Land observatories, discourses and struggles beyond the smokescreen. A case study in Senegal
In: Land use policy: the international journal covering all aspects of land use, Band 132, S. 106783
ISSN: 0264-8377
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In: Land use policy: the international journal covering all aspects of land use, Band 132, S. 106783
ISSN: 0264-8377
A number of scholars have underlined the potential risks caused by the global land acquisition phenomenon (Robertson and Pinstrup -Andersen, 2010; Von Braun and Meinzen-Dick, 2009) . Amongst other hindrances, large -scale land acquisitions are usually depicted as poorly negotiated with local farmers and that unfair or nontransparent trade arrangements tend to foster reasonable suspicions and conflicts with and within local communities. Unofficial (e.g. NGO assessments) and official data sources at the country level can show discrepancies, and none may actually reflect reality on the ground. This acknowledgement leads to an urgent need of relevant and ac countable data on the forms and dynamics of agribusiness and their interactions with family farming in developing countries (Cotula, 2012). Local communities would strongly benefit from geospatial information on land acquisitions: mapping being "an intrinsically political act" (Peluso, 1995), the access to - and the control of - this information would inherently increase their negotiation capacity, enhance the transparency in land deals and strengthen the accountability of land investors. In Senegal, we designed a participatory action-research project in partnership with the National Observatory of Land Governance. This platform is an initiative of the civil society, and aims at gathering counter-information on land deals and landscape dynamics at the national level. The methodology we developed consisted in strengthening a network of farmers throughout the country that could contribute the upscale spatial data. Secondly, we designed a participatory mapping methodology, combining both participatory mapping and web -mapping, that is accessible to all stakeholders, yet robust to produce relevant data.
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In Senegal, there is a strong demand for improved transparency and reliability of land tenure information from government-related institutions as well as from civil society and NGOs. Our research project proceeds from both these demands. The general objective of this study has been to assess and comprehend agribusiness dynamics in Senegal using multi-source geodata. A critical inventory of the various sources of information delivered a first assessment, which was confronted with other sources of data including satellite imagery. One of the major issues faced by current projects on land deals is the use of punctual assessments and data that originate from different sources (grey literature, research papers, media, etc.) Local communities would strongly benefit from dynamic geospatial information on land acquisitions. The access to -and the control of- this information would inherently increase their negotiation capacity, enhance the transparency in land deals and strengthen the accountability of land investors. To conclude, we discuss future paths of an action-research program based on a participatory mapping methodology that will allow securing and extending the geo-spatial assessment of agribusiness dynamics in Senegal, while being accessible to a majority of stakeholders.
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Dans un contexte international de pression sur les terres agraires et de marchandisation de l'espace agricole, les pouvoirs publics sénégalais ont entrepris des réformes politiques et institutionnelles qui traduisent une vision du développement rural orientée vers des filières "à hautes valeurs ajoutées" et la promotion de l'entrepreneuriat privé agricole. Pour s'intégrer dans le débat public, et tenter d'influencer la position du gouvernement soulignée dans les récents programmes politiques, la société civile Sénégalaise accompagnée de partenaires de la recherche, et des établissements publics s'est engagé à la création d'un observatoire de la gouvernance foncière Cet espace de production de connaissances et d'échanges a pour objectif l'accompagnement des politiques foncières par une meilleure prise en compte des réalités locales dans un paysage multifonctionnel complexe. Nous présentons ici le travail de co-construction d'un observatoire en insistant sur le caractère endogène de la démarche et les premiers résultats.
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While international migration attracts most attention, since the late 1990s, internal and in particular temporary migration flows increased significantly in Senegal. These migratory dynamics, whose modalities have diversified alongside migrants' profiles and trajectories, are the result of the combined effect of population growth and underemployment, of a continuous degradation of the natural environment and of migration policies of OECD countries limiting international mobility. Internal migration largely comes from rural areas. This is indicative of a state of structural crisis that marks the agricultural sector but also reflects the low diversification of the national economy. The migrations flows reshape the national space and illustrate the need for territorial balancing around regional development poles. This rebalancing is necessary in order to avoid the continuation of a concentration of the Senegalese population in the Dakar agglomeration, which poses problems of sustainability of the national growth model. Migration dynamics thus highlight the need for public policies adapted to the challenges and they contribute to the strengthening of the debate.
