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Los programas de transferencias condicionadas en efectivo (Condicional Cash Transfers Programs) son una de las estrategias mas populares y conocidas de combate a la pobreza en el mundo. Sin embargo, a mas de una decada de implementacion, sus impactos en las relaciones de poder siguen sin ser claros. ?Modifican los patrones asistenciales y clientelares predominantes en la politica social de America Latina? ?Colaboran en la construccion de ciudadanos autonomos con capacidades para acceder y ampliar sus derechos? ?Disminuyen las desigualdades de poder entre autoridades y pobres? ?Promueven la coh

This article examines the impact of participatory institutional arrangements between different social and civil organizations in Brazil. Taking the field of social assistance as a case study, the article argues that various institutionalized mechanisms for citizen participation, such as conferences and management councils, promote the development of a "vertical" sectoral network, through which public policies can be controlled from the federal to the local level, and a "horizontal" territorial network, in which various sectoral issues are activated within the same territory. This dual articulation promotes greater associative density: the territorial networks have better knowledge of the specific policies implemented in their cities; and the sectoral networks, besides participating in all stages of policy implementation, can understand their impact at the national and local level.

Las relaciones entre los pobres y el gobierno que genera la implementación del programa Bolsa Familia pueden resumirse en dos dimensiones: 1) se privilegian «relaciones directas» sin intermediación de acción colectiva y 2) también «relaciones lejanas» en términos del tipo de interacción y comunicación entre las autoridades y los beneficiarios. Si bien existen instancias formales de control social, la operación del programa hace que la intermediación sea mínima, altamente institucional y que las organizaciones civiles tengan poco espacio para actuar representando a los beneficiarios. Estas relaciones generan bajos niveles de compra y coacción del voto, pero crean también efectos no intencionales como son el desconocimiento de la operación del programa, dificultad para defenderse de manera colectiva de abusos de poder, así como obstáculos para generar ciudadanía activa.

En el estudio de la corrupción política, hay creciente interés en analizar la corrupción en el campo educativo. Este ensayo se inscribe en esta línea, pues mediante la clásica diferenciación de zonas blancas, grises y negras de Heidenheimer, se pretende describir los tipos de corrupción identificables en las prácticas y dinámicas cotidianas de la gestión educativa en un estado de la República Mexicana, sobre todo en áreas centrales de la administración. Con esto se busca caracterizar, con mayor precisión, los efectos y las dificultades para comprender y combatir estas prácticas que en ciertos contextos socioculturales se pueden considerar "grises" o incluso "blancas". En el estudio que da origen a este ensayo, se realizó la reconstrucción de trayectorias laborales en áreas clave de la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV), junto con análisis de prensa, de informes oficiales y fuentes secundarias. Esta información se clasificó bajo la construcción de colores de Heidenheimer. Resultados: abundan prácticas y dinámicas para permanecer en el poder público; hay colonización de puestos clave, redes de incondicionales y redes de control mediante la incorporación de "opositores" a puestos públicos: redes que en el contexto político se consideran "grises" o incluso "blancas", a pesar de sus efectos negativos.Palabras clave: Corrupción política, Administración de la educación, Departamento de educación, Oportunidades educacionales, Veracruz, México Daily dynamics of educational management according to Heidenheimer: the case of Veracruz, MexicoSummaryIn the study of political corruption, there is growing interest in analyzing corruption in the educational field. This essay is part of this line, because through the classic differentiation of white, gray and black areas of Heidenheimer, it is intended to describe the types of corruption identifiable in the practices and daily dynamics of educational management in a state of the Mexican Republic, especially in central areas of the administration. The aim is to characterize, with greater precision, the effects and difficulties of understanding and combating these practices that in certain sociocultural contexts can be considered "gray" or even "white". In the study that gave rise to this essay, the reconstruction of labor trajectories in key areas of the Secretary of Education of Veracruz (SEV) was carried out, together with press analyzes, official reports and secondary sources. This information was categorized under Heidenheimer's color construction. Results: practices and dynamics abound to remain in the public power; there are colonization of key positions, networks of unconditionals and networks of control through the incorporation of "opponents" to public positions: networks that in the political context are considered "gray" or even "white", despite their negative effects.Keywords: Political corruption, Education administration, Education department, Educational opportunities, Veracruz, Mexico Dynamiques quotidiennes de la gestion éducative selon Heidenheimer : le cas de Veracruz, MexiqueRésuméDans l'étude de la corruption politique, il existe un croissant intérêt à analyser la corruption au niveau éducatif. Cet essai s'inscrit dans cet axe car à travers la différentiation classique des zones blanches, grises et noires d'Heidenheimer, on a l'intention de décrire les types de corruption identifiables à l'intérieur des pratiques et dynamiques quotidiennes de la gestion éducative dans un état de la République Mexicaine, surtout dans des zones centrales de l'administration. Ceci dit, on cherche à caractériser avec une plus ample précision, les effets et les difficultés à comprendre et à combattre ces pratiques qui dans certains contextes socioculturels peuvent être considérés « grises » ou même « blanches ». Dans l'étude qui est à l'origine de cet essai, on a réalisé la reconstruction des trajets de travail dans des zones centrales de la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV par ses sigles en espagnol) accompagnée d'analyses de presse, des rapports officiels et sources secondaires. Cette information a été classifiée sous la construction des couleurs d'Heidenheimer. Résultats : des pratiques et dynamiques abondent à fin de rester dans le pouvoir publique ; il existe la colonisation des postes clés, des réseaux d'inconditionnels et des réseaux de contrôle à travers l'intégration des « opposants » dans des postes publiques : des réseaux qui dans le contexte politique sont considérés « gris » ou même « blanches» malgré ses effets négatifs. Mots clés: Corruption politique, Administration de l'éducation, Département d'éducation, Opportunités d'éducation, Veracruz, Mexique

