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Depuis 1981 le gouvernement français s'est engagé dans une politique de décentralisation qui devait bouleverser les rapports entre l'État, les régions, les départements et les communes. L'auteur présente ici les principaux acteurs interpellés par cette réforme et circonscrit les rapports de force qu'ils élaborent à cette occasion.
Parmi les transformations importantes qui accompagnent la réforme, notons le rôle des élus. Ainsi, ces derniers ne sont plus aussi démunis que par le passé face aux fonctionnaires. Ils apparaissent de plus en plus comme étant des « gestionnaires reconnus ». Mais quels ont été les effets concrets de cette politique de décentralisation et jusqu'où ira-t-elle ? Si la réforme a été efficace là où elle venait corroborer, en définitive, des pratiques déjà en vigueur dans les faits, elle semble par contre piétiner « lorsqu'elle anticipe trop sur les évolutions ».
La complexité de l'analyse réside dans les difficultés de rendre compte des multiples niveaux d'interaction entre une tradition, des acteurs définis par leur appartenance institutionnelle, le jeu des forces politiques et une fragmentation territoriale. Mais l'objectif demeure ici de dresser un bilan provisoire.

La création récente de la Communauté sud-américaine des nations et l'élargissement à la quasi-totalité de l'Amérique du Sud des membres associés au Mercosur ouvrent à ce dernier de nouvelles perspectives politiques. Celles-ci sont examinées à partir d'une comparaison avec le projet politique de l'Union européenne, sous une double perspective : l'élargissement progressif d'une intégration régionale à l'ensemble d'un continent ; et la volonté des États membres de confier au niveau supranational des compétences et des pouvoirs plus ou moins étendus exercés par des institutions plus ou moins au-tonomes. Le passage d'un « petit » Mercosur encore peu structuré à un Mer-cosur élargi exigera une étroite collaboration entre l'Argentine et le Brésil.