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Pour relever les défis de l'agriculture africaine, notamment de l'autosuffisance alimentaire, de la création d'emploi et de richesse, le modèle du contrat agricole est promu par certains États et bailleurs de fonds internationaux dans le cadre d'un discours performatif sur les vertus des partenariats entre agro-industries et producteurs. Toutefois, les contrats agricoles suscitent des interprétations contradictoires. Les uns en font un modèle qui aurait des effets d'entraînement sur l'économie rurale, tandis que les autres y voient des stratégies de prédation des ressources agricoles, qui sont néfastes pour les communautés locales. D'un côté comme de l'autre, les analyses restent centrées sur des questions éthiques et parfois idéologiques. Les conditions de fonctionnement des contrats et leurs impacts en termes de développement sont peu abordés. Notre contribution, basée sur des enquêtes sociologiques menées au Sénégal, vise à caractériser objectivement les formes d'interaction (positive ou négative) entre contrats agricoles et développement des territoires qui abritent une filière rizicole. C'est à partir de ces enjeux de croisement entre développement agricole et développement territorial que nous développons une démarche méthodologique permettant de réaliser ce type de diagnostic. À l'échelle des régions dominées par la riziculture, nous mettons en exergue des trajectoires territoriales contrastées par rapport à l'interaction entre modèle agricole et développement territorial. Ce diagnostic est interprété par la connaissance des systèmes d'acteurs, notamment à l'aide de deux indicateurs, à savoir : la centralité, qui donne une indication sur les questions de gouvernance territoriale, et la densité des liens, qui renseigne sur l'importance du contrat agricole par rapport à d'autres modes de mise en relation. Concernant l'insertion des contrats agricoles, la structure des réseaux d'acteurs permet d'identifier un mode de gouvernance centralisé autour de la banque agricole nationale et de quelques industriels. Mais on note aussi une persistance des rapports informels et des structures communautaires (familles, amis, voisins) qui fonctionnent en parallèle du contrat agricole et qui remettent en cause le discours politique par rapport au potentiel transformateur des contrats agricoles.
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Au Sénégal, on observe une différenciation remarquable des parcs arborés au sein de mêmes zones pédoclimatiques. Notre contribution s'intéresse à étudier les modes de gestion de ces parcs dans deux sites du département de Bambey situé dans le bassin arachidier du Sénégal. Ces deux sites contrastés, notamment en termes de densité d'arbres, sont pourtant soumis aux mêmes politiques de gestion et de conservation des espaces arborés. Nous faisons ici l'hypothèse que les différences paysagères observées sont dues à des déterminants locaux et des pratiques de gestion différentes. Pour comprendre les facteurs explicatifs de cette hétérogénéité, nous avons enquêté un ensemble d'acteurs intervenant dans la gestion de l'arbre dans les deux sites d'étude. Plus particulièrement, nous nous sommes intéressés aux questions de gouvernance locale, aux usages et utilités de l'arbre, ainsi qu'aux pratiques paysannes vis-à-vis de cette ressource. Les résultats de l'étude indiquent que les modes de gestion paysanne jouent un rôle prédominant dans la structuration du paysage arboré. Les fonctions multiples qu'assure l'arbre font que les paysans opèrent une sélection des arbres qu'ils jugent utiles. Cette sélection paysanne additionnée aux considérations sociales qui diffèrent d'un terroir à un autre fait que les parcs arborés diffèrent d'une parcelle à l'autre et d'un village à l'autre.
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Des politiques agricoles en Afrique de l'Ouest soutiennent les investissements d'agrobusiness sur des territoires où vivent des agriculteurs familiaux. Les auteurs étudient les effets de ces investissements sur la gouvernance territoriale, ainsi que sur l'accès au foncier, le revenu, la sécurité alimentaire et les pratiques agricoles des petits producteurs. Le cadre conceptuel est celui de la gouvernance des chaînes de valeur et des territoires. Le territoire étudié est la vallée du fleuve Sénégal, où les auteurs ont réalisé des entretiens semi-directifs, deux enquêtes quantitatives et un atelier participatif. Les résultats montrent que le changement de gouvernance territoriale dépend de la prise en compte des institutions coutumières et légales, et que les effets de la coordination verticale sont différents en fonction des types de producteurs familiaux.