Relations between poor people and the government that creates the Programa Bolsa Familia at Brazil may be summarized in two dimensions: 1) favor direct relationships without the intervention of collective action and 2) are distant relations in terms of type of interaction and communication between the authorities and beneficiaries. While there are instances of formal social control, operation of the program makes minimal intermediation and highly institutional and civic organizations have little room to act and to represent the beneficiaries of Bolsa Familia in institutionalized interfaces. Direct links generate positive effect low levels of political patronage vote buying and coercion, but also generate unintended effects such as the lack of program operation, difficulty to defend themselves collectively by irregularities and create an active citizenry. ; Las relaciones entre los pobres y el gobierno que genera la implementación del programa Bolsa Familia pueden resumirse en dos dimensiones: 1) se privilegian «relaciones directas» sin intermediación de acción colectiva y 2) también «relaciones lejanas» en términos del tipo de interacción y comunicación entre las autoridades y los beneficiarios. Si bien existen instancias formales de control social, la operación del programa hace que la intermediación sea mínima, altamente institucional y que las organizaciones civiles tengan poco espacio para actuar representando a los beneficiarios. Estas relaciones generan bajos niveles de compra y coacción del voto, pero crean también efectos no intencionales como son el desconocimiento de la operación del programa, dificultad para defenderse de manera colectiva de abusos de poder, así como obstáculos para generar ciudadanía activa.

Este artículo expone la falta de datos sobre los recursos económicos asignados al gasto educativo para abatir el rezago de aprendizajes en el nivel subestatal en México. Específicamente, no existen análisis respecto al monto y uso de los programas destinados a mejorar las habilidades de lectura y aritmética básica en los estados de Campeche y Quintana Roo. El objetivo es monitorear el gasto público de esos programas con el fin de mostrar su calidad y transparencia. Se seleccionaron los casos de Campeche y Quintana Roo y se analizó el gasto de partidas destinadas a mejorar la calidad educativa de los años 2014-2016. Se encontraron problemas de articulación entre las acciones y los programas, opacidad en la asignación de los recursos y en las acciones de mejora, y estrategias limitadas para abatir el rezago de aprendizajes. Finalmente, se discute sobre la necesidad de generar programas capaces de atender el rezago y mejorar la transparencia del gasto educativo.

