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Um den Begriff des "aktivierenden Staates" näher zu bestimmen, ist es nach Meinung des Autors notwendig, die an der Regulierung öffentlicher Belange beteiligten Akteure in Staat, Markt und Gesellschaft zu analysieren, ihre jeweiligen Aufgaben und Rollen zu definieren sowie die Transaktionskosten des Zusammenwirkens zu bestimmen bzw. zu steuern. Selbstverständlich bieten auch Planung, Markt oder Altruismus ("promise") im Sinne einer zivilgesellschaftlichen Problemlösung eigenständige Governancestrukturen, die auch im Konzept des "aktivierenden Staates" auftreten können. Die Herausforderung besteht dem Autor zufolge jedoch darin, die Gleichzeitigkeit von "Bounded Rationality", "Opportunism" und "Asset Specifity" zu berücksichtigen und dafür geeignete Steuerungs- und Regelungsmechanismen zu definieren. Dies erfordert aufeinander abgestimmte und integrierte Strategien der Governance, die das Konzept des "aktivierenden Staates" anbietet. Im vorliegenden Beitrag werden diese Strategien näher dargestellt und exemplarisch erläutert, wobei das Konzept sowohl als potenzielles Forschungsprogramm für das Zusammenwirken von Staat, Markt und Gesellschaft als auch als politisches Leitbild für Reformprozesse in modernen Wohlfahrtsstaaten dient. Die Ausführungen haben zum Ziel, einen "Kompass" für die Navigation im Dickicht der Transaktionskosten zwischen Effizienz und Gerechtigkeit, Staat und Markt, Modernisierung und Aktionismus bereit zu stellen. (ICI2)

In dem Beitrag wird die Arbeitszeitflexibilisierung als Kristallisationspunkt für tarifpolitische Auseinandersetzungen in der zweiten Hälfte der 80er Jahre untersucht. Nachdem die Ausgangspositionen, d. h. die Argumente der Arbeitgeber dafür und die der Gewerkschaften dagegen skizziert sind, wird gefragt, was Arbeitszeitflexibilisierung eigentlich heißt: lediglich Einführung der Samstagsarbeit oder mehr und welche Formen bereits bestehen. Die geltenden Regeln, wie sich durch die Arbeitszeitordnung gesetzlich festgelegt sind, werden dargestellt. Die betriebswirtschaftlichen Interessen der Arbeitgeber an einer Flexibilisierung werden erörtert. Die Richtigkeit des Arguments, daß die Arbeitszeitflexibilisierung den Arbeitnehmern eine größere Zeitsouveränität und dementsprechend ein Weniger an Abhängigkeit gewährt, wird diskutiert und in Frage gestellt. Es wird gezeigt, daß Flexibilisierung nur im Rahmen der kollektiven gewerkschaftlichen Vereinbarungen, nicht jedoch durch eine Individualisierung möglich ist. (KW)

Vor dem Hintergrund normativer, instrumenteller und politischer Herausforderungen einer durch Arbeit als Grundprinzip strukturierten Gesellschaft geht es um die Erscheinungsformen der Arbeitslosigkeit, ihre Bedeutung und Bewältigungsmöglichkeiten. Die Analyse basiert auf vorhandenen Untersuchungen und bundesamtlichen Statistiken. Legitimationsprobleme der Arbeitsgesellschaft sind nicht auf friktionell, saisonal und konjunkturell, sondern auf strukturell und demographisch bedingte Arbeitslosigkeit zurückzuführen. Der Abbau der Arbeitslosigkeit ist durch Umverteilung der Arbeit in Anpassung an den technischen Strukturwandel und unter Berücksichtigung der politischen Durchsetzbarkeit der Maßnahmen zu fördern. (HD)

Die neuere Entwicklung und die konflikthaften Dimensionen des Politikfeldes Wohnen werden dargestellt. Die wohnungspolitische Situation, statistische Bedingungen des Wohnungsmarktes und künftige Probleme des Wohnungsmarktes werden analysiert. Die Entwicklung der Wohnungspolitik der Bundesrepublik seit dem Zweiten Weltkrieg wird kurz umrissen und die Strategie der achtziger Jahre charakterisiert. (BO)