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En Afrique sahélienne, la situation foncière se caractérise par l'imbrication de normes et d'instances en matière de régulation foncière, reposant à la fois sur des pratiques locales informelles (mais reconnues par les populations) et sur un droit foncier légal où l'essentiel du territoire demeure au sein de l'État. Les acteurs du foncier s'appuient en pratique plus sur un portefeuille de sources de régulations dans lequel ils puisent selon le contexte, plutôt que sur une seule référence de régulation reconnue et appliquée par tous. Sur la base d'une expérimentation s'appuyant sur un jeu de rôle pour tester la réalité et les conditions de ces comportements locaux de mobilisation et d'usage de différentes sources de régulation foncière, l'article propose des premières pistes de réflexion pour appréhender les contextes dans lesquels s'intégreraient les futures politiques foncières mises en place par les États sahéliens, dont le Sénégal, où a été conduite la présente recherche.
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In: World development perspectives, Band 35, S. 100615
ISSN: 2452-2929
In: Land use policy: the international journal covering all aspects of land use, Band 131, S. 106753
ISSN: 0264-8377
In current literature, certain scholars have stressed the role of the private sector in the process of revitalizing agriculture through agribusiness-led development. Others have underlined the global risks of poorly negotiated land acquisitions that disadvantage farmers and of nontransparent trade arrangements that create suspicion within local communities. Official and unofficial data whose relevance is frequently questioned, because they differ from actual conditions found on the ground, are often built upon these narratives. This acknowledgement points to the need for reliable data in order to support constructive debates on models of agricultural development. Senegal is experiencing similar controversies involving the dynamics of agribusiness development within the context of inadequate information on land acquisitions. In this paper, we first acknowledge the existence of past and current efforts to address investments in the agricultural sector. After critical analysis of these documents, we propose another way to monitor investments with survey tools that are embedded in participatory action-research processes and then provide information that can be used as a boundary object. We advocate the use of mapping tools to identify and monitor land processes, and the use of geospatial information to help identify an initial inventory of various sources of data on large-scale land transactions.
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Large Scale Land Acquisitions (LSLAs) by private companies or states have seen a sudden increase in recent years, mainly due to the increase in demand for biofuel (i.e., caused by the increase in oil prices) and the increase in food demand (i.e., caused by the increase in world population and changes in dietary habits). These highly controversial phenomena raise many questions about production models, people's rights, resource governance, and are often at the root of conflicts with local populations. Even though global scale LSLA-related initiatives exist (i.e., GRAIN and LAND MATRIX), their data is often based on sources which may be incomplete or strongly biased (press articles, government data, individual contributions, scientific publications). For the above reasons, we here propose an approach that aims at detecting and characterizing LSLAs by exploiting multi-source satellite images. The idea is to use a multi-scale approach, i.e., using satellite images at medium, high and very high spatial resolution. After defining the spatio-temporal criteria for the discrimination of agro-industries, the main steps of the proposed approach are: (i) detection of potential LSLAs at national scale using MSR MODIS time series available since 2000; (ii) confirmation of the presence at local scale of an LSLA with landscape metrics from HSR imagery (i.e., Sentinel-2, Landsat-8); (iii) detailed characterization of identified agro-industries based on all previously cited satellite data completed with VHSR data (SPOT 6/7 or Planet). The process can be completed/integrated by an impact analysis on a test site of the implementation of an agro-industry on the territory. While all the steps may be performed by using classic Remote Sensing techniques, our perspective is also to test the effectiveness of advanced machine learning techniques (e.g., deep learning architectures) which can be trained on existing LSLA data to build models able to detect and characterize new LSLAs.
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Africa has seen a significant increase in largescale land acquisitions (LSLA}. Although LSLAs have since slowed down and their impact on production remains limited, they provide evidence of long-term trends of growing commercial interest in land. Investment by domestic actors receives less media attention, but is growing in importance.
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L'Afrique connait une augmentation significative des acquisitions foncières à grande échelle. Bien que leur fréquence ait aujourd'hui ralenti et que leur impact sur la production soit encore limité, ces acquisitions reflètent un intérêt soutenu et à long-terme pour le foncier. Les investissements par les acteurs nationaux sont moins médiatisés mais prennent une importance croissante.
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