En el estudio de la corrupción política, hay creciente interés en analizar la corrupción en el campo educativo. Este ensayo se inscribe en esta línea, pues mediante la clásica diferenciación de zonas blancas, grises y negras de Heidenheimer, se pretende describir los tipos de corrupción identificables en las prácticas y dinámicas cotidianas de la gestión educativa en un estado de la República Mexicana, sobre todo en áreas centrales de la administración. Con esto se busca caracterizar, con mayor precisión, los efectos y las dificultades para comprender y combatir estas prácticas que en ciertos contextos socioculturales se pueden considerar "grises" o incluso "blancas". En el estudio que da origen a este ensayo, se realizó la reconstrucción de trayectorias laborales en áreas clave de la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV), junto con análisis de prensa, de informes oficiales y fuentes secundarias. Esta información se clasificó bajo la construcción de colores de Heidenheimer. Resultados: abundan prácticas y dinámicas para permanecer en el poder público; hay colonización de puestos clave, redes de incondicionales y redes de control mediante la incorporación de "opositores" a puestos públicos: redes que en el contexto político se consideran "grises" o incluso "blancas", a pesar de sus efectos negativos.Palabras clave: Corrupción política, Administración de la educación, Departamento de educación, Oportunidades educacionales, Veracruz, México Daily dynamics of educational management according to Heidenheimer: the case of Veracruz, MexicoSummaryIn the study of political corruption, there is growing interest in analyzing corruption in the educational field. This essay is part of this line, because through the classic differentiation of white, gray and black areas of Heidenheimer, it is intended to describe the types of corruption identifiable in the practices and daily dynamics of educational management in a state of the Mexican Republic, especially in central areas of the administration. The aim is to characterize, with greater precision, the effects and difficulties of understanding and combating these practices that in certain sociocultural contexts can be considered "gray" or even "white". In the study that gave rise to this essay, the reconstruction of labor trajectories in key areas of the Secretary of Education of Veracruz (SEV) was carried out, together with press analyzes, official reports and secondary sources. This information was categorized under Heidenheimer's color construction. Results: practices and dynamics abound to remain in the public power; there are colonization of key positions, networks of unconditionals and networks of control through the incorporation of "opponents" to public positions: networks that in the political context are considered "gray" or even "white", despite their negative effects.Keywords: Political corruption, Education administration, Education department, Educational opportunities, Veracruz, Mexico Dynamiques quotidiennes de la gestion éducative selon Heidenheimer : le cas de Veracruz, MexiqueRésuméDans l'étude de la corruption politique, il existe un croissant intérêt à analyser la corruption au niveau éducatif. Cet essai s'inscrit dans cet axe car à travers la différentiation classique des zones blanches, grises et noires d'Heidenheimer, on a l'intention de décrire les types de corruption identifiables à l'intérieur des pratiques et dynamiques quotidiennes de la gestion éducative dans un état de la République Mexicaine, surtout dans des zones centrales de l'administration. Ceci dit, on cherche à caractériser avec une plus ample précision, les effets et les difficultés à comprendre et à combattre ces pratiques qui dans certains contextes socioculturels peuvent être considérés « grises » ou même « blanches ». Dans l'étude qui est à l'origine de cet essai, on a réalisé la reconstruction des trajets de travail dans des zones centrales de la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV par ses sigles en espagnol) accompagnée d'analyses de presse, des rapports officiels et sources secondaires. Cette information a été classifiée sous la construction des couleurs d'Heidenheimer. Résultats : des pratiques et dynamiques abondent à fin de rester dans le pouvoir publique ; il existe la colonisation des postes clés, des réseaux d'inconditionnels et des réseaux de contrôle à travers l'intégration des « opposants » dans des postes publiques : des réseaux qui dans le contexte politique sont considérés « gris » ou même « blanches» malgré ses effets négatifs. Mots clés: Corruption politique, Administration de l'éducation, Département d'éducation, Opportunités d'éducation, Veracruz, Mexique