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Scientific evidence on climate change has increased remarkably in recent years. This has raised the sense of urgency to adapt to its consequences and to mitigate the emission of greenhouse gases. This note reviews the main obstacles to adopt an effective international climate change regime, as well as the main domestic policies and negotiating positions adopted by the United States, the European Union and, to the limited extent that it can be analyzed as a unit, Latin America. The purpose of the article is to show the potential for conflict between unilateral mitigation measures and international trade, especially on issues that should be of concern to Latin America. These unilateral measures include mechanisms to internalize the cost of emissions (like emission trading schemes or emission taxes), subsidies to encourage low-emissions goods, services and technologies, and technical regulations and standards (either mandatory of voluntary). Many of these risks would be reduced by a multilateral agreement that contains domestic pressures to compensate for the effects of unilateral measures on competitiveness and "carbon leakage", and that enables a more orderly administration of the potential conflicts between a climate change regime and other international regimes, such as the international trade regime. However, the structural obstacles to reach such an agreement place the issue at the top of the external agenda of the region. (Pensam Iberoam/GIGA)

AbstractThis article examines the pros and cons of the "new regionalism," with the negotiations for a Free Trade Area of the Americas (FTAA) taken as a landmark. It summarizes the main features of the "new regionalism" and reviews some of the challenges and opportunities opened by North-South preferential trade agreements (a category that includes many of the new vintage of such agreements). The article also evaluates the record of the FTAA negotiations, emphasizing recent trends and prospects, especially the foundations of the current stalemate.

Este trabajo analiza las ventajas y desventajas del "nuevo regionalismo", tomando como referencia las negociaciones para la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). Sintetiza las principales características del "nuevo regionalismo" y examina algunos de los problemas y oportunidades que plantean los acuerdos de comercio preferencial norte-sur (una de las peculiaridades de los nuevos acuerdos de este tipo). Hace hincapié en el papel de las políticas nacionales como complemento de la liberalización comercial, un aspecto que generalmente se pasa por alto en el debate sobre las negociaciones y los acuerdos de comercio preferencial. Estudia la evolución de las negociaciones del ALCA, y en especial las más recientes tendencias y perspectivas, y por último, resume los principale

Resumen: 1. Simplificaciones globales Uno de los problemas del debate sobre po-lítica económica en América Latina (y en ge-neral en la Argentina) es la simplificación delos argumentos, lo que distorsiona el mensa-je, las políticas y los resultados. Esto no es unhecho nuevo. Basta tomarse el trabajo de re-visar los trabajos originales de Raúl Prebischo algunos de los documentos producidos porla Comisión Económica para América Latinay el Caribe a fines de la década de los cin-cuenta para descubrir que muchos de losproblemas del régimen de sustitución de im-portaciones (que luego pasaron a formar par-te de la visión crítica convencional) no eranen absoluto desconocidos. Por el contrario,formaban parte de las advertencias de rigorsobre los riesgos de distorsión de incentivos aque podría dar lugar ese régimen de política.En la práctica, sin embargo, la implementa-ción del modelo de sustitución de importa-ciones hizo caso omiso de muchas de esas ad-vertencias, simplificando la agenda con Iosresultados conocidos. Por cierto, quienes sebeneficiaban con los resultados no fueronajenos a este hecho. Algo muy similar ocurrió en la última dé-cada con las políticas de reforma orientadasalmercado. A principios de los noventa el"consenso de Washington" resumió diez re-comendaciones de política que se juzgabanconsensuales entre los organismos multilate-rales, las agencias económicas del gobierno norteamericano y la mayoría de los econo-mistas profesionales. A pesar de que consti-tuía una agenda sesgada y con notables va-cíos,muchas de las recomendaciones queformulaba eran bastante mas matizadas quelo que luego se llevó a la práctica. Tal fue elcaso, por ejemplo, de las propuestas de libe-ralización comercial. En la síntesis deWi-lliamson(1993), los dos principales ingre-dientes de las políticas de reforma comercialeran un tipo de cambio "competitivo" y la eli-minación del sesgo antiexportador típico dela sustitución de importaciones. Enparticu-lar,esto último suponía el reemplazo de lasrestricciones cuantitativas por aranceles (depreferencia uniformes) en un rango de en-tre 10 y 20%, los que debían adoptarse a lolargo de un período que oscilaba entre tres y diez años.