"Diese Thesen wurden als 'Szenarium' für die mittelfristigen Perspektiven der Sozialpolitik unter der Bedingung entwickelt, daß sich wesentliche strukturelle Veränderungen im bundesdeutschen Modell nicht durchsetzen, sondern eine mehr oder weniger reine 'fiskalische' Strategie dominiert. Diese 'pessimistische' Variante ist nicht von der Hand zu weisen, seitdem sich sowohl auf der Bundes- als auch auf der Länderebene Blockierungskoalitionen gebildet haben, die vor den Wahlen 1998 kaum mehr zu einer 'großen Sachkoalition' bereit zu sein scheinen, wie dies bei den letzten Reformprojekten der Fall war. Die Thesen sind Teil eines Berichtes für das Niedersächsische Sozialministerium zum Abschluß eines größeren Beratungsprojektes (Sozialbilanz Niedersachsen). Insgesamt thematisieren sie die alte Frage nach dem 'wirtschaftlichen Wert der Sozialpolitik'." (Autorenreferat, IAB-Doku)

In diesem Beitrag werden Anpassungsstrategien aufgezeigt, die geeignet erscheinen, durch die Gestaltung der Produktionsprozesse sowie durch neue Kooperationsformen zwischen Unternehmen auf internationale Wettbewerbsveränderungen zu reagieren und die Neuorientierung der NRW-Wirtschaft voranzutreiben. Für notwendig erachtet wird eine Umorientierung der Produktionsökonomie hin zur flexiblen Spezialisierung, die nicht nur neue innerbetriebliche Strategien erfordert. Entscheidend wird es des des weiteren sein, ob es gelingt, angemessene und leistungsfähige überbetriebliche Kooperationsformen zu entwickeln. Die durch Partnerschaft gekennzeichnete überbetriebliche Kooperation dürfte vor allem dort Zukunft haben, wo sehr kundenspezifisch gearbeitet wird und wo man auf kleine Serien oder gar auf Einzelfertigung setzt. Abschließend wird auf die Ausgangsposition der NRW-Wirtschaft und auf Anforderungen an die politischen Rahmenbedingungen eingegangen. (GF)

Der Aufsatz stellt den Beitrag der Politikwissenschaft zur Policy-Forschung in der Bundesrepublik dar und zeigt die wichtigsten Entwicklungslinien der Forschung in diesem Gebiet auf. Als Varianten der Policy-Forschung werden idealtypisch unterschieden: Fallstudien, vergleichende Output-Analysen sowie komplexe Politikfeldanalysen. Als Beispiele für besonders prägnante und gelungene Forschungsfelder werden dargestellt: Der Schnelle Brüter als politikwissenschaftliche Fallstudie, der Einfluß der Parteien auf politische Ergebnisse sowie die Arbeitsmarktpolitik als Gegenstand der Politikfeldanalyse. Während die traditionelle Politikwissenschaft eher die politischen Rahmenbedingungen analysiert, orientiert sich die Policy-Forschung am politischen Output. (psz)

Der Überblicksartikel beschreibt die Rolle der politischen Parteien im demokratischen Willensbildungsprozeß der Bundesrepublik und referiert als Forschungsschwerpunkte: Innerparteiliche Demokratie, Legitimitätskrisen der Politik, Parteienkonkurrenz, Handlungsspielräume und -grenzen von Parteiregierungen. Standen anfangs Fragen nach der Funktion von Parteien im modernen Staat im Vordergrund des Forschungsinteresses, erfolgte bald eine herrschafts-kritische Wendung hin zu Restriktionanalysen und auf Widerspruchs- und Konfliktpotentiale in den Parteien. Heute ist die Parteienforschung in der Bundesrepublik von einer Vielgestalt geprägt, die eine allgemeine Parteientheorie eher unwahrscheinlich erscheinen läßt. Auch das Interesse der Regierungslehre an der Parteienforschung hat noch nicht zu konsistenten Erklärungen des Funktionierens von Parteiregierungen im Wohlfahrtsstaat geführt. (psz)

Die Autoren beschäftigen sich mit Gedanken einer professionalisierten politikwissenschaftlichen akademischen Ausbildung, mit dem Ziel von Erhalt und Ausbau des fachsepzifischen Reflexionspotentials, indem dieses methodisch-systematisch auf berufsrelevante Fragestellungen bezogen wird. Hierzu ist es notwendig, kritische Reflexion, handwerkliche Fertigkeiten und analytische Kompetenzen in einem politikwissenschaftlichen Studiengang zu einer politikwissenschaftlich kontrollierten Berufsbezogenheit zu entwickeln. Professionalisierung der Hochschulausbildung kann in diesem Sinne insofern nicht zu einer Selbstverständnisfrage der Politikwissenschaft werden. Das fachspezifische Selbstverständnis muß stattdessen Ausgangspunkt einer wünschenswerten Professionalisierung sein. Denn Professionalisierung ohne Selbstvergewisserung führt zu mangelnder Orientierung und die leichtfertige Beschränkung auf das wissenschaftsinterne Selbstverständnis führt zu fehlenden Perspektiven für die Absolventen der Disziplin. (TR)

