective life history data of the Starting Cohort 6 of the National Education Panel Study (NEPS). The results show that the public sector is offering more stable first jobs, and stabilizing factors, like further education are influential. However, destabilizing factors, like the intensive use of fixed-term contracts, have a significant negative impact. This suggests that the stabilising institutional structure of the public sector, while functioning, is under pressure and thus offers potential for polarisation.