In this article, Peter Holquist traces both the institutional culture and personnel of one key late-imperial era agency, the Resettlement Administration, based within the Main Administration of Land Management and Agriculture. Holquist examines the technocratic ethos of a close-knit set of officials within the Resettlement Administration's central office, a group who from 1906 to 1917 oversaw plans to develop the empire's peripheries as well as incorporate territories annexed during World War I. Crucial to all their plans was a commitment to the rational and scientific administration of the empire's people and resources under the aegis of the central state. This ethos informed policies during the last decade of the old regime and throughout World War I, and both this ethos and this cohort of officials influenced the state policy of Red and White governments during the civil war and laid the foundation for the Soviet state's colonization programs in the early 1920s.
SUMMARY: В статье Питера Холквиста исследуется процесс возникновения в России "парагосударственного" комплекса – сети негосударственных общественных учреждений и организаций, работающих для нужд вой-ны параллельно или в сотрудничестве с государством. Согласно основ-ному тезису автора, возникновение этого комплекса в России не было результатом постепенного развития институтов гражданского обще-ства. Сеть негосударственных организаций оформилась в ходе войны как результат военной мобилизации, и в этом автор видит основное от-личие российского варианта от западных "образцов".
То, что в России формирование техник общественного управления и самоуправления проходило на фоне военной мобилизации, объясняет малую востребованность модели гражданского общества, основанного на законности. Парагосударственный комплекс, с помощью которого поддерживалась жизнедеятельность мобилизованного на войну общества, возник под эгидой государства и в то же время – на фоне обще-ственной критики в адрес самодержавия. Он не опирался на публичную сферу, независимую от государства и самодостаточную вне военного контекста. В итоге получился "военно-гражданский гибрид", который унаследовали большевики. Механизм формирования и наследования данного "гибрида" показан в статье на примере двух процессов: нала-живания продовольственного снабжения и "социально-политического / революционного просвещения" масс в годы первой мировой и граждан-ской войн.
Холквист делает вывод о том, что в годы гражданской войны как белые, так и красные использовали наследие первой мировой для мобилизации общества на основе собственных лозунгов. Именно в этом смысле возникшее советское государство унаследовало элементы гражданско-военного гибрида, "изобретенного" в 1914–1917 гг.
Peter Holquist, « Mettre en oeuvre une terreur de masse et sans merci ». La décosaquisation sur le Don en 1919. En 1919 le régime s'engagea dans une politique qui visait à éliminer la «menace cosaque envers le pouvoir prolétarien » en « éradiquant l'élite cosaque », terrorisant tous les autres cosaques et réalisant ainsi une « liquidation formelle de la communauté cosaque ». Cet article analyse comment le régime soviétique conçut, exécuta puis abandonna la décosaquisation en tant que politique, en examinant le cas des territoires du Don où cette politique fut appliquée de façon particulièrement impitoyable. Cette analyse permet de réexaminer d'anciennes interprétations de la décosaquisation. L'article soutient que cette politique ne résulte pas seulement des exigences de la guerre civile, qu'elle n'était pas non plas la conséquence inévitable d'une politique socialiste. Il avance que la décosaquisation représente une forme spécifiquement socialiste d'un courant plus grand qui parcourt l'Europe de l'époque : une tendance des États à pratiquer une hygiène politique prophylactique sur leurs populations respectives. Tout en montrant qu'il y avait une façon socialiste de mettre en œuvre cette nouvelle forme de « politique des populations », l'article considère que ce genre de politique doit néanmoins être perçu comme un élément d'un courant européen plus général qui a émergé pendant et à l'issue de la Première Guerre mondiale.