Der Begriff "Public Private Partnership" (PPP) verdankt seinen Aufstieg in erster Linie den Privatisierungs- und Deregulierungstrends unter Ronald Reagan in den USA und unter Margaret Thatcher in Großbritannien. PPP wird zwar von der Privatisierungsdebatte getragen, lässt sich aber nicht ausschließlich als Element neoliberaler Politik verorten. Als Instrument wird es in erster Linie auf der regionalen und lokalen Ebene eingesetzt. In der Bundesrepublik tragen die wachsenden Haushaltsdefizite und die eingeschränkte Handlungsfähigkeit öffentlicher Institutionen in hohem Maße dazu bei, dass PPP als alternative Organisationsform populärer wird. Außerdem betrachten viele Kommunen solche Organisationsformen als adäquate Instrumente, um in einer wachsenden Standortkonkurrenz Projekte schneller und effizienter umsetzen zu können. Im vorliegenden Beitrag werden zunächst die Unterschiede von PPP zum Sponsoring und zum Subsidiaritätsprinzip herausgestellt. Im Anschluss daran werden die Effizienzvorteile durch PPPs beschrieben, Handlungsfelder und Beispiele aus der Verwaltungspraxis aufgezeigt sowie Entwicklungsperspektiven und -probleme diskutiert. (ICI2)

"Der Sozialstaat in den entwickelten Industrieländern steht mittlerweile vor ebenso immensen wie komplexen Herausforderungen. Die erfolgreichen Handlungskonzepte der Vergangenheit scheinen zur Lösung der gegenwärtigen und zukünftigen Probleme nur bedingt tauglich zu sein. Ratlosigkeit macht sich breit, wie Massenarbeitslosigkeit und öffentliche Finanzkrise überwunden werden können, ohne dass wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit oder soziale Gerechtigkeit dabei auf der Strecke bleiben. Welche Konzepte erweisen sich als langfristig tragfähig? Wieweit tragen die alten Dichotomien von 'links' und 'rechts', von 'mehr Staat' oder 'mehr Markt' noch - oder sind sie nunmehr Ausdruck schematischer Denkblockaden? 'Es ist ungemütlich geworden im deutschen Sozialstaat', fasst der Soziologe Franz-Xaver Kaufmann zusammen. 'Ein allgemeiner Verteilungskampf ist entbrannt, wie ihn die Bundesrepublik seit ihrem Bestehen noch nicht erlebt hat. Es geht nicht mehr um die Verteilung von Zuwächsen, sondern um die Verteilung von Kürzungen im Rahmen stagnierender oder gar schrumpfender öffentlicher Haushalte' (Kaufmann 1997, 7). Verteilungskonflikte sind im Sozialstaat nichts Neues; sie sind genuiner Bestandteil der Sozialpolitik als Politikprozess. Gleichwohl haben sich sowohl die inneren wie die äußeren Rahmenbedingungen entscheidend und vermutlich dauerhaft verändert: Fragt man nach externen, nachhaltigen Herausforderungen, dann geraten v.a. die Internationalisierung der Wirtschaft sowie die Globalisierung der Finanzmärkte, die die Nationalökonomie entgrenzen und die steuer- und finanzpolitischen Handlungsspielräume der Einzelstaaten begrenzen, in den Blick. In der politischen Diskussion werden primär die gestiegenen Kosten des Sozialstaats thematisiert und in ihren wettbewerbspolitischen Auswirkungen als vielfältig kontraproduktiv für die Wirtschaft hervorgehoben. Jedoch zeigen reflektiertere Beiträge, dass solche Positionen, die einen unmittelbaren Zusammenhang zwischen der Höhe der öffentlichen Sozialleistungen und der Konkurrenzfähigkeit des Standortes Deutschland herstellen und hieraus marktkonformere Lösungskonzepte ableiten, sehr differenziert betrachtet werden müssen (vgl. Alber 1998; Zentrum für Sozialpolitik 1998)." (Textauszug)